同志們：
這次市直單位清房清退處理工作動(dòng)員大會(huì)是經(jīng)市委、市政府研究決定召開(kāi)的。為了抓好這項(xiàng)工作，從去年開(kāi)始，市紀(jì)委、監(jiān)察局做了大量的調(diào)查研究工作。會(huì)前，市委召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)議,聽(tīng)取了市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)清房工作的情況匯報(bào)，研究了抓好清理工作的措施，并要求清房清退處理工作必須按照省里要求在12月底前完成。剛才，建平市長(zhǎng)傳達(dá)了四大家領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議研究的清房工作方案，亞成同志宣讀了鄂辦發(fā)〔2004〕63號(hào)文件，家駒市長(zhǎng)最后還要對(duì)這次清房清退處理工作提出要求，希望大家按照兩位市長(zhǎng)的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就這次市直單位的清房清退處理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一對(duì)市直單位清房清退處理工作的思想認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，一些地方和單位違反規(guī)定組織集資建房，解決干部職工的住房問(wèn)題。去年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)通知，要求進(jìn)行清理處理。從2000年以來(lái)，我市市直共有70多個(gè)單位新建干部職工宿舍。在建房方式上，有的采取個(gè)人集資加單位補(bǔ)貼的方式組織建設(shè)，有的單位出資建設(shè)低價(jià)出售給個(gè)人，有的新建集資房標(biāo)準(zhǔn)高、面積大、單位補(bǔ)貼多；有的原已購(gòu)房改房，參加集資建房后沒(méi)有退出房改房；有的超過(guò)職級(jí)規(guī)定的面積，沒(méi)有按規(guī)定分別計(jì)算價(jià)款，還有的干部職工多購(gòu)多占公有住房，等等。這些問(wèn)題，群眾很有意見(jiàn)。這也是去年群眾向省巡視組反映比較集中的一個(gè)問(wèn)題，所以，省委巡視組要求咸寧按照省委要求抓好處理。市委、市政府高度重視，要求認(rèn)真抓好清房清退處理工作。市直各單位一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次清房清退處理工作的重要性，積極主動(dòng)地把清房清退處理工作抓到位。
第一，抓好這次清房清退處理工作，是省委、省政府和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求。針對(duì)一些地方違紀(jì)違規(guī)集資建房和干部職工多購(gòu)多占公有住房的問(wèn)題，省紀(jì)委、監(jiān)察廳經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，提出了處理意見(jiàn)，省委辦公廳、省政府辦公廳以鄂辦發(fā)〔2004〕63號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了《省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)干部職工集資建房中違紀(jì)違規(guī)行為和多購(gòu)多占公有住房等問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，對(duì)違紀(jì)違規(guī)集資建房和多購(gòu)多占公有住房等問(wèn)題，提出了明確處理意見(jiàn)。市委辦公室、市政府辦公室及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了鄂辦發(fā)〔2004〕63號(hào)文件，并要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。去年下半年，省委巡視組在我市進(jìn)行了為期三個(gè)月的巡視，巡視組通過(guò)深入調(diào)查走訪，了解到我市市直部分單位存在違紀(jì)違規(guī)集資建房的問(wèn)題，要求我市抓好清理工作，并給市委發(fā)出了《關(guān)于咸寧市直部分單位違紀(jì)違規(guī)集資建房的督辦函》，并要求對(duì)“用公款集資建房，超過(guò)職級(jí)面積標(biāo)準(zhǔn)部分沒(méi)有按規(guī)定計(jì)價(jià)交款，沒(méi)有按規(guī)定將原福利房退出”等問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改糾正，并將整改結(jié)果報(bào)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府對(duì)省委巡視組的意見(jiàn)高度重視，市委李書(shū)記作出批示，要求迅速組織力量，進(jìn)行清退處理。李市長(zhǎng)主持召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)，親自安排清房工作。這次的清房清退處理工作，就是貫徹落實(shí)鄂辦發(fā)〔2004〕63號(hào)文件精神和省委巡視組要求的實(shí)際行動(dòng)。各單位必須認(rèn)真抓好。
第二，抓好這次清房清退處理工作，是密切黨群干群關(guān)系的具體表現(xiàn)。住房是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。黨政機(jī)關(guān)干部職工在建房、住房方面存在的以權(quán)謀私問(wèn)題，是腐敗現(xiàn)象的一個(gè)突出表現(xiàn)，群眾對(duì)此很有意見(jiàn)。一些群眾說(shuō)，一些違紀(jì)違規(guī)住房是擺在路面上的腐敗現(xiàn)象。在今年開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，一些干部群眾對(duì)部分單位違紀(jì)違規(guī)集資建房和個(gè)別干部多購(gòu)多占公有住房現(xiàn)象提出了意見(jiàn)，要求市委、市政府按政策認(rèn)真清理。市委、市政府也將清房清退處理工作列為整改的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市直單位的廣大干部職工一定要從密切黨群干群關(guān)系的高度，深刻認(rèn)識(shí)違紀(jì)違規(guī)集資建房和多購(gòu)多占公有住房問(wèn)題的嚴(yán)重性，要看到目前咸寧還屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普通老百姓的住房還不寬裕，一些群眾的居住條件還很差，我們黨政機(jī)關(guān)的干部職工住房消費(fèi)不能超過(guò)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況，脫離群眾，搞住房高消費(fèi)。尤其不能違反黨的紀(jì)律、規(guī)定，自行其是，盲目攀比，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)建住房，否則，我們就會(huì)房子越住越好，離群眾越來(lái)越遠(yuǎn)。這是與我們黨的根本宗旨相背的，必須堅(jiān)決糾正。
