央視網(wǎng)消息：《建立國(guó)家公園體制總體方案》昨天正式出臺(tái)，我國(guó)的國(guó)家公園建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，根據(jù)方案，到2020年，中國(guó)建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)基本完成，整合設(shè)立一批國(guó)家公園，分級(jí)統(tǒng)一的管理體制基本建立，國(guó)家公園總體布局初步形成。那么，國(guó)家公園是什么“公園”？為誰(shuí)所有，由誰(shuí)來管？普通百姓怎么受益？
國(guó)家公園是什么“公園”？
《總體方案》明確提出，國(guó)家公園是指由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，邊界清晰，以保護(hù)具有國(guó)家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。
國(guó)家公園是我國(guó)自然保護(hù)地的最重要類型之一，屬于全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原住民生活生產(chǎn)設(shè)施改造和自然觀光、科研、教育、旅游外，禁止其它開放建設(shè)活動(dòng)。
統(tǒng)一事權(quán) 分級(jí)管理
對(duì)國(guó)家公園統(tǒng)一事權(quán)、分級(jí)管理，是如何進(jìn)行的？
《總體方案》提出，整合相關(guān)自然保護(hù)地管理職能，由一個(gè)部門統(tǒng)一行使國(guó)家公園自然保護(hù)地管理職責(zé)。部分國(guó)家公園由中央政府直接行使所有權(quán)，其它的由省級(jí)政府代理行使，條件成熟時(shí)，逐步過渡到國(guó)家公園內(nèi)全民所有的自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府直接行使。
國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司副司長(zhǎng) 彭福偉：我們也是在指導(dǎo)意見里提出要建立一個(gè)社區(qū)共管機(jī)制，還有差別化的管理等各項(xiàng)制度，還有生態(tài)補(bǔ)償制度來保障和促進(jìn)周邊社區(qū)的發(fā)展，同時(shí)還有鼓勵(lì)在國(guó)家公園的周圍建立特色小鎮(zhèn)和入戶社區(qū)帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展。
《總體方案》提出，建立國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效考核評(píng)估制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。
國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)全民公益性
國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)全民公益性，主要體現(xiàn)在共有、共建和共享上。在有效保護(hù)前提下，為公眾提供科普、教育和游憩的機(jī)會(huì)。到目前，我國(guó)已設(shè)立10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，分別是三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、湖北神農(nóng)架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山、北京長(zhǎng)城和云南普達(dá)措。
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