| 中國海權(quán)：徹底實現(xiàn)系于祖國的完全統(tǒng)一 |
| 文章來源：《軍事文摘》 編輯時間：2009年11月11日10:53
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| 海洋是地球上除陸地資源外的最重要的資源，這樣就引申出"海洋權(quán)利"（sea right）的概念；當(dāng)主權(quán)國家出現(xiàn)后，"海洋權(quán)利"，就成了"國家主權(quán)"概念內(nèi)涵的自然延伸。但是，權(quán)利永遠(yuǎn)是要有力量來捍衛(wèi)的，這樣便從主權(quán)的"自衛(wèi)權(quán)"概念中引申出具有自衛(wèi)性質(zhì)的"海上力量"（sea power）的概念。確切地說，英文中的 sea power 一詞表示的是"海上權(quán)力"和"海上力量"而非"海上權(quán)利"的含義。為什么會有這樣的差別呢？這與歐美國家長期的海外殖民經(jīng)驗及相應(yīng)的海上優(yōu)勢有關(guān)，也與亞洲、非洲、南美洲等資本外圍地區(qū)長期收縮于內(nèi)陸而忽視海洋及其相關(guān)權(quán)益的歷史經(jīng)驗有關(guān)。所以，歐美海權(quán)思想更多地側(cè)重于力量、控制和霸權(quán)，即使是歐美一些國家在為自己的海洋權(quán)利而非權(quán)力斗爭的時候，它們也更多地是從控制海洋而非從捍衛(wèi)本國海洋權(quán)利的角度看問題。 中國海權(quán)隨中國主權(quán)同生，而中國意識到并力求捍衛(wèi)、強化中國海權(quán)的努力卻起步不久。中國目前的海權(quán)實踐遠(yuǎn)沒有達到追求"海洋權(quán)力" (sea power)的階段，而只是處在捍衛(wèi)其合法的海洋權(quán)利(sea right)的階段。比如中國統(tǒng)一臺灣和中國海區(qū)其他屬于中國主權(quán)范圍的島嶼,這是中國海權(quán)實踐的重要內(nèi)容，但這只是維護中國的主權(quán)及其相關(guān)海洋權(quán)利 (sea right)，建設(shè)對這些地區(qū)的海上利益的海上保護力量(sea power)的實踐，而不是追求霸權(quán)意義的海洋權(quán)力(sea power)的實踐。而美國在臺灣海峽的海軍活動及對中國臺灣的軍事插手活動，則是一種霸權(quán)意義上的海權(quán)即"海上權(quán)力"實踐。從這些意義上看，中國的海上力量（sea power），屬于國家主權(quán)中的自衛(wèi)權(quán)的范疇，而美國在中國臺灣地區(qū)的海上軍事介入，則是一種為實現(xiàn)其海上"權(quán)力"（sea power）的海洋霸權(quán)行為。 中國海權(quán)，是一種隸屬于中國主權(quán)的海洋權(quán)利而非對海洋權(quán)力，更非海上霸權(quán)。"但在當(dāng)今的世界上，光有法律而沒有力量就得不到公正", 要使法理上屬于中國的海洋權(quán)利事實上屬于中國，中國就必須擁有強大的海上力量（sea power）。從這個意義上說，目前的中國海權(quán)，是目的與手段的統(tǒng)一。中國海權(quán)的概念應(yīng)當(dāng)包括從中國國家主權(quán)引申出來的"海洋權(quán)利"和實現(xiàn)與維護這種權(quán)利的"海上力量"兩個部分，只是不包括西方霸權(quán)國家普遍攫奪的"海洋權(quán)力"。 中國海權(quán)，就其"權(quán)利"部分而言，包括實現(xiàn)中國"海洋權(quán)利"和"海洋權(quán)益"兩部分。