1433年，明宣宗下達(dá)了嚴(yán)厲的“禁海令”，禁止沿海居民從事外貿(mào)活動。約有千余艘船艦的明帝國就這樣放棄了海權(quán)，告別了大海。這意味著海洋中國開始走上了一條下坡路。
近六百年過去了，中國人還會把后背對著海洋嗎？
從2009年4月6日開始，《國際先驅(qū)導(dǎo)報》聯(lián)合鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)和天涯社區(qū)進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與中國海洋權(quán)益被侵犯的現(xiàn)狀相比，中國公民的海權(quán)意識正逐漸走向成熟。
在這項于4月23日中國海上大閱兵前夕截止的調(diào)查中，有4.4萬多人踴躍參與調(diào)查。一位參與調(diào)查的網(wǎng)友說，“中國人應(yīng)該加強海權(quán)意識，增加海權(quán)知識，明確維權(quán)戰(zhàn)略，堅定維權(quán)意志，提高維權(quán)決心，增強維權(quán)實力?！?br>
海權(quán)觀念與西方差異大
海權(quán)，這個幾年前僅限于國內(nèi)學(xué)術(shù)界的詞匯，如今正在走向時髦。本報調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有79%的受調(diào)查者認(rèn)為海權(quán)就是中國依法享有的海洋利益，包括在領(lǐng)海以及專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)航海、養(yǎng)殖、捕撈、開采油氣和礦產(chǎn)資源的排它性的權(quán)力，而僅有15.9%的受調(diào)查者認(rèn)為海權(quán)是控制海洋的權(quán)力。
恰恰相反，西方社會則普遍認(rèn)為海權(quán)無非是控制海洋的權(quán)力。早在兩千多年前古羅馬哲學(xué)家西塞羅就曾經(jīng)表示“誰控制了海洋，誰就控制了世界”，19 世紀(jì)美國海軍戰(zhàn)略學(xué)家馬漢甚至聲稱“海軍即海權(quán)”。國防大學(xué)海軍少將楊毅對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》指出，“中西方對海權(quán)概念理解上的差異表現(xiàn)出雙方戰(zhàn)略文化的差異。”海權(quán)觀影響海洋戰(zhàn)略，西方擴張性的海洋文化注定了其對外侵略殖民的海洋政策，中國農(nóng)耕文明相對內(nèi)斂帶有更多和平的色彩。
有國內(nèi)學(xué)者指出，以強調(diào)海軍力量和海上控制為主的觀念是傳統(tǒng)的海權(quán)觀，而認(rèn)為海軍力量、海上安全同海洋資源、海洋環(huán)境、海洋科技并重的觀念則是新的綜合海權(quán)觀。無疑，此次中國受調(diào)查者的海權(quán)觀走在了世界潮流的前沿。
美國學(xué)者吉爾伯特·羅茲曼在《中國的現(xiàn)代化》一書中指出，中國自始至終都面臨“海陸分裂的二重國家性格”，這在明清之際表現(xiàn)的尤為明顯。鄭和七下西洋不是為拓展海外市場，更沒有侵略的目的，不惜耗費財力卻只是為了施展“天國的恩惠”。
對此，一名來自福建三明的網(wǎng)友結(jié)合近代中國遭遇的海上侵略評論稱，“一個開放性的海權(quán)觀，要比十支航母編隊更有價值?！倍诒敬握{(diào)查中，只有不到1%的受調(diào)查者接受“中國傳統(tǒng)上一直是陸權(quán)國家，所以沒有必要提倡海權(quán)觀念”的看法，而99%的受調(diào)查者都認(rèn)為海洋為中國發(fā)展提供了巨大空間，中國有必要提倡海權(quán)觀念。
建設(shè)強大海軍被相當(dāng)多的中國人認(rèn)為是維護(hù)海洋權(quán)益的最好方法。圖為2009年2月21日，“廣州”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦赴巴基斯坦參加多國聯(lián)合軍事演習(xí)
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維權(quán)意識并不差
