政策解讀：
中國文化產(chǎn)業(yè)再次迎來政策利好。
14日，國務院發(fā)布《推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》。從發(fā)布時點、發(fā)布規(guī)格，都點出了這份文件的非同尋常。其關(guān)鍵詞“融合”二字，更意義深遠。
接受光祥財經(jīng)訪問的多位業(yè)內(nèi)人士表示，自2009年《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺，文化產(chǎn)業(yè)首次上升到國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)層面，到2011年“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，再到今日發(fā)布的文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的重要推手。
“制造”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造”
《意見》著力推進文化軟件服務、建筑設(shè)計服務、專業(yè)設(shè)計服務、廣告服務等文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域融合發(fā)展。
“《意見》的出臺，表明國家對文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位和重大作用的認識上升到了新的高度，標志著文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展同樣上升為國家戰(zhàn)略，對推動國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和促進文化產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展具有重要指導意義。”國家行政學院社會和文化教研部主任祁述裕向光祥財經(jīng)介紹了《意見》的意義。
祁述裕表示，我國在世界制造業(yè)生產(chǎn)體系中處于價值鏈分工的低端，只有轉(zhuǎn)型升級，增加文化附加值和科技含量，才能躋身制造業(yè)強國。而大力促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有力推動我國制造業(yè)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。
實實在在的優(yōu)惠政策
文化部內(nèi)部人士表示，《意見》中有不少實在的優(yōu)惠政策，對文化企業(yè)構(gòu)成直接利好。
《意見》稱，將在文化創(chuàng)意和設(shè)計服務領(lǐng)域開展高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法試點，對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，企業(yè)所得稅從25%降至15%。這將顯著提高具有科技含量的文創(chuàng)企業(yè)的稅負水平。同時為鼓勵其他企業(yè)加大對創(chuàng)意和設(shè)計的投入力度，《意見》提出“企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策，抵扣所得稅應納稅所得額?！边@又將推動企業(yè)加大對文化、創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務的投入。
再如，在文化創(chuàng)意和設(shè)計服務企業(yè)的培訓支出上，職工教育經(jīng)費支出準予在計算應納稅所得額時的扣除比例，從現(xiàn)行不超過工資薪金總額的2.5%，提高到不超過工資薪金總額的8%。這將大大刺激文化培訓行業(yè)的市場需求，同時提高文化、設(shè)計人才的專業(yè)水平。
同時，光祥財經(jīng)也發(fā)現(xiàn)，《意見》中還圈定了多個較為明確的政策落點，且與當下的產(chǎn)業(yè)和投資熱點相契合，值得投資者關(guān)注。
比如，《意見》提出“健全品牌價值體系，形成一批綜合實力強的自主品牌，提高整體效益和國際競爭力”，意味著將扶持民族品牌加大品牌打造力度，利好廣告營銷類企業(yè)；“推動傳統(tǒng)文化單位發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”，意味著國有文化企業(yè)向新媒體轉(zhuǎn)型會受到更多的政策扶持，利好轉(zhuǎn)型中的國有文化企業(yè)；“推動動漫游戲等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造民族品牌，推動動漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在設(shè)計、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應用”，利好國產(chǎn)動漫、設(shè)計類企業(yè)；“全面推進三網(wǎng)融合，推動下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡(luò)電視等服務平臺建設(shè)，推動智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)”，利好廣電類和互聯(lián)網(wǎng)電視類企業(yè)。
尤其值得關(guān)注的是，《意見》提出，“鼓勵國有文化企業(yè)引進戰(zhàn)略資本，實行股份制改造，積極引導民間資本投資文化創(chuàng)意和設(shè)計服務領(lǐng)域。支持有條件的企業(yè)‘走出去’，擴大產(chǎn)品和服務出口，通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)等方式積極開拓國際市場。”可以預見，大規(guī)模的國有文化企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者和海外開拓、并購將會在未來幾年愈演愈烈。
文化金融服務亟需創(chuàng)新
《意見》還提出，將“建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計服務企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系”、“支持符合條件的企業(yè)上市，鼓勵企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務融資工具”、“支持金融機構(gòu)選擇文化創(chuàng)意和設(shè)計服務項目貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點”。詳細描述了鼓勵銀行、保險、創(chuàng)投基金等的政策方向，尤其提出“政府引導，推動設(shè)立文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金”，力度前所未有。
“文化產(chǎn)業(yè)的金融服務亟需開創(chuàng)新的模式?！敝袊幕a(chǎn)業(yè)協(xié)會會長張斌表示，“我國的一些城市，比如北京的文化產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)占地區(qū)生產(chǎn)總值的12%以上，成為第三產(chǎn)業(yè)中僅次于金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。但我國文化產(chǎn)業(yè)貸款余額只占到全國各產(chǎn)業(yè)貸款余額的0.2%，支持嚴重不足。文化產(chǎn)業(yè)要和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，金融支持的空間是非常大的?！?span id="fbwnfa5u" class="Apple-converted-space">
多位業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》中對文化金融服務的表示，意味著一場針對文化產(chǎn)業(yè)投融資的結(jié)構(gòu)性變革正在悄然到來。
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