為了使大家能更全面的了解我國文化產(chǎn)業(yè)2014年發(fā)展?fàn)顩r和2015年的動(dòng)向，我們特別邀請(qǐng)到了中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)、澳門城市大學(xué)及廈門大學(xué)特聘教授，國家文化創(chuàng)新研究中心主任范周教授為大家做2014年文化產(chǎn)業(yè)大盤點(diǎn)。
本次盤點(diǎn)涉及動(dòng)漫、電影、游戲、移動(dòng)APP等十個(gè)領(lǐng)域，是范周教授及其研究生在大量數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上做出的權(quán)威觀察和分析。核桃君將會(huì)分十篇陸續(xù)發(fā)出，敬請(qǐng)期待。
范周教授，中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)、首席研究員、博士生導(dǎo)師、澳門城市大學(xué)及廈門大學(xué)特聘教授，并任國家文化創(chuàng)新研究中心主任、《中國文化產(chǎn)業(yè)年鑒》主編、全球文化產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)建主席、海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高校研究聯(lián)盟理事會(huì)理事長(zhǎng)等職。
黨的十五大首次提出了文化產(chǎn)業(yè)的概念。到了黨的十六大明確了文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的不同屬性以及各自特征，即經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)和公益性文化事業(yè)。黨的十七大后、特別是黨的十七屆六中全會(huì)明確將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展朝著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)加以規(guī)劃和引導(dǎo)。而在黨的十八大后，明確提出加快文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)體系建設(shè)，并同時(shí)處理好文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)屬性第一位、經(jīng)濟(jì)屬性與社會(huì)屬性并重發(fā)展的新思路。因此在過去一年的高密度出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件都是適應(yīng)相關(guān)市場(chǎng)體系建設(shè)的需要，充分發(fā)揮市場(chǎng)要素作用的需要，也是不斷調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變化的需要。擴(kuò)大外延、融合發(fā)展、扶持小微、理順財(cái)稅體系、加大文化貿(mào)易占比，這一系列組合拳的呈現(xiàn)，都是基于上述原因。而接下來的2015年，則要圍繞文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展以及文化產(chǎn)業(yè)立法等方面，出臺(tái)系列指導(dǎo)性意見。而貫徹中央2014年文件精神各個(gè)省市的落實(shí)細(xì)則，也將是今年我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政策領(lǐng)域的一大特點(diǎn)。
附表
2014年國家和各?。ㄖ陛犑校┏雠_(tái)的文化產(chǎn)業(yè)政策匯總
級(jí)別
時(shí)間
發(fā)文字號(hào)
政策文件
主要內(nèi)容
國家
2014/3
國發(fā)〔2014〕10號(hào)文
《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》
提出加快文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與塑造制造業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。
2014/3
文產(chǎn)發(fā)〔2014〕11號(hào)
《關(guān)于印發(fā)（藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃）的通知》
加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)文化與生態(tài)、旅游的融合發(fā)展，把藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)成為世界級(jí)文化旅游目的地；
2014/3
國發(fā)〔2014〕13
號(hào)文
《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》
包括鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合信貸條件的國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)等。
2014/3
文產(chǎn)發(fā)[2014]14號(hào)
《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》
包括認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化金融合作重要意義、創(chuàng)新文化金融體制機(jī)制、創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品及服務(wù)、加強(qiáng)組織實(shí)施與配套保障等四個(gè)方面內(nèi)容
2014/4
國辦發(fā)〔2014〕15號(hào)
《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》
涉及財(cái)政稅收、投資融資、資產(chǎn)管理、土地處置、收入分配、社會(huì)保障、人員安置等多方面支持政策。
2014/8
文產(chǎn)發(fā)〔2014〕27號(hào)
《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》
提出增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力、打造良好發(fā)展環(huán)境、健全金融服務(wù)體系、完善財(cái)稅支持政策、提高公共服務(wù)水平五方面支持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施。
2014/8
文產(chǎn)發(fā)〔2014〕28號(hào)
《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》
重點(diǎn)支持具有地域特色和民族風(fēng)情的民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游開發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和特色文化品牌推廣。
2014/11
知發(fā)管字〔2014〕57號(hào)
《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》
提出支持小微企業(yè)創(chuàng)新成果在國內(nèi)外及時(shí)獲權(quán)、完善小微企業(yè)專利資助政策、扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)等15條措施。
2014/12
財(cái)稅〔2014〕84號(hào)
