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行政訴訟中質(zhì)證的內(nèi)容和方式有哪些

(一)質(zhì)證的內(nèi)容

根據(jù)《民事訴訟證據(jù)規(guī)則全文》第五十條規(guī)定,在質(zhì)證內(nèi)容上,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性,針對(duì)證據(jù)有無(wú)證明效力以及證明效力的大小進(jìn)行質(zhì)證。該規(guī)定在質(zhì)證內(nèi)容上確立了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、有無(wú)證據(jù)能力。證據(jù)能力,又稱為證據(jù)資格或者證據(jù)的可采性。它是指證據(jù)作為定案依據(jù)時(shí)所應(yīng)具有的性質(zhì)。根據(jù)法律規(guī)定及法律原則,作為定案依據(jù)的證據(jù)必須具有關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性,即所謂證據(jù)“三性”。

 關(guān)聯(lián)性。證據(jù)的關(guān)聯(lián)性又稱相關(guān)性,是指證據(jù)與案件事實(shí)之間存在具有法律意義的聯(lián)系。具有法律意義的聯(lián)系有多種形式,比如因果聯(lián)系、條件聯(lián)系、時(shí)間聯(lián)系、空間聯(lián)系等等。一般來(lái)說,與案件有因果聯(lián)系和條件聯(lián)系的證據(jù)是比較重要的證據(jù)形式,在定案證據(jù)當(dāng)中必須要有以下兩種形式的證據(jù)或其中之一。

如果當(dāng)事人所質(zhì)證的證據(jù)明顯與本案事實(shí)不具有關(guān)聯(lián)性,則法官可以當(dāng)庭制止對(duì)該證據(jù)的質(zhì)證。然而,如前所述,關(guān)聯(lián)的形式多樣化,實(shí)務(wù)中,其形態(tài)更為復(fù)雜,在質(zhì)證中,一個(gè)證據(jù)是否具有關(guān)聯(lián)性,當(dāng)事人往往無(wú)法辨清,法官亦可能難以立即下判斷。這種情況下,為慎重起見,法庭應(yīng)暫且認(rèn)可該證據(jù)的關(guān)聯(lián)性,任當(dāng)事人繼續(xù)質(zhì)證,為待進(jìn)入認(rèn)證程序后,法庭再深入考查該證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。

合法性。證據(jù)的合法性是指證明案件真實(shí)情況的證據(jù)必須符合法律規(guī)定的要求。證據(jù)的合法性體現(xiàn)在以下兩方面:手段合法。無(wú)論是正當(dāng)行政程序還是正當(dāng)司法程序都要求作為定案依據(jù)的證據(jù)必須經(jīng)由合法手段收集,通過非法手段收集的證據(jù)不能采信。形式合法。不符合法律規(guī)定的表現(xiàn)形式的證據(jù)不能作為定案依據(jù)。

真實(shí)性。行政訴訟法第三十一條第二款規(guī)定,證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)才能作為定案的根據(jù)。這里的“查證屬實(shí)”揭示了定案證據(jù)的核心屬性,即真實(shí)性。所謂真實(shí)性指的是,證據(jù)所反映的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的,客觀存在的。因此,真實(shí)性又被稱為確實(shí)性。

2、有無(wú)證明力及證明力的大小。所謂證明力指的是證據(jù)對(duì)案件事實(shí)的證明程度。確認(rèn)證據(jù)的證明力,應(yīng)當(dāng)在確定證據(jù)是否具有以上“三性”的基礎(chǔ)上進(jìn)行。如果證據(jù)不具備以上“三性”之一,則該證據(jù)即沒有證明力;如果證據(jù)符合以上“三性”,則當(dāng)事人還應(yīng)就每個(gè)證據(jù)證明力的大小進(jìn)行質(zhì)證。證明力的大小,主要通過比較每個(gè)證據(jù)與案件事實(shí)之間聯(lián)系的密切程度來(lái)確認(rèn)。

(二)質(zhì)證的形式

1、正面規(guī)定。質(zhì)證形式實(shí)質(zhì)上就是質(zhì)證權(quán)利的行使方式。根據(jù)《民事訴訟證據(jù)規(guī)則全文》規(guī)定,當(dāng)事人及其代理人可以就證據(jù)問題相互發(fā)問,也可以向證人、鑒定人或者勘驗(yàn)人發(fā)問。也就是說,質(zhì)證主要采取當(dāng)事人向?qū)Ψ郊捌渌V訟參與人發(fā)問的方式。質(zhì)證的功能在于,通過當(dāng)事人就證據(jù)加以說明、解釋及相互質(zhì)疑,使證據(jù)的可信程度和疑點(diǎn)得到充分展示,為法庭認(rèn)證提供保障。

2、反面規(guī)定。與權(quán)力一樣,權(quán)利亦存在濫用的可能,當(dāng)事人質(zhì)證權(quán)利之行使亦應(yīng)受到必要的約束,故《民事訴訟證據(jù)規(guī)則全文》從反面對(duì)質(zhì)證方式作了限制性和禁止性的規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定,當(dāng)事人及其代理人行使發(fā)問之權(quán)利,應(yīng)受到以下兩點(diǎn)限制:

發(fā)問內(nèi)容必須與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)。關(guān)聯(lián)性原則是質(zhì)證必須首要遵循的,如果發(fā)問內(nèi)容與案件的事實(shí)明顯無(wú)關(guān),法院就可以予以制止,以保證司法效率,避免訴訟被不適當(dāng)?shù)耐涎印?/p>

不得采用引誘、威脅、侮辱等不正當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言和方式。為了維護(hù)自己的訴訟主張,當(dāng)事人可以充分行使發(fā)問的權(quán)利,但是必須要使用文明的語(yǔ)言和正當(dāng)?shù)姆绞?。如果?dāng)事人無(wú)視法庭紀(jì)律,采取引誘、威脅、侮辱等語(yǔ)言和方式去誤導(dǎo)或激怒對(duì)方當(dāng)事人,則屬于濫用質(zhì)證權(quán)利,對(duì)此種情形,法庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。

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