摘要：介紹了
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義，并通過對當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點的分析，查找出了存在的突出問題。結(jié)合當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形式和新要求，提出解決問題的措施和設(shè)施農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的對策。
關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；意義；舉措
Significance and Countermeasures for the Development of Protected Agriculture
TAN Chun-cheng
(Datian Town People’s Goverment,Tianjin 300480, China)
?。粒猓螅簦颍幔悖? The significance for the development of protected agriculture was introduced.By analyzing the actuality and trait of protected agriculture,the prominent existing problems was found.Integrating current situation and demands to protected agriculture,we found out its further developing strategy and measures.
Key words: protected agriculture;significans;countermeasures
設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫
自然的束縛，走向
現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)、無毒農(nóng)業(yè)的必由之路，同時也是農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，進一步滿足多元化、多層次消費需求的有效方法。設(shè)施農(nóng)業(yè)包含設(shè)施栽培和飼養(yǎng)。設(shè)施包括各類型玻璃溫室、連棟溫室(塑料連棟溫室)、日光溫室、塑料大棚、小拱棚(遮陽棚)，還包括所有進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護設(shè)施。
1發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義
中共天津市第九次代表大會提出，農(nóng)業(yè)要“努力提高單位面積種植效益”，就是要以較少的土地實現(xiàn)更大的產(chǎn)出，這主要靠農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營，靠發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場制約、應(yīng)對國際競爭的現(xiàn)實選擇，對于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。
1.1發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容
設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要標(biāo)志，其在生產(chǎn)集約化程度、農(nóng)業(yè)技術(shù)含量、產(chǎn)品品質(zhì)和種植效益等方面有著明顯的比較優(yōu)勢，具有節(jié)水、省地、聚能、高產(chǎn)、高效等特點，對提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要的推動作用。其特點是對作物生長的自然環(huán)境條件加以適度的調(diào)控，減少或避免不利的自然條件影響，創(chuàng)造有利的自然條件，以最大限度地利用有利的自然條件和生物的潛能，在有限的土地上獲得優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“提高單位面積種植效益”的目標(biāo)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可減少耕地使用面積，降低水資源、化學(xué)藥劑的使用量和單位產(chǎn)出的能源消耗量，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)水利化、機械化、信息化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展的過程。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過工程技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，按照動植物生長的要求控制最佳生產(chǎn)環(huán)境，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、周年生產(chǎn)的特點，實現(xiàn)了集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征，是技術(shù)高度密集的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1.2發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑
由于在城市化、
工業(yè)化進程中，農(nóng)用土地越來越少，要以有限的、越來越少的土地發(fā)揮更大的效益，創(chuàng)造更多的收入，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、
旅游觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)是必然的選擇。都市型農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)就是要為城市的環(huán)境綠化美化服務(wù)，為市民的菜籃子服務(wù)，為市民旅游觀光服務(wù),也為城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型后的城郊農(nóng)民增收服務(wù)。這就要發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)充分利用自然環(huán)境和生物潛能，在大幅提高單產(chǎn)的情況下保證質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性，具有較高的市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力，是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中效益最高的產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前廣大農(nóng)民增收的主要渠道之一。
1.3發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食物安全的有力措施
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可以有效減輕病蟲害的影響，減少農(nóng)藥的使用，更好的實現(xiàn)無公害的目標(biāo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，可實現(xiàn)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)采用現(xiàn)代化手段，實施
科學(xué)的肥培管理，集約經(jīng)營，可按照程式化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，精準(zhǔn)使用肥藥，減少環(huán)境污染。設(shè)施農(nóng)業(yè)還可以通過調(diào)控生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和周年持續(xù)供應(yīng)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于保障食物安全，不斷改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。
2 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的主要問題
2.1 土地瓶頸
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，土地要素是最重要的。承包到戶的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制導(dǎo)致原本緊張的耕地被再次細(xì)分，以至于農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、交易成本高、分布不集中，缺乏規(guī)模優(yōu)勢，而且種植的蔬菜品種多而雜。經(jīng)營0.33 hm2以下耕地的農(nóng)戶占農(nóng)戶總量的大多數(shù)，而經(jīng)營較大規(guī)模耕地的農(nóng)戶卻很少。多數(shù)大棚是由“原子化”的農(nóng)戶經(jīng)營，在良種選用、技術(shù)升級、加工運輸方面交易費用較高，阻礙了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2人力資本
目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資本相對匱乏，農(nóng)民
教育水平相對較低。常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為中老年人，學(xué)歷偏低，一般是小學(xué)和初中文化程度，年輕人、有文化的人不愿意從事農(nóng)業(yè)。農(nóng)民科技知識儲備不足，導(dǎo)致其對新管理和新技術(shù)手段較為陌生，對新設(shè)備的使用較為生疏，對新的經(jīng)營理念較為消極，大多憑以往經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，高新技術(shù)應(yīng)用較少。如配方施肥技術(shù)、病蟲害生物防治技術(shù)、高效節(jié)能日光溫室應(yīng)用、滴灌、膜下暗灌等先進適用技術(shù)，很少應(yīng)用到設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。
2.3冬季采光
由于冬春季節(jié)光照時間短、強度低，使溫室多采集陽光對提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)具有重要作用。天津地區(qū)冬季霧多是溫室采光的一個困難，溫室一般坐北朝南，偏西（搶陰）3～5度。
2.4產(chǎn)銷銜接
缺乏專業(yè)批發(fā)市場和營銷組織。目前，農(nóng)產(chǎn)品外銷還只是依靠少數(shù)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人憑借關(guān)系聯(lián)系外地客商收購，沒有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，營銷組織更是鳳毛鱗角。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社只有少數(shù)的幾家，還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，影響了農(nóng)產(chǎn)品的外銷，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
3發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的舉措
3.1進一步創(chuàng)新完善政策體系，建立以政府扶持為導(dǎo)向、社會投入為主體、自我積累發(fā)展為基礎(chǔ)的多元化、多渠道、多層次投入體制
在進一步搞好銀政合作平臺建設(shè)的同時，擴大
金融保險在農(nóng)業(yè)上的運用，建立金融貸款擔(dān)保制度，設(shè)立風(fēng)險基金，放寬農(nóng)民擔(dān)保抵押限制，解決金融難的問題。建立農(nóng)業(yè)保險的政策性補貼機制，以吸引金融資金流向農(nóng)村、流向農(nóng)業(yè)，用保險來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)風(fēng)險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊和影響，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。加強政策引導(dǎo)，如招商引資、促進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)放貼息貸款、小額貸款等，鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。政府和財政部門應(yīng)安排一定資金用于技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供物資和技術(shù)保障。
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