《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》
規(guī)定自2014年—2018年，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅。
2014/12
財(cái)稅〔2014〕85號(hào)
《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》
對(duì)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)等免征增值稅。
北京
2014/6
市人民政府發(fā)
《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃（2014-2020年）》
構(gòu)建“3+3+X”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系,完善五個(gè)方面保障，到2020年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%以上。
2014/6
市人民政府發(fā)
《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》
在已有30個(gè)集聚區(qū)基礎(chǔ)上，再建設(shè)20個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成“一核、一帶、兩軸、多中心”的空間格局。到2020年，使功能區(qū)創(chuàng)造全市80%以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入。
上海
2014-11
政府辦公廳
《上海市關(guān)于深入推進(jìn)文化與金融合作的實(shí)施意見》
包括完善文化金融合作機(jī)制、拓展文化金融合作渠道、優(yōu)化文化金融合作環(huán)境等三個(gè)大項(xiàng)和支持文化企業(yè)上市、創(chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)等16項(xiàng)舉措。
2014-11
政府辦公廳
《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展本市對(duì)外文化貿(mào)易的實(shí)施意見》
就市創(chuàng)新文化內(nèi)容和文化“走出去”模式，促進(jìn)金融、科技與文化貿(mào)易融合發(fā)展內(nèi)容提出政策建議。
2014-4
政府辦公廳
《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)文化市場(chǎng)開放項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》
允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場(chǎng)銷售等。
天津
2014/7
市商務(wù)委、宣傳部、文化廣播影視局、新聞出版局
《關(guān)于促進(jìn)天津市文化貿(mào)易發(fā)展的實(shí)施意見》
目標(biāo)是用5到8年時(shí)間，建設(shè)1—2個(gè)文化貿(mào)易基地。搭建具有一定國際影響力的文化貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，拓寬文化“走出去”渠道。
2014/10
文化廣播影視局、旅游局
《天津市關(guān)于推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見》
到2015年，力爭(zhēng)文化、旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重分別達(dá)到5%和7.5%，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。提出了加快推進(jìn)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)等六大任務(wù)。
河北
2014/6
河北第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過
《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》
條例突出了政府擔(dān)當(dāng)非遺保護(hù)“責(zé)任主體”、非遺保護(hù)“專項(xiàng)資金”列入財(cái)政預(yù)算、非遺傳承人打破“終身制”等。
河南
2014/6
政府辦公廳
《河南省人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》
提出主要任務(wù)為優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素、豐富旅游產(chǎn)品體系、推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)、壯大旅游企業(yè)整體實(shí)力等七點(diǎn)。
福建
2014/11
省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展八條措施的通知》
包括支持現(xiàn)有文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)提升壯大、扶持新辦或新引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)加快發(fā)展等八項(xiàng)措施。
2014/2
省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
《關(guān)于推動(dòng)福建對(duì)外文化貿(mào)易通關(guān)便利化的若干措施》
從8方面提出海關(guān)支持文化產(chǎn)業(yè)“走出去”，包括加強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)通關(guān)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)展會(huì)、出境辦展提供通關(guān)便利等。
山西
2014/9
省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》
提出包括提升工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，
2014/8
政府辦公廳
《山西省支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》
規(guī)定地方各級(jí)政府安排年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，要逐步增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，同時(shí)提出支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“文化金融特色支行”等具體舉措。
2014/9
山西省文化廳
中國人民銀行太原中心支行 山西省財(cái)政廳
《山西省關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的實(shí)施意見》
提出支持金融機(jī)構(gòu)建立“文化金融特色支行”和文化金融專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、培育文化類小額貸款公司、支持民間資本依法設(shè)立中小型銀行、推動(dòng)成立文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和交易機(jī)構(gòu)等。
湖南
2014/7
政府辦公廳（湘政〔2014〕23號(hào)
《湖南省人民政府關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》
