第一章 總 則
第一條 為了明確市政管理行政執(zhí)法責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法責(zé)任），保證市政管理行政執(zhí)法行為的合法、規(guī)范，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，提高市政管理行政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的執(zhí)法水平，達(dá)到依法治市、加強(qiáng)城市管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的目的，根據(jù)《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》的要求，結(jié)合我市市政管理行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況，制定本制度。
第二條 行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，重證據(jù)，重調(diào)查研究，責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一，實(shí)行責(zé)任與追究相適應(yīng)，懲戒與教育相結(jié)合的原則。
第三條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)認(rèn)定機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定機(jī)關(guān)）是市市政管理委員會(huì)監(jiān)察執(zhí)法處，區(qū)、縣（自治縣、市）各支（大）隊(duì)或上級(jí)行政主管部門。
行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)的追究機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱追究機(jī)關(guān)）是市市政管理委員會(huì)或各支（大）隊(duì)以及上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)。
市市政管理委員會(huì)的認(rèn)定和追究工作由監(jiān)察執(zhí)法處負(fù)責(zé)。各區(qū)、縣（自治縣、市）市政管理行政主管機(jī)關(guān)也應(yīng)設(shè)立或指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定和追究工作。
第四條 本制度所稱錯(cuò)案，是指市政管理行政機(jī)關(guān)、受委托執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，因故意或過(guò)失違反法律、法規(guī)、規(guī)章和程序規(guī)定，而作出的具體行政行為。
第五條 上級(jí)主管部門有權(quán)調(diào)查、追究下級(jí)單位行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，有權(quán)責(zé)成下級(jí)單位在限定時(shí)間內(nèi)調(diào)查、追究行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，下級(jí)單位應(yīng)當(dāng)在要求限期內(nèi)將調(diào)查、追究情況報(bào)告上級(jí)主管部門。
第六條 本制度適用范圍：市和區(qū)、縣（自治縣、市）市政管理行政執(zhí)法隊(duì)伍均適用本制度。
第二章 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的范圍
第七條 執(zhí)法責(zé)任人在實(shí)施市政管理行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情形之一的，應(yīng)予以追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
（一） 沒(méi)有法定的執(zhí)法依據(jù)；
（二） 違反法定的執(zhí)法程序的；
（三） 適用法律法規(guī)出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的；
（四） 越權(quán)行使執(zhí)法職權(quán)的；
（五） 徇私枉法，故意放縱，庇護(hù)違法行為的；
（六）玩忽職守，官僚主義，工作失職，在審批中把關(guān)不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果的；
（七）為個(gè)人或單位牟取私利，以權(quán)代法，以罰款代替其他處罰的；
（八）野蠻粗暴執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；
（九）對(duì)案件取證不及時(shí)或取證材料保存不善導(dǎo)致丟失、損毀證據(jù)材料造成嚴(yán)重后果的；
（十）不按規(guī)定使用罰款或暫扣、沒(méi)收財(cái)物票據(jù)，截留、私分、變相私分罰款或扣留、沒(méi)收財(cái)物的；
（十一）涂改、隱匿、偽造、偷換或者指使、支持、授意他人作偽證造成案件處理錯(cuò)誤的；
（十二）經(jīng)人民法院一審（未上訴）判決撤銷或者部分撤銷、變更及確定具體行政行為違法的；
（十三）經(jīng)人民法院終審判決撤銷或者部分撤銷、變更以及確定具體行政行為違法的；
（十四）被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法的；
（十五）被上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正以及變更或者撤銷具體行政行為的；
（十六）復(fù)議機(jī)關(guān)或上級(jí)主管行政機(jī)關(guān)決定辦案機(jī)關(guān)停止執(zhí)行行政強(qiáng)制措施，辦案機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行，由此引起經(jīng)濟(jì)損失和不良后果的；
（十七）其他應(yīng)予追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行為；
第八條 執(zhí)法責(zé)任人在實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情形之一的，可免予追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
（一） 因法律法規(guī)規(guī)定不明確造成適用法律法規(guī)出現(xiàn)偏差的；
（二） 因事實(shí)認(rèn)定或定案后出現(xiàn)的新證據(jù)，使原認(rèn)定的事實(shí)或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的；
（三） 因管理相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)或由于不可預(yù)見(jiàn)、不可抗力的原因造成認(rèn)定事實(shí)出現(xiàn)偏差的；
（四） 執(zhí)法違法行為的情節(jié)輕微的；
（五） 對(duì)違法執(zhí)法行為能及時(shí)自行糾正并采取補(bǔ)救措施的；
第九條 行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)由直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任，有下列情況的，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任：