在2001年4月，網(wǎng)絡(luò)上一篇題為“這就是中國的海權(quán)意識？”的貼文認(rèn)為中國民眾的海權(quán)意識和滿清時代一樣無知，曾引起了廣泛的爭議。如今，形勢正在發(fā)生好轉(zhuǎn)。本次調(diào)查顯示，64%的受調(diào)查者承認(rèn)中國人有維護(hù)海洋權(quán)益的意識，而持有“最近發(fā)生的與中國有關(guān)的海洋爭端和侵犯事件與我無關(guān)或不足為患”觀點者只有4.2%。
一位在鳳凰網(wǎng)上參與調(diào)查的網(wǎng)友APNIC評價稱，“近代中國的敵人都是從海上打進(jìn)來的，建設(shè)強大的海上長城，是每一個愛國的中國人的心聲?！睆钠渌恍┦苷{(diào)查者在評價中也表達(dá)類似觀點來看，近代史上的恥辱其實已經(jīng)為中國公民海權(quán)意識的崛起埋下了伏筆。
而正在發(fā)生的一系列海權(quán)受侵害的事件則進(jìn)一步喚醒了這種意識。
2009年2月17日，菲律賓國會通過領(lǐng)?；€法案。該法案將中國的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領(lǐng)土。中國外交部提出嚴(yán)正抗議，指出中國對這些島嶼及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。從本次調(diào)查來看，這起爭議經(jīng)媒體的大量報道，引起的絕不僅僅是對這起侵權(quán)事件本身的關(guān)注：57.3%的受調(diào)查者稱，在知道菲律賓立法奪取中國島嶼的新聞后，持續(xù)關(guān)注該事件的進(jìn)展；而36.3%的受調(diào)查者則開始對如何維護(hù)中國海洋權(quán)益這個話題感興趣，或有所思考，或與人探討。
知識儲備和行動力不足
不過，在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，得知菲律賓立法奪取中國島嶼之前，23%的受調(diào)查者表示從未聽說過黃巖島；而接近80%的受調(diào)查者不知道黃巖島的正確位置，僅有19.7%的人知道黃巖島屬于中沙群島。事實上，早在1279年，中國天文學(xué)家郭守敬進(jìn)行“四海測量”時，在南海的測點就包括黃巖島。
對于導(dǎo)致出現(xiàn)很多國人不了解黃巖島的原因，48.5%的受調(diào)查者指出課本沒教過，而33.2%的受調(diào)查者指出國內(nèi)的書從來沒有講過這些。
有維權(quán)意識，但是知識儲備不足的現(xiàn)象在調(diào)查中較為明顯。比如對西方奉為歷史教育經(jīng)典著作的《海權(quán)論》，九成多的受調(diào)查者表示沒有閱讀過或從未聽說過該書。
維護(hù)海權(quán)更需要行動力。中國海監(jiān)東?？傟牳呒壒こ處熡糁緲s告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，中國人維護(hù)海權(quán)的行動力與日韓相比存在很大差距。韓國的國力、尤其是海軍實力與日本存在很大的差距，但韓國國民的海權(quán)意識和行動能力都很強，這保障了其在“獨島”爭端中處于優(yōu)勢地位。當(dāng)然，專家也指出，行動力發(fā)揮也在一定程度上受到相關(guān)政策法規(guī)的限制。
威脅一定程度來自自身
近年來隨著科技的發(fā)展和海洋開發(fā)進(jìn)程的加快，中國同周邊國家的海洋權(quán)益國家糾紛日益加劇。那么，中國海洋權(quán)益的真正威脅來自哪里？
調(diào)查顯示，53.1%的受調(diào)查者認(rèn)為威脅來自外部，其中32.4%的受調(diào)查者認(rèn)為威脅來自“擔(dān)心和遏制中國強大的勢力”，20.7%的受調(diào)查者認(rèn)為威脅來自“與中國有海洋劃界爭議的國家”。46.9%的受調(diào)查者認(rèn)為中國海洋權(quán)益面臨的最大威脅來自于自身的重視程度不夠。
郁志榮則同意后一種觀點，海權(quán)意識是加強海洋管理的前提和原動力，“對中國海權(quán)最大的威脅來自我們自己，來自我們海權(quán)意識的淡薄”。
“海洋不但有豐富的資源，更系有國家的安全。所以，要有強硬的態(tài)度來維系海權(quán)。絕不妥協(xié)”、“中國不稱霸，但更不能允許他國在我國土稱王稱霸！”在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)受調(diào)查者認(rèn)為，中國應(yīng)該以強硬的態(tài)度對待它國侵犯中國的海權(quán)的行為，但并不主張對外擴張以謀求海外霸權(quán)。