前者包括國際海洋法、聯(lián)合國海洋法公約規(guī)定和國際法認(rèn)可的主權(quán)國家享有的各項海洋權(quán)利。這部分權(quán)利隨國際海洋法的變化而緩慢演化，比較確定。后者包括由海洋權(quán)利產(chǎn)生的各種經(jīng)濟、政治、文化利益，這部分權(quán)利隨不同國家在不同時期的經(jīng)濟、政治和文化的變化而變化，屬于海權(quán)中變化較大的部分。不同的國家依據(jù)國際海洋法享受著同種的海洋權(quán)利，但據(jù)有同一海洋權(quán)利的主權(quán)國家卻由于其經(jīng)濟、政治、文化處于不同的發(fā)展階段而得到的海洋權(quán)益卻不同。即使排除海洋霸權(quán)的因素，一般而言，傳統(tǒng)大國和新興大國所擁有的海洋權(quán)益要大于小國和正在衰落國家的海洋權(quán)益。在此之外，還有"海洋利益"，它是比海洋權(quán)益更廣泛的中性概念。它既可能是來自海洋權(quán)利的合法的海洋利益，也可能為霸權(quán)需要而產(chǎn)生的非法的海洋利益。由于中國目前的海權(quán)實現(xiàn)能力尚未"溢出"其主權(quán)范圍，所以中國的海權(quán)與海上霸權(quán)無緣，中國的海洋利益，更多地屬于有待于爭取和實現(xiàn)的合法海洋權(quán)益的范疇。 中國屬于新興的和正在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的大國，進入市場經(jīng)濟的中國已成為與世界發(fā)生廣泛聯(lián)系的國家，其海洋權(quán)益泛布于世界并隨中國經(jīng)濟總量的擴大而持續(xù)擴大；與此同時，中國實現(xiàn)其海權(quán)的內(nèi)部需求動力和外部壓力也在同時增大。這是中國海權(quán)與世界其他國家海權(quán)實踐的共性方面。 但是，中國海權(quán)不可能不具有中國的個性。那么，中國海權(quán)個性特征何在？
第一，國家統(tǒng)一進程與國家海權(quán)的實現(xiàn)進程的一致。目前的中國是一個尚未完全實現(xiàn)統(tǒng)一的國家，而這些尚未統(tǒng)一的地區(qū)又多集中在東部中國海區(qū)。這些地區(qū)既是中國領(lǐng)土，又是在實現(xiàn)中國海權(quán)中具有戰(zhàn)略意義的海上支點。比如，臺灣及其周圍屬于中國的島嶼，既是中國進入太平洋的前沿基地，又是中國東部地區(qū)經(jīng)濟黃金地帶的前鋒拱衛(wèi)；南沙群島，又是護衛(wèi)中國在馬六甲海峽通行自由權(quán)利的最前沿的基地。實現(xiàn)中國對臺灣、南沙部分島嶼的主權(quán)，既是中國實現(xiàn)統(tǒng)一的正義事業(yè)，又是關(guān)系到能否實現(xiàn)中國海權(quán)的關(guān)鍵步驟。實現(xiàn)國家統(tǒng)一進程與實現(xiàn)國家海權(quán)進程的統(tǒng)一，這既是中國海權(quán)的特點，也是中國海權(quán)的優(yōu)點，它決定中國在相當(dāng)長的時期內(nèi)的海權(quán)實踐的正當(dāng)性和正義性，它也排除了在相當(dāng)時期內(nèi)中國的海權(quán)實踐轉(zhuǎn)向海上霸權(quán)的可能性。從這個意義上說，認(rèn)為中國為實現(xiàn)其海權(quán)利益而發(fā)展海軍是"中國威脅"，認(rèn)為中國不應(yīng)當(dāng)發(fā)展海軍的看法，都是不對的、沒有道理和不符合邏輯的。 第二，特殊的地緣政治條件決定了中國海權(quán)屬有限海權(quán)的特點。與法國的情形相似，而與美英兩國不同，中國是一個陸海兼容型的國家。英美國家屬兩洋夾護中的國家。