發(fā)布時(shí)間：2014-06-27 來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
讓要素“闖”進(jìn)來(lái)讓農(nóng)民“跳”出去
郴州在湘率先探索農(nóng)村土地股份合作社
本報(bào)訊（記者張振中）11年前，一個(gè)組集體收入為負(fù)資產(chǎn)，欠債10萬(wàn)元；2014年，這個(gè)組僅土地確權(quán)入股一項(xiàng)收入已達(dá)到近14萬(wàn)元，除了每人能獲得650元分紅外，還剩下2.7萬(wàn)元公用資金。這樣的變化，發(fā)生在湖南郴州市嘉禾縣普滿鄉(xiāng)石角塘村5組，這個(gè)地處偏遠(yuǎn)的村組率先在湖南成立農(nóng)村土地股份合作社，今年郴州全市11個(gè)縣、區(qū)試點(diǎn)推廣，穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)“逼”出來(lái)的農(nóng)村改革。
被“逼”出來(lái)的改革源于2003年的一次事件。人均只有0.6畝的石角塘村是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，以煙稻連作為主。在2003年前，該村也是將田分到各家各戶，但由于地勢(shì)原因，60%以上的田地需要電排抽水才能灌溉，可由于缺錢，電排壞了無(wú)法修，造成50%的晚稻嚴(yán)重減產(chǎn)，其中5組受損最大，全組80%的耕地?zé)o法耕種。
怎么辦？時(shí)任組長(zhǎng)的王明生提出了一個(gè)大膽的方案，就是將組里各家各戶分散的農(nóng)村土地集中起來(lái)，重新劃定成5~10畝一片的地塊，以公開(kāi)招標(biāo)、一年一定方式流轉(zhuǎn)給組里的種田能手耕種，流轉(zhuǎn)租金在還完組里債務(wù)后80%返還給全組村民，20%留給組集體用于公益事業(yè)建設(shè)。在戶主自愿簽字、按手印實(shí)施后，取得了良好的效果。兩年后，該組收入6.5萬(wàn)元，不但還清了債務(wù)，而且村民人均分紅300元。
經(jīng)過(guò)逐年的探索實(shí)踐，郴州市農(nóng)辦因勢(shì)利導(dǎo)，于2010年3月指導(dǎo)其成立了農(nóng)村土地股份合作社，以組為單位，將農(nóng)戶的承包地以計(jì)生政策規(guī)定享受的人口為基數(shù)折成股份，農(nóng)民每人一股，將“實(shí)物”變成“股份”。
這樣一來(lái)，既解決了以往流轉(zhuǎn)土地當(dāng)中“找地難、簽訂合同難、實(shí)施難”的問(wèn)題，又激發(fā)了大家的種地?zé)崆椋岣吡宿r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)租金等相關(guān)收益?！耙荒杲涣?font face="Times New Roman">1000多元一畝的租金，我也合算。”種了12畝煙稻連作田的農(nóng)戶雷衍郴對(duì)記者說(shuō)，雖然租金提高了，但由于連片經(jīng)營(yíng)，便于機(jī)械化和生產(chǎn)管理，收入是原來(lái)的6倍。
在郴州市委副書記劉和生看來(lái)，這個(gè)來(lái)自基層首創(chuàng)、政府引導(dǎo)的改革有著更深層次的意義。他認(rèn)為，“農(nóng)村土地股份合作社”適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，讓要素“闖”進(jìn)來(lái)、讓農(nóng)民“跳”出去。適度規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，吸引了大戶、大企業(yè)將資金、技術(shù)、管理等優(yōu)質(zhì)要素流入農(nóng)村，帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，又為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造了條件，一部分人到外地流轉(zhuǎn)土地開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，另一部分人則外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)以土地財(cái)產(chǎn)性收入為主要來(lái)源的多種增收。
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