第三，抓好這次清房清退處理工作，是推動(dòng)住房貨幣化改革和市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。目前，住房實(shí)物分配已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)停止，全國(guó)相當(dāng)多的地方的住房分配貨幣化工作已經(jīng)啟動(dòng)，我市的住房分配貨幣化改革也在醞釀之中。推行住房分配貨幣化，是深化城鎮(zhèn)住房制度改革的重要內(nèi)容，對(duì)于不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的住房需求、推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用。違紀(jì)違規(guī)集資建房，既包涵住房實(shí)物分配，又要單位補(bǔ)貼，與住房分配貨幣化改革的基本精神不相符。只有清理和禁止單位違紀(jì)違規(guī)集資建房，才能真正停止住房實(shí)物分配，并籌集部分住房補(bǔ)貼資金，為住房分配貨幣化改革奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，清理和禁止單位集資建房，還有利于市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，大多數(shù)單位的集資建房，都有單位補(bǔ)貼，這無(wú)疑違背了市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)作用這一規(guī)則，弱化了政府公共服務(wù)的功能，阻礙了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這幾年來(lái)，市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，這也是一個(gè)原因。因此，清理和禁止單位集資建房，將會(huì)進(jìn)一步規(guī)范和培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，有力地促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，有利于新區(qū)成片開(kāi)發(fā)功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的住宅小區(qū)，進(jìn)一步完善城市功能，方便居民生活，提升城市形象。
二、明確清房 房的具體要求
清房工作涉及面廣，情況復(fù)雜，政策性很強(qiáng)，因此，在清理中政策要明了，態(tài)度要堅(jiān)決，工作要細(xì)致，處理要嚴(yán)肅，尤其是要注意和把握好以下四點(diǎn)要求：
1、明確時(shí)間要求。這次清房工作任務(wù)重、時(shí)間緊，市委、市政府要求在12月底前完成，總共時(shí)間僅五十來(lái)天。第一階段為動(dòng)員部署、個(gè)人填表，從今天開(kāi)始到11月20日結(jié)束；第二階段為清理核實(shí)，從11月21日至12月5日，15天時(shí)間；第三階段為清退處理，從12月6日至12月30日，25天時(shí)間。市直各單位要增強(qiáng)工作緊迫感，明確時(shí)間要求和工作步驟，制定好詳細(xì)的工作計(jì)劃，把握好工作進(jìn)度，一環(huán)緊扣一環(huán)、一步緊跟一步地扎實(shí)推進(jìn)，確保清房工作如期完成。
2、嚴(yán)格掌握政策。為統(tǒng)一清理政策和處理標(biāo)準(zhǔn)，市委、市政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和鄂辦發(fā)[2004]63號(hào)文件精神，結(jié)合咸寧的實(shí)際情況，召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)研究確定了七點(diǎn)處理意見(jiàn)。市直清房領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)常委擴(kuò)大會(huì)的精神，制定了《市直單位干部職工違紀(jì)違規(guī)集資建房和多購(gòu)多占公有住房處理工作方案》。市直各單位容不得半點(diǎn)折扣，半點(diǎn)偏移、半點(diǎn)變通。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)清房工作中出現(xiàn)的一些疑難問(wèn)題，有關(guān)單位不得擅作主張，隨意表態(tài)，亂開(kāi)口子，必須報(bào)市清房辦研究解決。
3、明確工作要求。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要把宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育貫穿于清房工作始終，層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，把清房工作政策原原本本地交給群眾，讓干部職工了解市委、市政府對(duì)清房工作的要求，讓干部職工充分認(rèn)識(shí)清房工作的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來(lái)。二是抓好自查自報(bào)。各單位要組織干部職工按要求如實(shí)填報(bào)《清理處理登記表》，并將個(gè)人登記表在單位進(jìn)行公示，登記表由單位簽署意見(jiàn)一式三份，于11月20日前報(bào)市清房辦。在這個(gè)階段，各單位要對(duì)個(gè)人自報(bào)情況逐人、逐戶、逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查初核，確保清理對(duì)象一個(gè)不漏，核實(shí)內(nèi)容一項(xiàng)不少。三是抓好清退處理。有處理任務(wù)的單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，督促干部職工多購(gòu)多占房改房或補(bǔ)交房款，并將清退處理情況張榜公示。處理完畢后單位主要負(fù)責(zé)人在清退處理是清房工作取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，做到該交的錢(qián)一分不能少，該退的房一間不留，該給組織處分的人一個(gè)也不漏，決不能讓老實(shí)人吃苦，投機(jī)取巧者占到任何便宜。四是堅(jiān)持走群眾路線。