維權(quán)意識強烈 知識儲備不足 呼喚強大海軍
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對海洋維護(hù)現(xiàn)狀不滿
調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)90.4%的受調(diào)查者表示對中國海洋權(quán)益維護(hù)的現(xiàn)狀不滿。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受調(diào)查者最為關(guān)注南海爭端，“按照50年的期限，在2020年9月前，如果中國不能控制這些島嶼的話，將意味著主動放棄對它們的主權(quán)”。
受調(diào)查者的擔(dān)心并非杞人憂天。國防大學(xué)的孟祥青教授就指出，在中國300萬平方公里的海域中，近一半存在著爭議：海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪的情況非常普遍。中國版圖上劃的海上傳統(tǒng)疆界‘九段線’早已名存實亡。8個海洋鄰國均不同程度地對我海洋國土和權(quán)益提出了無理要求，這涉及100多萬平方公里的海域。
至于維護(hù)中國海洋權(quán)益的途徑，54.5%的受調(diào)查者主張“建立強大的海軍和統(tǒng)一高效的準(zhǔn)軍事力量”是維護(hù)中國海洋權(quán)益的最好方法，26.6%的受調(diào)查者認(rèn)為“國家需要制定明確的海洋戰(zhàn)略”。因此，中國海軍的建設(shè)，尤其是航母的建造備受關(guān)注。
當(dāng)然，也有極少數(shù)受調(diào)查者指出應(yīng)該“建立強大海軍打垮周邊侵權(quán)國家”。對此，楊毅認(rèn)為，中國維護(hù)合法的海洋權(quán)益固然需要發(fā)展強大的海軍，但提高海權(quán)意識、解決領(lǐng)海爭端并不意味著武力對抗，過于強調(diào)武力手段，將加劇地區(qū)安全困境。也有部分受調(diào)查者認(rèn)為，除了發(fā)展海軍，維護(hù)海洋權(quán)益還需要制定明確的海洋戰(zhàn)略、加強海洋資源開發(fā)等綜合手段的運用。
中國公民的海權(quán)意識已然覺醒，但孕育其走向成熟的環(huán)境尚不具備
如今，誰人不知黃巖島的重要，但又有多少中國人知道黃巖島的準(zhǔn)確位置呢？這是本次調(diào)查結(jié)果提示我們必須面對和解決的一個問題。中國300多萬平方公里的管轄海域時而驚濤駭浪，時而暗流潛涌，正遭遇相關(guān)國家“溫水煮青蛙”式的蠶食。維護(hù)海洋權(quán)益固然需要行動，但再也不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”了，在呼吁國家加強應(yīng)對的同時，需要轉(zhuǎn)換的還有公眾的海洋意識。
讓“海洋”走進(jìn)課堂
“中華世紀(jì)壇只鋪了象征960萬平方千米黃色國土的960塊磚，在中小學(xué)生的地理教科書里至今找不到我國按照《聯(lián)合國海洋法公約》可以主張的管轄海域?！敝袊１O(jiān)東海總隊高級工程師郁志榮認(rèn)為，中華民族因為海洋意識淡薄而喪失了許多機遇，為此吃了不少虧。
然而，在近代同樣被西方的堅船利炮叩開了國門的日本卻是另一番樣子?！皯?yīng)該說日本是馬漢海權(quán)理論的最大受益者，馬漢在一定意義上改變了我們頗為封閉的島國根性世界觀。日本的未來取決于海洋，這是每一名小學(xué)生都會接受到觀念?！眮碜匀毡緰|北大學(xué)的佐藤俊彥告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，日本政府之所以多次頂住國際輿論的壓力執(zhí)意捕鯨、并在中小學(xué)推廣免費午餐鯨肉，也有讓國民時刻不忘海洋“恩澤”的含義。
日本的海洋公益活動更是辦得有聲有色。除各具特色的水族館、海洋館等設(shè)施之外，每年7月份的第三個周一是日本法定海洋日，其主旨是感謝海洋的恩惠，祈禱作為海洋國家的日本的繁榮，“我們?nèi)狈ν恋?、沒有資源，只有陽光、空氣和海洋”。國土交通省會和海上保安協(xié)會等，還會舉辦向公眾開放海上巡視船等活動，并且讓民眾親身體驗海上監(jiān)視艇、警備艇。
對此，佐藤指出，一百年來日本政府其實一直在竭力追求海洋國家的身份，“這些禮儀化的活動是強化國民海權(quán)意識的最佳通道”。
