曾是“歐洲下水道”的萊茵河，如今已成為世界上“人與水”關系處理得最和諧的河流之一。
昔日
今朝
治理后的泰晤士河正舉行皇家賽舟會。
污染使秦淮河魚類大批死亡
河道疏浚為秦淮河“清腸”
污染、治理，再最終回歸自然和諧——人與水的這種關系發(fā)展，也折射出人類工業(yè)文明再演變、再進化的一個必然過程。
在歡慶珠江治理取得階段性成果之余，我們不妨再次回顧國內國外有關江河治理的經典故事，重拾“他山之石”，以期為珠江水“八年變清”工程尋找新的經驗和啟示。
擊水珠江，全城歡騰。從污染到整治再到初顯成效，廣州的珠江治污路，走過了不平凡的數(shù)十年征程。
其實，在國外和國內的許多城市，許多著名的大江大河曾經與珠江一樣，面臨過“難堪”、經歷過陣痛，也同樣誕生了許許多多水污染治理的成功案例。
本版文字資料（除署名外）均由本報資料室提供
國外治河經
萊茵河——
流經九國僅由12人管理
萊茵河全長1300多公里，流經瑞士、德國、法國、盧森堡、荷蘭等9個歐洲國家，是沿途好幾個國家的飲用水源，也是世界上管理得最好的一條河。然而，萊茵河并不是一直就這樣好，曾經也號稱“歐洲下水道”、“歐洲公共廁所”。現(xiàn)在的成功，全因為萊茵河流域各國的有效協(xié)調合作。萊茵河由萊茵河保護委員會管理，委員會主席輪流由各成員國的部長擔任，但這卻是一個民間組織，從來沒有制定法律的權力，現(xiàn)在委員會的工作人員僅12人。
困境：魚類一度完全消失
萊茵河在20世紀50年代初還很清澈，人們可以在河里游泳、釣魚，但20世紀50年代末，德國開始了大規(guī)模的戰(zhàn)后重建工作，大批能源、化工、冶煉企業(yè)同時向萊茵河索取工業(yè)用水，同時又將大量廢水排進河里。萊茵河水質急劇惡化。在污染最嚴重的上世紀70年代，城市附近的河水中溶解氧幾乎為零，魚類完全消失。
措施：重罰違規(guī)排污
為了使萊茵河重現(xiàn)生機，1963年包括德國在內的萊茵河流域各國與歐共體代表在保護萊茵河國際委員會范圍內簽訂了合作公約，奠定了共同治理萊茵河的合作基礎。
控制河流污染源，避免未經處理的工業(yè)廢水和生活污水排進河流是最重要的舉措。ICPR制定了相應法規(guī)，強行對排入河中的工業(yè)廢水進行無害化處理。為減少萊茵河的淤泥污染，ICPR嚴格控制工業(yè)、農業(yè)、生活固體污染物排入萊茵河，違者罰款，罰金50萬歐元以上。
成效：水體已恢復到二戰(zhàn)前水平
保護委員會還實行“責任到戶”，如委員會下面設置若干個專門工作組，分別負責水質監(jiān)測、恢復重建萊茵河流域生態(tài)系統(tǒng)以及監(jiān)控污染源等工作。一方面德國政府投入1萬億歐元的巨資治理河流污染，并立法保障河流治理工作的順利開展，另一方面德國民眾有良好的環(huán)保意識。市民們會自覺地把河邊的垃圾撿起，放入隨身攜帶的垃圾袋里。經過多年的努力，萊茵河終于恢復了生機。2002年年底調查表明，萊茵河已經恢復到二戰(zhàn)前的生物多樣性水平。
韓國漢江——
江邊不得種田
管理不分晝夜
韓國人經常自豪地稱漢江是韓國創(chuàng)造“漢江奇跡”的源泉。
在工業(yè)化大步前進的關鍵時刻，韓國絲毫沒有放松對水資源的保護，而且制訂了《河川法》、《水質環(huán)境保護法》等一系列法規(guī)和條例。例如，《水源地保護法》規(guī)定，凡是處于上游水源的地域，一律設為保護區(qū)。在保護區(qū)內不得興建工廠等設施，對林木不得亂砍濫伐。
在環(huán)境管理上，首爾市制訂了《廢棄物管理條例》，規(guī)定凡是在公園內亂扔廢棄物的人，最高罰金為100萬韓元。為監(jiān)督和懲罰違法行為，公園事業(yè)所擁有165名環(huán)境監(jiān)督警察，日夜對環(huán)境進行監(jiān)督和管理。韓國政府規(guī)定，漢江不許行駛運輸船舶，只允許部分游船航行，江邊不得開地種田。幾年前，有一家企業(yè)在漢江的一個島上私自傾倒垃圾，被揭發(fā)后該企業(yè)被迫關閉。此后，漢江流域再沒出現(xiàn)垃圾傾倒場。
目前漢江的水質已達到2級國際標準。
英國泰晤士河——
污水處理費計入居民自來水費