群眾對(duì)清房工作十分關(guān)注。我們要因勢(shì)引導(dǎo)，積極引導(dǎo)群眾參與清查工作。要公布舉報(bào)電話、設(shè)置公開(kāi)欄、公開(kāi)辦公地點(diǎn)，熱情接待群眾來(lái)訪，認(rèn)真處理群眾來(lái)信，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查，妥善處理，努力做到“兩清”、“三滿意”，即情況清、問(wèn)題清，處理結(jié)果群眾滿意、組織滿意、本人滿意。五是領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用。市直單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手不僅要組織和領(lǐng)導(dǎo)好本單位本系統(tǒng)的清房工作，而且要嚴(yán)于律己，模范帶頭，對(duì)照清理政策，對(duì)自己的住房情況搞好自查自糾，做到有什么問(wèn)題就及時(shí)糾正什么問(wèn)題，自查自糾的情況要向群眾公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和組織審查?！疤依顭o(wú)言，下自成蹊”。只要領(lǐng)導(dǎo)同志帶好頭，清房工作就容易取得成效。市委相信，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣的覺(jué)悟，一定能做到率先垂范，以身作則。
4、嚴(yán)明工作紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行清房工作紀(jì)律。對(duì)干部職工不按時(shí)按要求如實(shí)填報(bào)《清理處理登記表》的；不按時(shí)將應(yīng)退住房退還原產(chǎn)權(quán)單位的；不按時(shí)全額補(bǔ)交房款的，一律先停職。仍不退房、補(bǔ)款的，由單位采取措施，代辦退房手續(xù)和補(bǔ)交款額，并依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和省清房工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部住房違紀(jì)問(wèn)題黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定》，給予當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)或不認(rèn)真履行職責(zé)，行動(dòng)遲緩的要進(jìn)行誡勉談話，限期整改。對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)干部職工住房情況和應(yīng)退住房、應(yīng)補(bǔ)房款但在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒(méi)有清退處理到位的，依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)清房工作組織領(lǐng)導(dǎo)
這次清房工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入當(dāng)前工作的重要議事日程，作為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的大事來(lái)抓，采取有效措施，確保清房工作取得成效。
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作專(zhuān)班。這次清理工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為了及時(shí)指導(dǎo)市直單位清房工作的開(kāi)展，研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)齊抓共管，市委、市政府決定成立清房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我和家駒、建平同志擔(dān)任正副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志為成員，并從相關(guān)單位抽調(diào)人員成立了清房工作辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。市直各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和清理專(zhuān)班，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)助黨組（黨委）把好審核關(guān)、處理關(guān)，防止漏報(bào)、瞞報(bào)問(wèn)題的發(fā)生。
2、落實(shí)工作責(zé)任。市直各部辦委局對(duì)本單位本系統(tǒng)的清房處理工作負(fù)總責(zé)，各單位要落實(shí)一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的分級(jí)負(fù)責(zé)制，并明確誰(shuí)承辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)；“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。做到不推諉，不拖延，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就要追究哪個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、成員單位要密切配合。紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改委、建委、財(cái)政、物價(jià)、房產(chǎn)等部門(mén)，既要通力合作，又要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合清房專(zhuān)班，共同把清理工作抓好。在清房工作中屬哪個(gè)部門(mén)職責(zé)內(nèi)的任務(wù)，哪個(gè)部門(mén)就要主動(dòng)承辦，而且要辦好，決不能互相推諉、不負(fù)責(zé)任。清房辦抽調(diào)的人員必須到位，并且專(zhuān)下來(lái)，被抽調(diào)單位和個(gè)人必須無(wú)條件地服從。
同志們，市直單位干部職工違紀(jì)違規(guī)集資建房和多購(gòu)多占公有住房的清理范圍和處理意見(jiàn)都已明確，希望大家以增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕精神，同心協(xié)力，克服困難，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，圓滿完成清房工作任務(wù)。
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