有分析指出，沒有對海洋熱愛就不會有維護(hù)海洋權(quán)益的意識和戰(zhàn)略。讓人欣慰的是，位于山東青島的中國唯一綜合性海軍博物館準(zhǔn)備年內(nèi)開工擴建，該館將成為促進(jìn)海洋文化海軍建設(shè)與學(xué)術(shù)研究、普及海軍知識和加強國防教育于一體的重要基地。
“群龍鬧海”亟需整合
“國內(nèi)海洋研究機構(gòu)不但魚龍混雜，而且機構(gòu)林立、各自為戰(zhàn)，沒有發(fā)揮出整體的效應(yīng)?！贝筮B艦艇學(xué)院從事海洋政治研究的林教官對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》指出，這些專門性的海洋研究機構(gòu)自身就非常脆弱，又有什么能力去普及海洋知識、引導(dǎo)民眾的海權(quán)意識？
林教官指出，一個國家公民的海權(quán)意識水平取決于國家的海洋科研實力，“海洋是一個科技含量很高的領(lǐng)域，一個不具備基本的海洋科學(xué)常識的人，他對海洋的認(rèn)識注定是停留在大海浩瀚或波濤洶涌的層次上，不會有真正的海洋意識”。據(jù)介紹，日本官方背景的海洋科學(xué)技術(shù)中心在人力、技術(shù)、儀器等方面都處于世界領(lǐng)先水平，而且與民間機構(gòu)互動形成了一套海洋產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)。日本海洋科研機構(gòu)也承擔(dān)了提高國民海洋意識的社會責(zé)任。
與之形成鮮明對比的是，目前中國海洋研究機構(gòu)廣泛分布在教育部、交通部、海洋局、氣象局、海關(guān)等多個部門內(nèi)部，“群龍鬧海”難以形成大兵團(tuán)作戰(zhàn)的合力。此外，海洋科研過于側(cè)重水產(chǎn)養(yǎng)殖、礦產(chǎn)開發(fā)、航海測繪等傳統(tǒng)的技術(shù)領(lǐng)域，在海洋政治研究、海運管理和海商法等社科研究領(lǐng)域則非常脆弱，“以致每次發(fā)生國際海上權(quán)益糾紛時，政府和企業(yè)都要滿世界的‘懸賞’找專家咨詢。這些機構(gòu)本身的工作都應(yīng)付不過來，就別提承擔(dān)提高公民海權(quán)意識的社會責(zé)任了?！?br>
海權(quán)意識呼喚理性思維
“近代中國屈辱史，很大程度上來自海洋，目前，我們的安全威脅來自海上?！边@是一個不爭的事實：近年來，中國所屬海域連續(xù)遭到周邊國家的蠶食。
在中國生活近四年的佐藤俊彥認(rèn)為，中國人并不缺少維護(hù)海洋權(quán)益的熱情，缺乏的是總體的戰(zhàn)略和理性的思考?！懊看瓮苓厙野l(fā)生海域糾紛時，都會引起一片憤怒聲，但卻很少采取有效的行動。中國民眾對強大海軍和航母的追求也近乎癡迷?！弊籼俦硎荆浅＠斫庵袊癖姷男那?，但不能過于迷信武力，強大的海軍并不能解決所有的問題，日本可謂是前車之鑒。
早在100多年前美國佩里艦隊叩關(guān)后，日本就制定了“欲開拓萬里波濤，布國威于四方”的海洋戰(zhàn)略，但正是這種陷入狂熱的海權(quán)思想使日本走上了對外侵略擴張的道路。專家指出，中國應(yīng)該有一種更加開放和理性的海權(quán)觀。
而在接受記者采訪中，也不只一位專家提出盡快確立明確的國家海洋戰(zhàn)略，這將為中國國民海權(quán)意識的引導(dǎo)提供“指南針”。
什么是海權(quán)論？
海權(quán)論是美國海洋歷史學(xué)家馬漢在19世紀(jì)末創(chuàng)立的理論，馬漢引證英國在拿破侖時代獲得海上霸權(quán)的事實，提出如欲發(fā)展必須以強大的海軍控制海洋，以掌握制海權(quán)力。地理位置、地形、國土之大小、人口數(shù)量、國民性、以及政府的政策被認(rèn)為海權(quán)的六項基本要素。海權(quán)論的提出對美國、英國、日本等國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。雖然根據(jù)馬漢思想集結(jié)的《海權(quán)對歷史的影響》一書很早就被引介到中國，但中國學(xué)界更習(xí)慣使用海洋權(quán)益或海洋權(quán)利的概念，強調(diào)依據(jù)國內(nèi)外法律維護(hù)自身的海洋權(quán)益，摒棄海權(quán)論中過分強調(diào)權(quán)力控制和領(lǐng)土擴張的霸權(quán)主義色彩。
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