原標(biāo)題：山東：農(nóng)民進(jìn)城落戶領(lǐng)雙證 既擁有城市身份又保留農(nóng)村權(quán)益
為促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平，國(guó)家日前出臺(tái)政策明確鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶，但農(nóng)民普遍擔(dān)心，一旦落戶城市，農(nóng)村原有的權(quán)益還能不能得到保障?今年9月初，山東首次提出建立集體成員資格證制度，這將使農(nóng)民最關(guān)心的承包土地、宅基地、集體經(jīng)濟(jì)分配權(quán)等與戶籍變動(dòng)徹底脫鉤，也就說落戶城市的農(nóng)民，擁有城市身份，同時(shí)也保留農(nóng)村權(quán)益身份。
武城：進(jìn)城落戶可領(lǐng)取農(nóng)村成員轉(zhuǎn)移備案證
據(jù)《早安山東》報(bào)道，作為全省城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，近日德州武城縣率先為進(jìn)城落戶農(nóng)民，頒發(fā)了農(nóng)村集體成員轉(zhuǎn)移備案證，王書勇成為首批領(lǐng)證者。
這張證的首頁，標(biāo)明了王書勇戶口遷出村，和遷入地;同時(shí)也明確注明，落了城市戶口，村里依舊保留王書勇的村民資格，該享受的村里所有權(quán)益都不變。
武城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局局長(zhǎng)王洪勝表示，“既保留了農(nóng)民資格，又享受了市民身份，其實(shí)它的作用核心就在這里?！?/p>
近日國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件，提出推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶。根據(jù)權(quán)威調(diào)研，制約農(nóng)民落戶城市的因素，首先來自于就業(yè)穩(wěn)定性差，收入水平低;其次便是擔(dān)心失去農(nóng)村權(quán)益。此次山東省頒發(fā)的村民資格證等成為全國(guó)首創(chuàng)。
山東省城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任耿慶海說：“可以憑借(農(nóng)村)集體成員資格證，和戶籍轉(zhuǎn)移備案證，這在全國(guó)是首創(chuàng)，這樣解決了進(jìn)城落戶農(nóng)民在老家的權(quán)益，不會(huì)因?yàn)閼艏霓D(zhuǎn)移而丟失?！?/p>
齊河：發(fā)放農(nóng)業(yè)人口市民化權(quán)益證書
新政策暢通個(gè)人進(jìn)城通道，而在德州另一個(gè)縣齊河，古城苑社區(qū)正在為村民頒發(fā)農(nóng)業(yè)人口市民化權(quán)益證書，促進(jìn)整戶整村落戶城鎮(zhèn)。
8個(gè)自然村集中居住，齊河古城苑是個(gè)擁有3000多人的農(nóng)村新型社區(qū)，雖說享受的服務(wù)和城里人沒分別，可他們依然是農(nóng)村居民身份。社區(qū)正在為他們發(fā)放農(nóng)業(yè)人口市民化權(quán)益證書。
齊河古城苑社區(qū)書記郭順義說：“這個(gè)權(quán)益證等于就是(農(nóng)村權(quán)益)戶口本，戶主、每個(gè)家庭成員都在這個(gè)本上了?！?/p>
單獨(dú)發(fā)證，農(nóng)村權(quán)益和戶口脫了鉤，古城苑小朱村和小張村100多戶居民，首先提出了以村為單位的整體轉(zhuǎn)戶城鎮(zhèn)申請(qǐng)。
齊河縣齊河鎮(zhèn)黨委副書記韓斌說：“發(fā)了證，你的集體經(jīng)濟(jì)成員分配權(quán)就固定了，固化了以后，不管你的戶口是不是城鎮(zhèn)戶口，都能享受到這種分配。”
轉(zhuǎn)戶城鎮(zhèn)后，村民變市民，養(yǎng)老待遇提高、教育資源共享等8項(xiàng)公共服務(wù)將惠及每一個(gè)人。
齊河縣城建局副局長(zhǎng)呂俊河表示，到縣城之后，基本上縣城一切待遇他都能享受，轉(zhuǎn)戶農(nóng)民到縣城買房，可以享受契稅(優(yōu)惠)。
到2020年山東戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%
圍繞著推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，目前山東省出臺(tái)一系列政策，濟(jì)南、青島城區(qū)加快取消購(gòu)房面積、積分制等落戶限制，確保實(shí)現(xiàn)外來人口“落戶無門檻”;12條財(cái)政措施力保進(jìn)城后公共服務(wù)全覆蓋;通過創(chuàng)建100個(gè)特色小鎮(zhèn)、設(shè)立新的中小城市試點(diǎn)等，挖掘市、縣、鎮(zhèn)吸納人口潛力。到2020年，山東全省力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)680萬外來務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)，700萬城中村、城邊村原有居民市民化，320萬農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。
評(píng)：雖然國(guó)家和地方都規(guī)定農(nóng)民進(jìn)城落戶后，仍然可以保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)，但他們依然“怕時(shí)間一長(zhǎng)政策會(huì)變”。禹城為進(jìn)城農(nóng)民頒發(fā)農(nóng)村集體成員轉(zhuǎn)移備案證，齊河發(fā)放農(nóng)業(yè)人口市民化權(quán)益證書，這兩個(gè)試點(diǎn)地方的做法目的只有一個(gè)，就是解決進(jìn)城落戶農(nóng)民的后顧之憂，確保有意愿有能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口踏踏實(shí)實(shí)落戶城鎮(zhèn)。
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