以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以“六高六化”（產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力高、農(nóng)民收入高，布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化、產(chǎn)品品牌化）為方向，以打造“四區(qū)四中心”（糧食生產(chǎn)核心區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)機(jī)交易中心、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流中心）為目標(biāo)，以國(guó)際化視野、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和系統(tǒng)化思維、工業(yè)化理念，以中國(guó)農(nóng)加工投洽會(huì)、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園“雙輪”驅(qū)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“國(guó)際農(nóng)都”規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)“國(guó)際農(nóng)都”建設(shè)取得重大階段性成果。
第一節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)分析報(bào)告-行業(yè)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)與前景評(píng)估預(yù)測(cè)（2022-2029年）》顯示，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加大農(nóng)業(yè)科技研究，增強(qiáng)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，加強(qiáng)植保、測(cè)土配方施肥、水利技術(shù)推廣、基層農(nóng)技推廣及農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力，理順管理體制，增強(qiáng)基層服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升氣象防災(zāi)服務(wù)能力。完善農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)，建立健全高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)供銷合作社發(fā)展“農(nóng)資+”技術(shù)服務(wù)推廣模式，推動(dòng)農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合。引導(dǎo)和支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，探索并推廣“技物結(jié)合”“技術(shù)托管”等創(chuàng)新服務(wù)模式。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新手段，提高服務(wù)的精準(zhǔn)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。構(gòu)建開放協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化水平。
積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推廣企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民合作社為紐帶、中小企業(yè)集群發(fā)展、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式，提高農(nóng)民組織化程度。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)，積極吸引國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)在我市建立生產(chǎn)加工基地或區(qū)域性總部，到2025年市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到450家，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體50個(gè)以上。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高各類農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金短缺瓶頸。積極培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和實(shí)用人才，加快培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，建立完善的高素質(zhì)農(nóng)民培育制度體系。
推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和市縣鄉(xiāng)村四級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善村有服務(wù)站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有流轉(zhuǎn)中心、縣有交易市場(chǎng)的流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁、司法保障的糾紛調(diào)處機(jī)制。
第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多鏈同構(gòu)
以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善政策鏈，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，壯大肉、面、油脂、乳、果蔬制品等產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)糧食加工龍頭企業(yè)培育，推動(dòng)“國(guó)人糧倉(cāng)”邁向“國(guó)人餐桌”。開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油品種研發(fā)推廣，打造“天中”品牌。推廣綠色種植和收儲(chǔ)新技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和糧油食品冷鏈物流體系。加快發(fā)展糧油直采直供模式，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。充分發(fā)揮中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的聚核作用，推動(dòng)“四基地一中心”形成規(guī)模，打造“全國(guó)一流、世界領(lǐng)先”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“硅谷”。
第三節(jié)做大做強(qiáng)高效種養(yǎng)業(yè)
調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)林牧漁產(chǎn)品基地，做大做強(qiáng)現(xiàn)代高效畜牧業(yè)，打造“中國(guó)漁都”“中國(guó)牛城”“中部奶都”“中國(guó)花生之都”等特色品牌，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。以區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化、品牌化為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)白芝麻、優(yōu)質(zhì)食用菌、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)草畜等，優(yōu)質(zhì)小麥面積發(fā)展到650萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)花生穩(wěn)定在500萬(wàn)畝以上、優(yōu)質(zhì)白芝麻穩(wěn)定在85萬(wàn)畝以上，蔬菜播種面積發(fā)展到180萬(wàn)畝，食用菌生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到7億袋，鮮品總產(chǎn)達(dá)到100萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到11萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)林果達(dá)到45萬(wàn)畝以上。到2025年，省知名農(nóng)業(yè)品牌達(dá)到80個(gè)以上，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到350個(gè)以上。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)增效行動(dòng)。大力發(fā)展糧食、油料、畜禽精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，提高供給質(zhì)量和效率。持續(xù)推進(jìn)調(diào)味品、食用菌、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量承辦好中國(guó)農(nóng)加工投洽會(huì)。以中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為載體，加大全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)招引力度。支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)，支持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的小城鎮(zhèn)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)園培育行動(dòng)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)，加快推進(jìn)正陽(yáng)花生、泌陽(yáng)夏南牛2個(gè)國(guó)家級(jí)和平輿白芝麻、遂平優(yōu)質(zhì)小麥、泌陽(yáng)食用菌、汝南番茄、西平蔬菜等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，到2025年創(chuàng)建市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，培育一批區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)新功能，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”“一村一品”，培育發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯管理。以綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為切入點(diǎn)，有序擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品追溯管理范圍，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)。持續(xù)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上、80%以上的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督站全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，50%以上縣區(qū)達(dá)到國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施新型主體培育行動(dòng)。規(guī)范提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，支持引導(dǎo)農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)服務(wù)、托管服務(wù)等，增強(qiáng)合作社服務(wù)帶動(dòng)能力。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建。到2025年，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2.5萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到3萬(wàn)家。立足服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。
實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)提升工程。堅(jiān)持“穩(wěn)豬、提牛、強(qiáng)奶、擴(kuò)羊、壯禽”的發(fā)展思路，重點(diǎn)提高生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保持生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，邁向“生豬強(qiáng)市”。充分發(fā)揮夏南牛的品種優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖和“托牛所”建設(shè)，提高肉牛生產(chǎn)能力，建設(shè)“中國(guó)牛城”。下大力氣發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)，打造“中部奶都”。擴(kuò)大肉羊生產(chǎn)規(guī)模。進(jìn)一步壯大禽類生產(chǎn)。加快推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化、產(chǎn)品品牌化，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市提供有力支撐。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代畜牧業(yè)科技裝備和先進(jìn)技術(shù)，不斷提升規(guī)?；?、集約化水平，主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。普遍提高畜牧業(yè)從業(yè)者科技文化素質(zhì)，畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，培育高素質(zhì)從業(yè)者1萬(wàn)人以上。駐馬店畜牧產(chǎn)品品牌市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品認(rèn)可度明顯提高，品牌價(jià)值顯著提高，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到3：1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45%以上，實(shí)現(xiàn)由畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
第四節(jié)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合載體與平臺(tái)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)新載體加速產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，積極引導(dǎo)工商資本投入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)品加工增值鏈、資源循環(huán)利用鏈、質(zhì)量全程控制鏈有機(jī)融合。強(qiáng)化科技支撐，推廣物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，擴(kuò)大品牌影響，重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)小麥、花生、蔬菜、白芝麻、生豬、肉牛奶牛、肉羊、食用菌、中藥材、調(diào)味品10大產(chǎn)業(yè)，培育10大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和龍頭企業(yè)，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。依托“中國(guó)農(nóng)加工投洽會(huì)”，建設(shè)“兩網(wǎng)一平臺(tái)”、涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料監(jiān)管系統(tǒng)等，打造一體化農(nóng)產(chǎn)品全程電子商務(wù)管理與服務(wù)平臺(tái)，開展農(nóng)作物精準(zhǔn)管理、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品全球交易等應(yīng)用，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)體系。
第五節(jié)豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)
強(qiáng)化種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)結(jié)合，深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等功能和價(jià)值，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和田園綜合體。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推進(jìn)城市近效都市農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，因地制宜發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。開展鄉(xiāng)村旅游星級(jí)民宿、示范村創(chuàng)建，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范縣，支持泌陽(yáng)縣、汝南縣申報(bào)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣。健全農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，提高農(nóng)民收入。
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