這種海上安全的特點迫使英美兩國必須將實現(xiàn)海權(quán)和擴張海洋利益放在第一位，以至它們最終異化為世界性的海上霸權(quán)國家。中國地理上則是一面環(huán)海、三面臨陸的國家。由于三面陸上的安全壓力使中國在長期的歷史中發(fā)展出了強大的陸軍，而非海軍力量。同樣，這種地緣政治的特點和上述中國海權(quán)的特點，又決定了中國的海權(quán)--即使擁有與英美國家同樣的財力--在實踐中也不需要追求世界性的海上權(quán)力。從20世紀(jì)末以來，中國東部面臨的安全壓力，特別是臺灣、南沙部分島嶼脫離中國主權(quán)的安全壓力日益嚴(yán)重，而中國應(yīng)付這些危機的手段恰在這一時期卻嚴(yán)重不足。正是在這樣的特殊歷史條件下，筆者才特別強調(diào)捍衛(wèi)海權(quán)，特別呼吁全力發(fā)展中國海上軍事力量。但這并不表明中國要走英美式的、尤其是蘇聯(lián)式的無限海權(quán)和海上霸權(quán)的道路。中國海權(quán)應(yīng)是有限海權(quán)，其特點是它基本不出主權(quán)和國際海洋法確定的中國海洋權(quán)利范圍，海軍發(fā)展不出自衛(wèi)范圍。 第三，中國海上軍事力量發(fā)展是遠(yuǎn)期戰(zhàn)略上的上述有限性與近期策略上的無限性的統(tǒng)一。中國人對海洋戰(zhàn)略利益的認(rèn)識是從鴉片戰(zhàn)爭、甲午海戰(zhàn)失敗后開始的，而從經(jīng)濟全球化視角認(rèn)識海權(quán)卻是在中國經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中開始的。在古代世界，由于不具備遠(yuǎn)航動力技術(shù)，因此東部大海反倒成了保護中國東疆安全的自然屏障。鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭及抗日戰(zhàn)爭初期的海上失敗，也只是使中國人從"邊防"的角度認(rèn)識海權(quán)的意義。20世紀(jì)80年代改革開放到21世紀(jì)初的20多年間，中國經(jīng)濟已深深地融入經(jīng)濟全球化進程并對國際市場和資源產(chǎn)生了日益深厚的依存關(guān)系。鑒于此，中國不可能不需要發(fā)展出在全球范圍得以保護其海外利益的海軍力量，并隨中國海外利益的擴大而擴展。這種擴展進程是無限的，但其性質(zhì)卻不出自衛(wèi)的限度。 在與世界相互依存程度日益加深的進程中，中國東部沿海地區(qū)在對外開放中已發(fā)展成為中國經(jīng)濟產(chǎn)值增長最快的黃金地帶。與此同時，中國與西方霸權(quán)國家的矛盾，尤其是海上矛盾也在上升：為了堵截中國力量，特別是中國的海上軍事力量向太平洋擴展，美國啟動日本、臺灣地區(qū)、菲律賓、澳大利亞一線的同盟關(guān)系，提升日本的軍事作用和暗助臺灣分離主義勢力的擴大。臺灣問題的惡化將牽動中國現(xiàn)代化的全局，而要遏制"臺獨"勢頭的決定性的力量就是中國的海洋戰(zhàn)略力量即中國海軍的快速崛起。中國海軍是中國海洋戰(zhàn)略力量的關(guān)鍵，鑒于此，集中一切力量快速推進中國的海軍建設(shè)，將在全球范圍內(nèi)的軍事弱勢轉(zhuǎn)化為局部地區(qū)的強勢，并以此解決分布于中國海區(qū)的海權(quán)問題。 臺灣問題的實質(zhì)是中國海軍問題，而在臺灣問題上，中國海軍問題又實質(zhì)上是祖國和平統(tǒng)一問題：要實現(xiàn)臺灣連同其合理的現(xiàn)代文明成果完整平順地回歸祖國，非海軍大規(guī)模地擴展則不可能。 （選摘自《論中國海權(quán)》，原文有刪改） |
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