倫敦垂釣者拉塞爾·多伊格在1983年8月31日意外地獲得了英國泰晤士河水管理局頒發(fā)的一只銀杯和一張190英鎊的支票，獎勵他從泰晤士河中釣到了一條鮭魚。英國媒體紛紛報道說，這標志著泰晤士河在因污染死寂了150年之后又再次復生了。
橫貫英國的泰晤士河是英國的母親河。19世紀之前，泰晤士河還是河水清澈。但工業(yè)革命的興起及兩岸人口的激增，使泰晤士河迅速變得污濁不堪，水質嚴重惡化。1878年，“愛麗絲公子”號游船不幸沉沒，造成640人死亡。事后調查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)遇難者并非溺水而死，而是因河水嚴重污染中毒而死亡的。而上世紀50年代末，泰晤士河的污染進一步惡化，水中的含氧量幾乎等于零，1849年到1954年，濱河地區(qū)約2.5萬人死于霍亂。
20世紀60年代初，英國政府下決心全面治理泰晤士河。首先是通過立法，對直接向泰晤士河排放工業(yè)廢水和生活污水作了嚴格的規(guī)定。有關當局還重建和延長了倫敦下水道，建設了450多座污水處理廠。目前，泰晤士河沿岸的生活污水都要先集中到污水處理廠處理后再排入泰晤士河。污水處理費用計入居民的自來水費中。
經過20多年的整治，泰晤士河已有115種魚和350種無脊椎動物重新回歸。
國內治河經
上海蘇州河——
給河道“充氧”修復生態(tài)
本報上海訊（記者辛朝興）舉世矚目的上海蘇州河環(huán)境綜合整治前后經歷了兩期工程。一期綜合整治工程長達5年。5年里，全市新建污水泵站19座，建設、改造各類泵站65座；截至2002年三季度，每日截污累計達53萬噸，蘇州河市區(qū)6條支流范圍內的截污率達到85％以上；關閉或搬遷畜禽牧場36家，治理8家。5年里，搬遷市屬單位碼頭19家，拆除廢棄碼頭144處。搬遷兩岸單位和居民數(shù)萬戶。
治污亮點
治污過程中，國內第一艘河道曝氣充氧船投入使用，向蘇州河河道充氧，這座流動的“制氧車間”，每小時制氧、充氧150標準立方米，提高水體溶解氧含量，起到了逐漸修復河道生態(tài)系統(tǒng)的作用。
蘇州河綜合整治二期工程于去年底全面完成，其目標是干流水質達到景觀用水標準。
南京秦淮河——
拍賣航道經營權“反哺”治水
曾經在城市行進中不堪重負30多年的秦淮河，經過3年治理，其12.5公里長的主城段奇跡般重現(xiàn)碧水清波。
管理：
工程實施項目法人制
秦淮河綜合整治工程包括水利、環(huán)保、安居、景觀、路網5大項目，必須有高度統(tǒng)一的規(guī)劃和指揮。2003年7月，南京市政府授權成立集投融資、建設、管理和經營為一體的秦淮河建設開發(fā)有限公司。社會公益性工程實施項目法人制。公司打破條塊壁壘，5大項目統(tǒng)籌推進。
運作：
巧用政策市場化融資
隨后，南京市巧用政策，成功打開了市場化融資大門：沿河200米范圍內開發(fā)3000畝土地融資；自來水費中城市污水處理費每度上漲0.15元，每年7500萬，20年用于秦淮河治理。
盡管3000畝土地還在土地儲備中心排隊，污水處理費也在等待調價指標，但是政府作出這些政策決定的會議紀要卻已成了融資“敲門磚”，公司憑此得到了銀行貸款22個億。
與此同時，南京市賦予公司兩個特許經營權，一個是旅游特許經營權，正由公司的8條畫舫在培育市場。明年，秦淮河的旅游線路就可以拍賣；另一個是廣告特許經營權。兩項拍賣所得全部用來彌補秦淮河建設資金缺口。
全球其他地區(qū)流域治理
[日本]
根據(jù)日本環(huán)境廳1972年公布的資料，日本47條主要河流中就有23條河流不僅污染嚴重，而且逐年惡化。日本在上世紀70年代初開始對嚴重的流域水污染問題進行治理，取得了成效。1975年流域達標率占60%，污水處理率達22.8%。
[美國]
田納西河是美國東南部俄亥俄河的最大支流，長約1450公里，流域面積10.5萬平方公里。1933年羅斯?？偨y(tǒng)把治理該流域作為他的新政府的一項重點工程。
同年，在總統(tǒng)的推動下，美國國會通過了治理田納西河的法案。該流域綜合開發(fā)的主要內容有：以防洪入手，綜合開發(fā)水資源，以水力電力帶動工農業(yè)發(fā)展，對環(huán)境污染實施排污許可證制度，嚴格控制工廠排污，興建二級處理廠。
