新農(nóng)村建設(shè)資金來源亟待多樣化
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中國農(nóng)業(yè)知識倉庫（政府版）報紙庫目前，新農(nóng)村建設(shè)資金來源已基本上形成了來源渠道多樣化的特征，構(gòu)成了國家扶持、金融部門支持、農(nóng)民自籌的三級來源體系。但在資金來源總量中，國家扶持是最主要的來源渠道，如移民搬遷扶持，村村通公路建設(shè)，以及沼氣建設(shè)等。存在的主要問題為：
一是政府資金投入量仍然有限。
尤其是相比中央財政，地方支農(nóng)資金明顯存在支農(nóng)資金占財政總支出比例偏低和支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)不合理的問題，突出表現(xiàn)為“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”。在地方財政支農(nóng)總盤子中，大部分屬人頭費和事業(yè)費。
二是資金來源渠道仍然狹窄。
由于國家扶持有限，信用社支持重點放在生產(chǎn)資金方面，農(nóng)民自身并不富裕，自籌資金存在很大困難，資金不足成了新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。
三是金融資金和民間資金介入不夠。
除信用社外的金融機構(gòu)和民間資金在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中幾乎沒有參與。
四是公共資金來源和去向較為分散。
投入渠道多，資金過于分散，難以形成合力，導(dǎo)致“芝麻鹽到處撒，你撒完了我再撒”。
新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的歷史任務(wù)，需要資金總量是由階段目標和投入覆蓋范圍兩個因素決定的。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須構(gòu)建一個支持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定資金來源渠道和體系。
調(diào)整國民收入分配，增加政府公共投入政府提供的資金是新農(nóng)村建設(shè)最主要的資金來源，調(diào)動農(nóng)民積極性，鼓勵農(nóng)民參與建設(shè)，要以國家的投入為首要條件。尤其是要增加對農(nóng)業(yè)的直接投資。在國家財政支持的構(gòu)成中，地方財政應(yīng)增加支持比例，和國家財政投入形成合力，繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)等渠道加快新農(nóng)村建設(shè)進度。
引導(dǎo)金融資金、社會資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村目前應(yīng)重點擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導(dǎo)郵政儲蓄資金返還農(nóng)村；調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位，拓寬業(yè)務(wù)范圍和資金來源；國家開發(fā)銀行要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，加快農(nóng)業(yè)銀行的改革步伐，明確農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)的市場定位。
引導(dǎo)更多的社會資金投向新農(nóng)村建設(shè)可以通過政府組織、民間團體牽線搭橋，讓城市有關(guān)單位和企業(yè)對口幫扶鄉(xiāng)村。但解決社會資金進入問題，相應(yīng)的政策措施必須跟上。比如，對由城市遷到農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，應(yīng)當在貸款、稅收、征地等方面給以政策傾斜，使其立住腳，能發(fā)展。
盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)建設(shè)新農(nóng)村，盤活集體存量資產(chǎn)，是獲取建設(shè)資金的一個好途徑。如可以將村集體所有的荒山沙地、果園、機井、林地、閑置的廠房等集體資產(chǎn)，通過拍賣、入股、租賃、承包等形式使其保值增值。同時，可以考慮發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟實力。
要管好用好資金籌集到建設(shè)資金是前提，管好用活資金是關(guān)鍵。在新農(nóng)村建設(shè)中，要統(tǒng)籌安排來自各種渠道的支農(nóng)資金，集中使用。資金投向上，應(yīng)重點向能給農(nóng)民帶來直接收益的工程傾斜。
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