打破行政化管理模式，人員各歸其位。建立權(quán)責(zé)明晰的分工體系，人員各負(fù)其責(zé)。打破思想顧慮，凝聚改革共識(shí)。建立完備保障機(jī)制，提升職業(yè)尊榮感。
人員分類管理被視為司法體制改革的“牛鼻子”，必須堅(jiān)持“破”與“立”相結(jié)合，打破舊有體制，確立全新的管理格局，確保法院隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，最大限度釋放工作能量。
打破行政化管理模式，人員各歸其位。長(zhǎng)久以來，法院“外部管理地方化、內(nèi)部管理行政化”現(xiàn)象突出，法官與普通公務(wù)員在考核和管理上無明顯區(qū)別，未能契合司法權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)。法官的主業(yè)是執(zhí)法辦案，目前各種會(huì)議和行政事務(wù)牽扯了法官的辦案精力。實(shí)行法院人員分類管理，就是要去除原有的行政化傾向，實(shí)現(xiàn)人力資源的科學(xué)化調(diào)整和重新組合，把原有人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法官等級(jí)與行政職級(jí)脫鉤，建立法官單獨(dú)職務(wù)序列，將法官?gòu)男姓怨ぷ髦薪饷摮鰜恚寣徟腥藛T專注于審判，使服務(wù)人員專注于服務(wù)。
建立權(quán)責(zé)明晰的分工體系，人員各負(fù)其責(zé)。應(yīng)遵循“確定崗位，配置員額，配備人員”的基本路徑，區(qū)分任職條件，清晰梳理崗位職責(zé)，合理規(guī)劃人員額度，確保各司其職、權(quán)責(zé)匹配?！耙苑ü贋橹行模詫徟袨橹匦摹?，要求突出法官辦案主體地位，保證其依法行使審判權(quán)。但在“案多人少”形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)法官“精英化”、做人數(shù)“減法”的同時(shí)，也需要做“加法”，即不斷加強(qiáng)審判輔助人員的力量，確保法官能專司裁判，達(dá)到“1+1＞2” 的效果。法官助理應(yīng)承擔(dān)審查訴訟材料、調(diào)解協(xié)調(diào)、草擬文書等程序性工作。書記員則需承擔(dān)法庭記錄等事務(wù)性工作。司法行政人員從事行政管理事務(wù)，負(fù)責(zé)法院政工黨務(wù)、行政事務(wù)、后勤管理等。
打破思想顧慮，凝聚改革共識(shí)。員額制是實(shí)行人員分類管理的基礎(chǔ)，也是改革重點(diǎn)、關(guān)注焦點(diǎn)、推進(jìn)難點(diǎn)，必然會(huì)觸動(dòng)一些人的“奶酪”。深處改革之中的法院干警，既是改革的推動(dòng)者、參與者，也是被改革的對(duì)象，應(yīng)正視部分干警的心理波動(dòng)、情緒低落，應(yīng)加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化政策宣講，充分聽取意見，掌握思想動(dòng)態(tài)，確保人心不散、工作不亂。重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”兩大人群，遵循“老同志重實(shí)惠、年輕同志重機(jī)會(huì)”原則，適當(dāng)控制遴選比例，為年輕人才預(yù)留發(fā)展機(jī)會(huì)，注意確保未入額老同志在過渡期內(nèi)工作待遇不受影響。進(jìn)一步探索員額法官“能上能下”管理機(jī)制，完善各類別人員間的交流機(jī)制，最大限度凝聚推進(jìn)改革的正能量。
建立完備保障機(jī)制，提升職業(yè)尊榮感。為保證精英法官堅(jiān)守一線，需提升崗位吸引力，應(yīng)適當(dāng)提高福利待遇，將法官的價(jià)值追求目標(biāo)從行政級(jí)別轉(zhuǎn)為辦案能力，落實(shí)事業(yè)留人、感情留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧耍嵘?duì)伍尊榮感。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，考慮到巨大的辦案壓力、長(zhǎng)期加班加點(diǎn)以及青年法官的成長(zhǎng)周期，對(duì)于審判追責(zé)的“度”應(yīng)精準(zhǔn)把握，原則上案件質(zhì)量的是非判斷應(yīng)從嚴(yán)，責(zé)任追究可以從寬或者從寬到嚴(yán)，進(jìn)而逐步強(qiáng)化和規(guī)范，做到既追究責(zé)任又不挫傷法官辦案積極性。推行人員分類管理并非要搞“等級(jí)分化”，故不能忽視審判輔助人員和行政人員的任用、管理和保障機(jī)制等，使改革既突出法官的主體地位，也要讓其他崗位留得住人、留得住心。
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