保障水平較大幅度提高，保障和改善了廣大群眾的基本生活。2005年至2012年，連續(xù)8年調(diào)高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，2012年全國企業(yè)退休人員人月均基本養(yǎng)老金預(yù)計達到1700元，是2002年的2.8倍。開展了門診統(tǒng)籌，逐步提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險報銷比例，各級財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準從每人每年40元提高到2012年的240元以上，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高支付限額由職工年均工資的4倍提高到6倍，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的最高支付限額分別達到居民年人均可支配收入、農(nóng)民年人均純收入的6倍以上。失業(yè)保險金、工傷保險金、生育保險待遇以及城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準進一步提高。保障水平的穩(wěn)步提高，為改善人民生活、使更多的人分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果創(chuàng)造了條件。
社?；鹨?guī)模不斷擴大，抗風險能力顯著增強。各級政府加大對社會保障的財政投入，進一步規(guī)范社保基金收支和管理，基金規(guī)模不斷擴大。2011年，城鎮(zhèn)5項社會保險基金收入、支出和累計結(jié)余分別達到2.40萬億元、1.81萬億元和2.90萬億元。社?；鹨?guī)模不斷擴大，為社會保障體系的可持續(xù)發(fā)展奠定了較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。2009年至2010年，為積極應(yīng)對國際金融危機，社會保險領(lǐng)域首次實施對困難企業(yè)緩繳5項社會保險費、降低4項社會保險費率，并加大3項社會保險補貼力度，直接為企業(yè)減負807.7億元，為6000萬職工穩(wěn)定了就業(yè)崗位，促進了經(jīng)濟較快企穩(wěn)回升。
歷史遺留問題加快解決，一些突出矛盾逐步得到化解。為進一步完善和落實再就業(yè)政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)，對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員和就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼以及適當?shù)膷徫谎a貼。中央財政安排509億資金，幫助地方將關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)未參保退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并統(tǒng)籌解決其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保險問題。還將國有企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理，將未參保集體企業(yè)和“五七工”、“家屬工”等群體納入養(yǎng)老保險。這些歷史遺留問題的逐步解決，為維護社會穩(wěn)定、推動和諧社會建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
社保公共服務(wù)體系初步形成，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延伸。形成了以各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為主干、以銀行及各類定點服務(wù)機構(gòu)為依托、以社區(qū)勞動保障工作平臺為基礎(chǔ)的社會保障管理服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。全國縣及縣以上經(jīng)辦機構(gòu)8100多個，工作人員達16萬人；全國街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立的基層服務(wù)站所超過19萬個，專兼職工作人員達37萬人；醫(yī)保定點醫(yī)院9.6萬個，定點零售藥店11.3萬個。社會保障服務(wù)中心建設(shè)、“金保工程”建設(shè)和經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)初見成效。建立了中央、省、市三級網(wǎng)絡(luò)，并全部實現(xiàn)了省、部聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了數(shù)億參保人員的監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各級各項社會保險管理服務(wù)業(yè)務(wù)，2011年底社會保障卡已發(fā)行1.99億張。全面實現(xiàn)了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，77.3%的企業(yè)退休人員納入了社區(qū)管理。社會保障管理服務(wù)體系的不斷完善，為提高管理服務(wù)水平、完善公共服務(wù)職能提供了有力支撐。
三、堅持以人為本，推進我國社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展
黨的十六大以來的10年，是我國社會保障事業(yè)發(fā)展最快的時期，也是人民群眾獲益最多的時期。我們堅持以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；堅持從我國基本國情出發(fā)，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；堅持公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進具有中國特色的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。
突出重點，著力解決城鄉(xiāng)居民社會保障制度缺失和特殊人群保障問題。10年來，我們堅持以農(nóng)村、居民和部分特殊群體為重點，加快推進各項保障制度建設(shè)，建立起世界上最大的社會保障計劃，使社會保障覆蓋人數(shù)成倍增長；同時以中央財政投入為主，多方籌集資金，基本解決了國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加職工基本醫(yī)療保險、老工傷人員納入工傷保險以及集體企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險等歷史遺留問題，解除了他們的后顧之憂，促進了社會的和諧穩(wěn)定。
改革創(chuàng)新，努力破解重大體制機制問題。根據(jù)城鎮(zhèn)化提速、老齡化加劇、人口流動性增強等新形勢，大力推進農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，制定實施了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，以退休人員為重點推動異地就醫(yī)結(jié)算，為流動人員提供更加方便、高效、快捷的服務(wù)，切實減輕參保人員負擔。
加大政府投入，不斷提升保障能力和待遇水平。黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府堅持以人為本，把加快推進社會保障體系建設(shè)作為保障和改善民生的重要舉措，公共財政支出更多地向社會保障領(lǐng)域傾斜，推動實現(xiàn)人民群眾分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。10年來，各級財政僅對城鎮(zhèn)職工5項社會保險的投入累計就達到14542億元，其中中央財政支出10881億元，有力地支持了社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保了各項社會保障待遇的及時足額支付。
強化法制建設(shè)，依法推進社會保障事業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。10年來，隨著社會保障事業(yè)的不斷發(fā)展，社會保障立法進程不斷加快，對依法推動社會保障事業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，更好地維護公民的社會保障權(quán)利，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。（中共人力資源和社會保障部黨組）
聯(lián)系客服