（一） 直接責(zé)任人經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、許可或執(zhí)行主管領(lǐng)導(dǎo)的指示實(shí)施執(zhí)法活動(dòng)時(shí)造成責(zé)任過(guò)錯(cuò)，屬第五條（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)范圍的，同時(shí)追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（二） 因案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤而造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，同時(shí)追究案件承辦人員和審案人員的責(zé)任；
（三） 下級(jí)在提供案件不真實(shí)、證據(jù)不確實(shí)或者隱瞞事實(shí)、證據(jù)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由下級(jí)呈報(bào)單位有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。
第三章 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究
第十條 行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)過(guò)錯(cuò)追究范圍和免于追究范圍準(zhǔn)確認(rèn)定執(zhí)法責(zé)任人的責(zé)任，并根據(jù)認(rèn)定結(jié)果通知追究機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法責(zé)任人進(jìn)行處理。
第十一條 本級(jí)一般執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)由本級(jí)認(rèn)定機(jī)關(guān)認(rèn)定，并由本級(jí)追究機(jī)關(guān)追究；本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)由上級(jí)認(rèn)定機(jī)關(guān)認(rèn)定，并由本級(jí)追究機(jī)關(guān)提請(qǐng)上級(jí)主管部門予以追究或由上級(jí)追究機(jī)關(guān)直接追究；對(duì)案情特殊或重大行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)案件，上級(jí)認(rèn)定機(jī)關(guān)和追究機(jī)關(guān)有權(quán)直接認(rèn)定和追究。
第十二條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的追究程序：
（一） 受理。行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)案件由各級(jí)認(rèn)定機(jī)關(guān)受理，任何人均有權(quán)向各級(jí)認(rèn)定機(jī)關(guān)舉報(bào)或投訴行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)案件，各級(jí)認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理，并根據(jù)本制度的第八條規(guī)定直接處理或交有管轄權(quán)的認(rèn)定機(jī)關(guān)。
（二） 調(diào)查。
１、 認(rèn)定機(jī)關(guān)受理案件后，對(duì)屬于責(zé)任過(guò)錯(cuò)范圍的案件應(yīng)予以立案并展開(kāi)調(diào)查。
２、 被調(diào)查人員、單位應(yīng)積極配合支持調(diào)查工作，并提供有關(guān)事實(shí)，不得提供虛假證據(jù)或阻撓調(diào)查工作開(kāi)展。
３、 認(rèn)定機(jī)關(guān)立案后。應(yīng)告知具體執(zhí)法責(zé)任人對(duì)案件予以立案調(diào)查，并聽(tīng)取具體執(zhí)法責(zé)任人的陳述和申辯。
（三） 認(rèn)定。認(rèn)定機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查情況和具體執(zhí)法責(zé)任人的陳述、申辯情況，對(duì)案件的性質(zhì)予以認(rèn)定，并作出處理決定，按本制度第八條規(guī)定通知相關(guān)追究機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究。對(duì)應(yīng)予以追究刑事責(zé)任的案件及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究。
（四） 追究。追究機(jī)關(guān)根據(jù)認(rèn)定機(jī)關(guān)的處理決定，及時(shí)通知被追究人，按處理決定的追究種類和方式對(duì)被追究人予以追究，并將追究情況書面上報(bào)上級(jí)主管部門和案件認(rèn)定機(jī)關(guān)。被追究人對(duì)處理決定不服的，有權(quán)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴，經(jīng)復(fù)查后發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤的，原認(rèn)定機(jī)關(guān)和追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
第十三條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的追究種類和方式
（一） 追究種類包括追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。
（二） 追究的方式：
１、 行政責(zé)任的追究方式：
（１） 責(zé)令檢查；
（２） 通報(bào)批評(píng)；
（３） 取消評(píng)選先進(jìn)和晉升資格；
（４） 暫停執(zhí)法活動(dòng)；
（５） 行政處分；
（６） 調(diào)離行政執(zhí)法崗位；
２、 經(jīng)濟(jì)責(zé)任的追究方式：
（１） 扣發(fā)崗位津貼或獎(jiǎng)金、工資；
（２） 賠償因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成的部分或全部經(jīng)濟(jì)損失；
３、 刑事責(zé)任由司法機(jī)關(guān)依法追究。
第十四條 確認(rèn)執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)后，除要追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還應(yīng)相應(yīng)追究所在單位（部門）責(zé)任和單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十五條 執(zhí)法責(zé)任人因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)被追究刑事責(zé)任的，取消其所在支（大）隊(duì)、中隊(duì)（科室）的年度評(píng)先資格，其所在支（大）隊(duì)、中隊(duì)（科室）的領(lǐng)導(dǎo)年終干部考核不能評(píng)為優(yōu)秀。
第四章 附 則
第十六條 本制度由重慶市市政管理委員會(huì)監(jiān)察執(zhí)法處負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本制度與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不符的，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
二○○二年七月二十八日
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