陜西省質量技術監(jiān)督局違規(guī)分配單位集資合作建房

典型案例：國家機關事業(yè)單位有住房的職工繼續(xù)分配享受住房，住房特困戶和住房困難戶依然無法享受住房。與2007年11月，建設部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局等七部委聯(lián)合發(fā)布的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定相違背。百姓的衣食住行不和諧，社會永遠都不會和諧。

陜西省質量技術監(jiān)督局現(xiàn)正在陜西省計量科學研究院（直屬事業(yè)單位）辦公樓和實驗樓后面集資蓋家屬樓，由局機關統(tǒng)一組織實施建筑統(tǒng)一實施分配（局機關與下屬事業(yè)單位一起），但是根據(jù)現(xiàn)在制定的家屬樓分配方案來看，存在很多不公平與不公道，有些地方甚至有違法嫌疑。以前享受福利分房和經(jīng)濟適用房分配的局機關在職職工和退休職工這次依然享受分配住房的多達100多人。

投訴概述：陜西省質量技術監(jiān)督局在直屬事業(yè)單位陜西省計量科學研究院院內(nèi)以局招待所（其實已名存實亡）的名義統(tǒng)一組織實施單位集資合作建房、統(tǒng)一組織分配住房，因為分配住房的政策不公平不公正不合理，導致有住房的更有房，沒有住房的依然沒有住房，根本沒有優(yōu)先解決住房特困戶和住房困難戶職工的住房問題，而且違規(guī)分配住房。

2007年11月，建設部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局等七部委聯(lián)合發(fā)布的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，辦法再次重申：單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟適用住房供應條件的家庭出售。已參加福利分房、購買經(jīng)濟適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。

1.局機關在職職工和退休職工每人分配一套房子（排名只是決定戶型的好壞），而且原來享受的福利分房和經(jīng)濟適用房依舊占為己有；

2.事業(yè)單位在職職工如果按照排名可能獲得分配住房的。必須是要新房退掉原來享受的福利分房和經(jīng)濟適用房。
本次一共蓋三棟住宅樓（地點：西安市咸寧西路30號，單位內(nèi)部稱呼30號院），計量科學研究院實驗樓后面蓋1棟版式樓，共12層2個單元，共48套住房（單套面積150平方米），除上述給局機關在職職工和退休職工每人一套住房外（2005年底每人已經(jīng)交了8萬預付款），給陜西省質量技術監(jiān)督局地市局長每人分配一套住房（2005年底每位已經(jīng)交了8萬預付款），這些地市局長在地市工作，根本沒有在西安工作，憑什么給這些人分配呢？張福海局長是怎么考慮和研究的，是張福海局長根本不顧事業(yè)單位沒有住房的職工的利益還是把國家的法規(guī)當兒戲？

計量科學研究院辦公樓后面蓋2棟點式樓，32層一層6戶，共384戶（單套面積120、 140平方米兩種）。由于這次分配住房的不公平與不公道，導致這次分配住房有很多住房特困戶和住房困難戶根本分配不到住房，如果按照一樣的分配政策，已經(jīng)享受過福利分房的或者是已經(jīng)享受過經(jīng)濟適用房的，要新房退掉舊房或者是有些人根本就不能享受本次集資建房的分配，那么本次建房完全可以解決幾乎所有局屬事業(yè)單位在職住房特困戶和住房困難戶職工的住房問題。

按照國務院下發(fā)的通知以及黨中央的有關規(guī)定，任何一個單位蓋集資建房或者是經(jīng)濟適用住房，必須優(yōu)先解決住房特困戶和住房困難戶，計量科學研究院的職工住房特困戶和住房困難戶達到60％以上（計量科學院共有在職職工170多人，沒有任何住房的有120多人），而局機關的局長、處長等那一個人沒有幾套住房。為什么全然不顧中央三令五聲的規(guī)定與指示呢？要多占或霸占住房呢？難道是中央給他們賦予多占住房的權利嗎？是誰給他們多占的權利呢？為什么他們不考慮普通職工的住房問題呢？而且今年國務院規(guī)定，國家機關單位不得搞集資建房和經(jīng)濟適用房的建設，本次建房是陜西省質量技術監(jiān)督局以局招待所的名義統(tǒng)一組織實施建房，這已經(jīng)涉嫌違法。

民以食天，連最基本的住房都沒有，何言和諧呢？因為每個職工的權益與權利不一樣，不公平的分配還怎么談和諧呢？是局機關局領導制造不和諧制造不公平，制造不和諧因素。真誠敬請黨中央給普通職工一個公道一片藍天一個呼聲，領導者應首先自律，不自律則不清廉，不清廉則不清正，不清正則必腐敗，私欲太大傷百姓，無百姓則無國政，此事件絕對真實，無任何虛假。一個擁有很大權利的人就可以隨便分配單位的集體資源，一個渺小的員工如果中央再不給作主，那么我們該怎么辦呢？我們的權利又有誰給我們保障呢？我們的權利有人過問嗎？

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國務院規(guī)定已參加福利分房、購買經(jīng)濟適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。單位合作建房是經(jīng)濟適用住房的一種形式。（局機關的人員基本上都居住在30號院、15號院以及老機場省政府經(jīng)濟適用房小區(qū)，30院和15號的房子是福利分配）

2003年8月，國務院下發(fā)的《關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》規(guī)定，集資建房是經(jīng)濟適用房建設的組成部分，建設標準、參加對象和優(yōu)惠政策，按照經(jīng)濟適用房的有關規(guī)定執(zhí)行。 2006年8月，建設部、監(jiān)察部、國土資源部聯(lián)合發(fā)出《關于制止違規(guī)集資合作建房的通知》，要求自通知下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機關集資合作建房項目。明確規(guī)定，對已經(jīng)開工建設的集資合作建房項目，房地產(chǎn)管理部門將會同有關部門重新審查項目供應對象、面積標準和集資款標準。嚴禁黨政機關利用職權或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標準為本單位職工牟取住房利益。2007年8月13日，國務院正式公布的《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。2007年11月，建設部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局等七部委聯(lián)合發(fā)布的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定，經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。辦法再次重申：單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟適用住房供應條件的家庭出售。已參加福利分房、購買經(jīng)濟適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。