曉宇/文
對司法機(jī)關(guān)而言，司法改革最大的成果之一，是實(shí)現(xiàn)了司法人員分類管理，法官、檢察官從行政官員中分離出來，建立了符合司法特點(diǎn)的單獨(dú)職務(wù)序列。
在司法機(jī)關(guān)，不再實(shí)行單一的行政級別。以檢察院為例，同在檢察院工作，但人員卻至少可以分為5個類別：檢察官、檢察官助理、書記員、司法警察，以及勞動合同制檢察輔助人員。當(dāng)然，如果要再細(xì)分，勞動合同制檢察輔助人員還可以分為勞動合同制書記員、檢察官助理。法院也大同小異。
不同人員之間的級別不是一一對應(yīng)的，各自實(shí)行各自的工資體系，各自按照不同的序列晉職晉級。但不同人員之間又不是完全封閉的，相互之間有流動轉(zhuǎn)任的途徑。比如，法官、檢察官助理可以通過遴選，進(jìn)入法官、檢察官體系，而法官、檢察官在很多情況下，也可能退出員額，轉(zhuǎn)任到行政崗位。
那么，法官、檢察官轉(zhuǎn)任行政崗位，該如何套用行政級別呢？這是一個比較復(fù)雜的問題。因?yàn)椋ü?、檢察官等級和綜合管理類公務(wù)員并非一一對應(yīng)。所以，需要具體情況具體分析。下面做個非權(quán)威分析，僅供參考：
職務(wù)轉(zhuǎn)任：以行政職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)
在司法機(jī)關(guān)，法院正副院長、審判委員會專職委員、正副庭長，檢察院正副檢察長、檢察委員會專職委員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，既是法官、檢察官職務(wù)，同時也是行政職務(wù)，具有雙重屬性。
依照相關(guān)規(guī)定，擔(dān)任這些職務(wù)必須達(dá)到一定的等級。比如，擔(dān)任省級法院檢察院業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)正職的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)任三級高級法官、檢察官以上等級。擔(dān)任地級市法院、檢察院內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)正職的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)任一級法官以上等級。
但同時，這些職務(wù)本身又是行政職務(wù)，具有行政級別。因此，同時擔(dān)任行政職務(wù)的法官、檢察官，如果轉(zhuǎn)任到另一個行政職務(wù)，這個職務(wù)應(yīng)和法官、檢察官現(xiàn)任的行政職務(wù)相當(dāng)。例如：某地級市副檢察長（副處級職務(wù)），檢察官等級是二級高級檢察官（對應(yīng)二級巡視員），轉(zhuǎn)任到行政崗位，既不能是副廳級職務(wù)，也不能是正處級職務(wù)，而應(yīng)當(dāng)按副處級職務(wù)安排。
也就是說，如果他要轉(zhuǎn)任到司法局，只能轉(zhuǎn)任為副局長，而不能擔(dān)任局長。如果要擔(dān)任局長，只能走選拔任用程序。說個題外話，因?yàn)樵摳睓z察長的檢察官等級是二級高級檢察官，對應(yīng)二級巡視員，不僅有條件選拔任用為正處級別的職務(wù)，甚至如果副廳級崗位有空缺，他也是可以通過選拔任用來擔(dān)任的，這要看組織的需要。
但在轉(zhuǎn)任時，卻不能直接轉(zhuǎn)任為高于副檢察長（副處級）的職務(wù)。
職級轉(zhuǎn)任：分不同情況
原則上，有一一對應(yīng)關(guān)系的，按對應(yīng)關(guān)系轉(zhuǎn)任；沒有一一對應(yīng)關(guān)系的，綜合考慮法官、檢察官的德才表現(xiàn)、任職資歷、工作經(jīng)歷的條件，比照擬任職單位同等情況人員來確定職級。
