銀黨辦發(fā)〔2013〕 號
銀盞鎮(zhèn)黨政辦公室
關于印發(fā)《銀盞鎮(zhèn)第九屆村（居）民委員會
換屆選舉“直選”工作實施方案》的通知
各村（居）、鎮(zhèn)直各工作部門：
《銀盞鎮(zhèn)第九屆村（居）民委員會換屆選舉“直選”工作實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組實施。
銀盞鎮(zhèn)黨政辦公室
銀盞鎮(zhèn)黨政辦公室
銀盞鎮(zhèn)第九屆村（居）民委員會換屆選舉
“直選”工作實施方案
根據(jù)《中華人民共和國村（居）民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《貴州省實施<中華人民共和國村（居）民委員會組織法>辦法》及《貴州省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定。按照省、州、縣關于做好第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作的有關會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、 指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，緊緊圍繞科學發(fā)展，崛起爭先，著力打造黔中“工業(yè)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟強鎮(zhèn)”，率先實現(xiàn)小康建設目標，保障村（居）民依法行使民主權利，推進基層民主政治建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎，為實現(xiàn)銀盞經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，率先全面建成小康社會提供堅強有力的組織保證。
二、基本原則和工作目標。
堅持公平、公正、公開的原則和采用召開群眾大會、無記名投票的方式直接選舉村委會成員，把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子，提高村（居）民委員會干部的整體素質(zhì)和工作水平。提倡村黨支部（總支）書記，村（居）民委員會主任一肩挑。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，同意將巖根河村、太平社區(qū)定為“直選”村，并組織2個村的選民進行“直選”。村（居）民委員會由主任、副主任、委員5—7人組成，具體為巖根河村7人，設主任1名，副主任2名，委員4名；太平社區(qū)5人，設主任1名，副主任1名，委員3名。
三、時間安排和工作步驟
（一）時間安排：“直選”村第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作從
（二）工作步驟：
1、第一階段：選舉準備階段（
（1）成立選舉工作機構。成立銀盞鎮(zhèn)第九屆村級“兩委”換屆選舉工作領導小組及指導小組（銀黨發(fā)〔2013〕87號）文件。
（2）召開培訓會。
（3）加強宣傳引導，營造良好氛圍。充分利用廣播、村（居）務公開欄、張?zhí)麄鳂苏Z、召開各種會議等多種形式的宣傳活動，宣傳學習有關法律、法規(guī)和省、州、縣關于第九屆村（居）換屆選舉工作的有關文件精神，讓廣大人民群眾了解換屆選舉工作的重要意義，選舉程序和辦法，做到家喻戶曉，人人皆知。
（4）做好村級財務審計工作。在換屆選舉前一個月，由鎮(zhèn)紀委牽頭，組織鎮(zhèn)財政所對村（居）財務收支情況進行審計，對村（居）固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計，并將審計結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
2、選舉實施階段（
（1）推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會（
（2）組織選民登記和公布選舉日（
選民登記和公布選舉日時間?！爸边x”村（居）民委員會換屆選舉日為
組織選民登記。認真做好選民登記工作，做到不錯登、不重登、不漏登。具有選民資格的村（居）民應當依法進行選民登記。本人書面表示不參加選舉的；登記期間不在本村居住，村（居）民選舉委員會依法告知后，10日內(nèi)未表示參加選舉的；不能行使選舉權的，經(jīng)村（居）民選舉委員會確認不進行選民登記。選民的年齡計算時間以選舉日為準。選民出生日期以居民身份證為準；未辦理居民身份證的以戶籍登記為準。村（居）民選舉委員會應在選舉日20日前（
（3）產(chǎn)生候選人（
推選村（居）民小組組長和村（居）民代表，應在選民登記結(jié)束后，村（居）民委員會成員候選人提名前進行。村（居）民小組組長由村（居）民小組會議推選。村（居）民代表由村（居）民按每5—15戶推選1人，或者由各村（居）民小組會議推選若干人。村（居）民小組組長和村（居）民代表的任期與村（居）民委員會任期相同。
候選人應具備的基本條件：村（居）民委員會主任、副主任和委員候選人應符合下列條件：認真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策；遵紀守法，廉潔奉公，作風正派，聯(lián)系群眾，熱心為村（居）民服務；工作認真負責，有辦事能力，能完成工作任務和帶領群眾共同致富；身體健康，具有一定文化知識。
候選人的產(chǎn)生方式：候選人由選民直接提名。本人不愿意被列為候選人的，應當自名單公布之日起3日內(nèi)向村（居）民選舉委員會書面說明，可不列為候選人。候選人的缺額按照提名得票多少的順序依次遞補。對產(chǎn)生的候選人應在選舉日15日前（即
確定并公布正式候選人。村（居）民委員會成員實行差額選舉。提名推薦的村（居）民委員會成員候選人名單公布后，由村（居）民選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式候選人，正式候選人中至少有一名婦女候選人。主任、副主任的正式候選人應分別比應選人數(shù)多1人，委員的正式候選人應比應選人數(shù)多1至2人。正式候選人名單確定后，村（居）民選舉委員會應以正式候選人的姓氏筆畫為序在選舉日5日前（即
