在新公務(wù)員法實施前,我國將綜合管理類公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),實行分類管理。其中非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),根據(jù)2006年出臺的《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》,對各層級的黨政機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)是有明確規(guī)定的。
比如中央機關(guān),要求巡視員、副巡視員職數(shù),不得超過本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的三分之一,其中巡視員不得超過巡視員和副巡視員職數(shù)的40%;調(diào)研員和副調(diào)研員職數(shù),不得超過縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的75%。主任科員和副主任科員職數(shù)不受限制。
省級機關(guān),主任科員和副主任科員職數(shù)同樣不受限制,但巡視員和副巡視員職數(shù),也要求不超過廳局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一,其中巡視員不得超過巡視員和副巡視員職數(shù)的30%;調(diào)研員和副調(diào)研員職數(shù),不得超過縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。
地市級機關(guān),要求調(diào)研員和副調(diào)研員職數(shù),不超過縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一,其中調(diào)研員不得超過調(diào)研員和副調(diào)員職數(shù)的30%;主任科員和副主任科員職數(shù),不得超過鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。
縣級機關(guān),主任科員和副主任科員職數(shù),不得超過鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。
受這些職務(wù)職數(shù)限制,公務(wù)員在體制內(nèi)的晉升就形成了金子塔格局,越往上越難。特別是在縣級以下基層單位,天花板現(xiàn)象非常嚴重,很多人干一輩子混不到副科待遇,與上級機關(guān)輕松獲得科處級形成了鮮明對比,簡接或直接打壓了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。正是基于這樣的背景,國家出臺了新公務(wù)員法,在全國范圍推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,旨在激活基層干部隊伍一池春水。從目前的社會關(guān)注度來看,這一措施基本達到了目的。
本次新公務(wù)員法提出職級概念,主要是為了讓公務(wù)員通過努力享受到應(yīng)有的待遇,不占職務(wù),不牽涉崗位,也不存在提拔的問題,更多的只是意味著薪級的晉升,既如此,小公有理由相信,國家不會在職級的具體職數(shù)上有太多限制和規(guī)定,否則就失去了職級并行設(shè)置的初衷。具體的細節(jié),相信在6月1日后會有明確的說法。
在小公看來,現(xiàn)在與其討論職級的職數(shù),倒不如多關(guān)注職級晉升的時間,這才是涉及每一個公務(wù)員切身利益的事情。目前,從表面來看,未來公務(wù)員職級的晉升將比以前的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升更容易,但究竟有多容易,不得而知,一切要等官方公布實施細則才能明了。但從此前部分地區(qū)試點的縣級以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施情況,或可一窺端倪。
1、晉升科員須任辦事員8年,級別達到25級;
2、晉升副科級須任科員級或科員滿12年,級別達到23級;
3、晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年,級別達到20級;
4、晉升副處須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年,級別達到19級;
5、晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年,級別達到17級。
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