法官、檢察官等級，有一部分和綜合管理類公務(wù)員是確定性對應(yīng)的。比如一級高級法官、檢察官，對應(yīng)的是一級巡視員；二級高級法官、檢察官對應(yīng)的是二級巡視員。這種情況下的轉(zhuǎn)任，并沒有更大的爭議，通?？梢灾苯影凑掌鋵?yīng)的職級轉(zhuǎn)任。
但有一部分等級，卻屬于“不確定的對應(yīng)”，一個法官、檢察官等級同時對應(yīng)多個職級。比如按規(guī)定，“三級、四級高級法官（檢察官），可確定為一級至四級調(diào)研員及相當(dāng)層次的職級”?！耙患壷廖寮壏ü伲z察官），可確定為一級至四級主任科員及相當(dāng)層次的職級”。
這個規(guī)定比較模糊，三級、四級高級法官（檢察官）對應(yīng)了綜合管理類四個職級層次。通常，三級高級法官對應(yīng)一級、二級調(diào)研員，四級高級法官（檢察官）對應(yīng)三級、四級調(diào)研員。
而“一級至五級法官（檢察官）”，對應(yīng)的是“一級至四級主任科員”。屬于“五個層級對應(yīng)四個層級”的情況。而每個層級之間，并沒有一一對應(yīng)關(guān)系。
轉(zhuǎn)任時，就應(yīng)當(dāng)“綜合考慮法官、檢察官的德才表現(xiàn)、任職資歷、工作經(jīng)歷的條件，比照擬任職單位同等情況人員來確定職級了”。
那么，影響職級確定的因素有哪些呢？
1、是否工作需要。法官、檢察官退出員額轉(zhuǎn)任其他崗位的因素比較多，有的是因?yàn)榻M織需要，比如組織上有意識、有計劃地從法官、檢察官中，以轉(zhuǎn)任的方式，從實(shí)行政機(jī)關(guān)的法治力量。還有的是因?yàn)檫`法違紀(jì)，比如違反辦案紀(jì)律受到組織處理，不得不退出員額。還有的，是因?yàn)閭€人原因，無法忍受法官、檢察官的案件壓力，主動提出退額。
不同的原因退出員額，在確定其轉(zhuǎn)任后的級別，也是不一樣的。如果是因?yàn)榻M織工作需要，通常會實(shí)行“就高”原則，盡量做出對轉(zhuǎn)任人有利的安排。如三級高級法官（檢察官），轉(zhuǎn)任時一般會確定為二級調(diào)研員，如果擔(dān)任三級高級法官（檢察官）年限很長，工作表現(xiàn)非常優(yōu)秀，確定為一級調(diào)研員也是可以的。
但如果是因?yàn)檫`法違紀(jì)、因不勝任法官（檢察官）職務(wù)而退出員額的，確定員額時，則會考慮“就低”原則。
比如，按照“一級至五級法官（檢察官），可確定為一級至四級主任科員及相當(dāng)層次的職級”的規(guī)定，一級法官（檢察官），雖然是這一層次法官（檢察官）的最高等級，但并不意味著當(dāng)然必須對應(yīng)“一級主任科員”，而是可以對應(yīng)其他層次。實(shí)踐中，因個人原因、或違法違紀(jì)退額，一級法官（檢察官）被確定為三級主任科員，甚至四級主任科員的情況并不少見。
2、職級職數(shù)。實(shí)行人員分類管理后，綜合管理類公務(wù)員每個層級，都有嚴(yán)格的職數(shù)限制。比如地級市機(jī)關(guān)一級到四級調(diào)研員的數(shù)量不超過機(jī)關(guān)綜合管理類公務(wù)員職數(shù)的20％。
司法機(jī)關(guān)實(shí)行人員分類管理后，大量人員向辦案一線聚集，綜合管理類公務(wù)員人數(shù)很少?；鶎臃ㄔ耗苡幸粋€到兩個四級調(diào)研員職數(shù)，已經(jīng)很不錯了。如果一個四級高級法官，因?yàn)榛乇苄枰祟~，而所在單位已經(jīng)沒有對應(yīng)的四級調(diào)研員職數(shù)了，而一級主任科員還有職數(shù)，這種情況下，只能套一級主任科員。
3、轉(zhuǎn)任人的情況。綜合考慮法官、檢察官的德才表現(xiàn)、任職資歷、工作經(jīng)歷等。比如，轉(zhuǎn)任人因?yàn)楣ぷ鞅憩F(xiàn)不佳，此前還曾經(jīng)受過紀(jì)律處分。社會關(guān)系復(fù)雜，收到舉報檢舉很多。這種情況下，也會依照“就低”原則來定。
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