(4)組織投票選舉（
做好選舉前的各項準備工作。一是核實參選人數(shù)，落實委托投票人，每一個選民接受的委托不得超過3人，候選人不能接受委托。二是由村（居）民選舉委員會發(fā)布第六號公告（
選舉方式：村（居）民委員會主任、副主任、委員可以一次性投票選舉，也可以分別投票選舉，但不能由當選的委員推選主任、副主任。選舉一律采取無記名投票方式投票，選民不能填寫選票的，可以委托公共代寫人代寫。選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，也可以另選本村其他選民，也可以棄權。
組織投票選舉?！爸边x”村第九屆村（居）民委員會換屆選舉應以村（居）民選舉委員會組織召開選舉大會集中選舉為主，設立投票站、流動票箱分散選舉為輔。重點抓好四個環(huán)節(jié)：第一，投票選舉前，不能參加投票的選民，自登記參加選舉的選民名單公布之日起的7日內(nèi)以書面形式委托本村有選舉權的近親屬代為投票，同時告知村（居）民選舉委員會。村（居）民選舉委員會經(jīng)核實，確認委托有效后，應當在選舉日5日前公布委托人和受委托人名單。投票選舉，由村（居）民選舉委員會主持召開選舉大會。為方便居住分散的選民投票選舉，可以設立投票站和流動票箱。流動票箱投票必須有3人以上護送，投票結(jié)束后，收回的選票應予封存，并于當日集中到選舉大會會場，由監(jiān)票人、計票人簽字認可。選舉結(jié)果應當場公布，上報鎮(zhèn)和縣民政民宗局備案。第二，選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的選舉無效，等于或少于投票人數(shù)的選舉有效；每一選票所選的人數(shù)，多于應選名額的選票無效，等于或少于應選名額的選票有效。全部書寫模糊無法辯認的選票，全票作廢；部分書寫模糊無法辯認的選票，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選票應用藍、黑墨水填寫。第三，登記選民過半數(shù)參加投票的，選舉有效。候選人或另選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的贊成選票時，確定為當選人；獲得贊成票過半數(shù)的候選人或另選人的人數(shù)超過應選名額時，以得票多的當選。如果票數(shù)相等不能確定當選人時，應當在3日內(nèi)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。當選人人數(shù)少于應選名額時，不足的名額另行選舉，根據(jù)第一次投票未當選人得票多少的順序按差額選舉規(guī)定確定候選人名單，進行選舉。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。第四，經(jīng)投票選舉，當選人已達3人以上的，不足名額可以暫缺；主任暫缺的，由當選的一名副主任暫時主持工作，主任和副主任暫缺的，由當選的一名委員暫時主持工作，直至下一次補選出主任為止。當選人不足3人，無法組成新一屆村（居）民委員會的，由上一屆村（居）民委員會暫時主持工作，直至組成新一屆村（居）民委員會為止。上一屆村（居）民委員會主持工作期間，新一屆村（居）民委員會當選人應當參與村（居）民委員會工作。村（居）民委員會選舉無效，重新選舉的，應當在宣布選舉無效之日起3個月內(nèi)進行。缺額補選的時間在換屆選舉后3個月以內(nèi)進行。依法補選缺額時，已當選的村（居）民委員會成員資格有效。
宣布選舉結(jié)果。新當選的村（居）民委員會主任、副主任和委員，由縣民政民宗局頒發(fā)當選證書，村（居）民選舉委員會于選舉的當日或次日發(fā)布第七號公告，公布選舉結(jié)果。
工作交接。新一屆村（居）民委員會產(chǎn)生后，上一屆村（居）民委員會應在5日內(nèi)向新一屆村（居）民委員會移交公章、辦公設施、財務賬目、檔案資料、集體資產(chǎn)、未完成工作等，鎮(zhèn)村（居）民委員會換屆選舉工作指導小組加強對交接工作的指導和監(jiān)督。
3．建章立制階段（
新一屆村（居）民委員會產(chǎn)生后，鎮(zhèn)村（居）民委員會換屆選舉工作指導小組及時指導村（居）民委員會制定完善各項規(guī)章制度和工作職責，進一步規(guī)范村（居）民委員會的工作。認真做好換屆選舉資料、檔案整理歸檔。
新一屆村（居）民委員會選舉產(chǎn)生后，村級組織內(nèi)部機構設置按照縣委有關文件規(guī)定設置。
4．全面建立村（居）務監(jiān)督委員會。新一屆村（居）民委員會產(chǎn)生1個月內(nèi)，應主持召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，從村（居）民中選舉產(chǎn)生村（居）務監(jiān)督委員會，村（居）務監(jiān)督委員會成員由3—5人組成，村（居）民委員會成員及其近親屬不得擔任村（居）務監(jiān)督委員會成員。
5．檢查和工作總結(jié)階段（
選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)村（居）民委員會換屆選舉工作指導小組要對照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，組織對村（居）民委員會換屆選舉工作進行檢查驗收。檢查的內(nèi)容主要有：推選村（居）民選舉委員會成員、選民登記、候選人的提名、投票等重要環(huán)節(jié)是否依法進行，選舉工作有無違法違紀現(xiàn)象，新一屆村（居）民委員會的各項規(guī)章制度是否健全完善。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時糾正，依法處理。換屆選舉工作總結(jié)應在
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