規(guī)定對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除
黑龍江
2014/7
政府辦公廳
《黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金管理辦法》
明確規(guī)定對(duì)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市的文化企業(yè)，最少給300萬元融資獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)文化企業(yè)擴(kuò)大出口、開拓國際市場(chǎng)、境外投資等予以支持等。
2014/6
省文化廳與省旅游局
《關(guān)于促進(jìn)文化旅游深度融合，推動(dòng)演藝市場(chǎng)繁榮發(fā)展的通知》
要求積極采取有效措施強(qiáng)化文化與旅游融合，推動(dòng)旅游演藝市場(chǎng)繁榮發(fā)展，指出文化和旅游要在培育壯大旅游演藝市場(chǎng)主體上下功夫。
山東
2014/9
山東省人民政府
《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》
意見包括推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等11個(gè)方面共27條意見。力爭(zhēng)到2020年，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)。
吉林
2014/12
吉林省人民政府
《吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的實(shí)施意見》
包括明確支持重點(diǎn)、拓展文化出口平臺(tái)和渠道等五大措施，力爭(zhēng)建設(shè)一批具有吉林特色的對(duì)外文化貿(mào)易園區(qū)和基地，１０家大型對(duì)外文化貿(mào)易骨干企業(yè)。
江西
2014/1
江西省人民政府
《江西省人民政府關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)若干政策措施》
通過加大資金投入、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向、壯大市場(chǎng)主體、拓寬融資渠道、加大稅費(fèi)支持、保障土地供應(yīng)、強(qiáng)化人才支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等八大措施，全方位來推動(dòng)江西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
湖北
2014/6
湖北省文化廳、人民銀行武漢分行、
省財(cái)政廳
《關(guān)于深入推進(jìn)湖北省文化金融合作的實(shí)施意見》
施意見包括充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)文化金融合作的重要意義、創(chuàng)新文化金融體制機(jī)制、創(chuàng)新符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品與服務(wù)、加強(qiáng)組織實(shí)施與配套保障等4大方面共21條意見。
2014/9
省政府辦公廳（鄂政發(fā)〔2014〕42號(hào)）
《湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的實(shí)施意見》
大力實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，包括大力培育文化貿(mào)易企業(yè)、推動(dòng)文化貿(mào)易園區(qū)及基地建設(shè)等五大措施
廣東
2014/11
廣東省外經(jīng)貿(mào)廳、廣東省文化廳
《關(guān)于促進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的實(shí)施意見》
包括明確對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、培育對(duì)外文化貿(mào)易主體、打造對(duì)外文化貿(mào)易平臺(tái)、支持文化企業(yè)科技創(chuàng)新等六大措施。
四川
2014/9
四川省人民政府辦公廳
《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》
到2020年，力爭(zhēng)將我省打造成西部文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)高地、藝術(shù)品市場(chǎng)中心。包括推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、升數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、加速文化旅游深度融合等七大任務(wù)。
2014/6
省政府辦公廳
《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的實(shí)施意見》
力爭(zhēng)到2020年，圍繞演藝、彩燈、藝術(shù)品、文化旅游、動(dòng)漫游戲等我省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批對(duì)外文化貿(mào)易企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品和品牌，努力建成西部?jī)?nèi)陸開放型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
陜西
2014/5
陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過
《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》
包括縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度等。
寧夏
2014/6
寧夏回族自治區(qū)辦公廳
《寧夏回族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范戶評(píng)選命名管理辦法（試行）》
規(guī)定在寧夏回族自治區(qū)內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的小微文化企業(yè)、個(gè)體戶，均申報(bào)寧夏回族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范戶(以下簡(jiǎn)稱示范戶)。
西藏
2014/7
自治區(qū)文化廳
《西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理(暫行)辦法》
規(guī)范了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)與命名的條件和程序,管理與巡查的辦法和要求,界定了文化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)范圍等。
澳門
2014年
——
《2014年澳門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系列補(bǔ)助計(jì)劃》
主要目標(biāo)是促進(jìn)本澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。主要內(nèi)容：“2014原創(chuàng)歌曲專輯制作補(bǔ)助計(jì)劃”、“2014時(shí)裝設(shè)計(jì)樣版制作補(bǔ)助計(jì)劃”。
備注：江蘇、安徽、貴州、海南、浙江、遼寧、青海、香港、重慶等省市無文化產(chǎn)業(yè)
