唐代是一個(gè)中央官制比較成熟和完備的階段，其宰相議事制度和三?。ㄖ袝?、門下省、尚書?。┙M織架構(gòu)，成為以皇帝為中心的統(tǒng)治集團(tuán)統(tǒng)治國(guó)家的上層核心。
1、唐代的宰相與政事堂
根據(jù)唐代官制，中書省、門下省、尚書省三省長(zhǎng)官為宰相；此外，唐代常以他官行宰相之職，即所謂“參議得失”或“參知政事”。宰相也稱宰輔，是對(duì)一個(gè)官僚小群體的統(tǒng)稱，他們的職責(zé)是在皇帝的領(lǐng)導(dǎo)下或代表皇帝處理國(guó)家政務(wù)，即輔佐天子“總百官，治萬(wàn)事”。
唐代宰輔制度的一個(gè)特點(diǎn)是，他官只有冠以“平章事”、“同三品”和“同平章事”之類的名號(hào)，才稱其為宰相。貞觀八年，中書令李靖年老請(qǐng)求致仕，皇帝李世民準(zhǔn)其在身體允許的情況下，每隔二、三日到“中書門下平章事”。此為“平章事”作為宰相名號(hào)的先例。這里“平章事”的原意是研究和處理國(guó)家大事。唐代使用頻率較多和時(shí)間較長(zhǎng)的宰相名號(hào)是“同三品”和“同平章事”。貞觀十七年，李勣被授予“同中書門下三品”（簡(jiǎn)稱“同三品”）；高宗李治永淳元年（682年），又有“同中書門下平章事”（簡(jiǎn)稱“同平章事”）擔(dān)任宰相者。
玄宗李隆基開(kāi)元年間，尚書省長(zhǎng)官不加“同平章事”，也就是說(shuō)尚書仆射的權(quán)力被嚴(yán)重削弱，他們已經(jīng)不屬于宰相之列了。
代宗大歷十二年（777年），中書省長(zhǎng)官中書令和門下省長(zhǎng)官門下侍中升為正二品，因此，“同三品”（“同中書門下三品”）名號(hào)隨之取消；另外，代宗以后，中書令和門下侍中通常由藩帥兼任，不獨(dú)自作為宰相來(lái)設(shè)置。這樣，唐代中、后期宰相的名號(hào)基本上只剩下“同平章事”了。
宰相議事場(chǎng)所稱為“政事堂”。唐初，宰相在門下省議事，其場(chǎng)所即為“政事堂”。高宗李治統(tǒng)治時(shí)期，因?yàn)榕嵫子墒讨懈娜沃袝?，故“政事堂”隨裴炎遷至中書省。開(kāi)元十一年（723年）“政事堂”的名稱改為“中書門下”，下設(shè)“五房”（吏房、機(jī)務(wù)房、兵房、戶房、刑禮房），于是“政事堂”也由宰相的議事場(chǎng)所演變成辦公機(jī)構(gòu)了。
2、三?。ㄖ袝?、門下省、尚書?。?div style="height:15px;">
唐代負(fù)責(zé)管理國(guó)家的政務(wù)機(jī)構(gòu)為三省——中書省、門下省、尚書省。其中中書省和門下省又合稱“北省”或“兩省”，尚書省又稱“南省”。中書省、門下省、尚書省，簡(jiǎn)單地說(shuō)分別司職國(guó)家政務(wù)或大政方針的決策、審核和執(zhí)行。在三省之中，中書省和門下省作為“機(jī)要之司”，同秉軍國(guó)要事，中書省草擬制令，門下省批駁審議，它們的長(zhǎng)官即所謂的“真宰相”；而尚書省則負(fù)責(zé)承辦，并向中央和地方諸部門落實(shí)實(shí)施。
（1）中書省、門下省、尚書省
①中書省
中書省，最高長(zhǎng)官為中書令（二人），原為正三品（代宗后改為正二品）。中書令下有中書侍郎（二人）、中書舍人（六人）……品階遞減。中書令的職權(quán)是“佐天子執(zhí)大政，而總判省事”；中書侍郎是中書省副職長(zhǎng)官，參議朝政，臨軒冊(cè)命，接奏夷表；中書舍人則草擬敕令，進(jìn)奏和參議表疏。中書省的屬官依次還有起居舍人（二人）、通事舍人（16人）、主書（四人）、主事（四人）、右散騎常侍（二人）、右諫議大夫（四人）等。
②門下省
門下省的最高長(zhǎng)官為門下侍中（二人），原為正三品（代宗后改為正二品）。門下侍中下有門下侍郎（二人）、左散騎常侍（二人）、左諫議大夫（四人）、給事中（四人）、起居郎（二人）、錄事（四人）、主事（四人）等。
③尚書省
尚書省的最高長(zhǎng)官為尚書仆射，分左、右兩仆射，品階為從二品，以左仆射為首。不過(guò)在唐初高祖李淵武德年間，尚書省最高長(zhǎng)官稱尚書令（正二品），李淵二子李世民登基前曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)此職，故在李世民繼位后尚書令一職虛而不設(shè)，以示尊崇，直至后世干脆將尚書令這一官職取消。
尚書省下設(shè)六部——吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部，每部下設(shè)四司，共計(jì)24司。
尚書省的六部長(zhǎng)官稱作某部尚書，品階為正三品，副長(zhǎng)官稱侍郎（正四品），各司正、副長(zhǎng)官則為郎中、員外郎。
唐代尚書省設(shè)有一總負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)——尚書督省，官員編制有尚書左右丞（正四品）、左右司郎中（從五品）、左右司員外郎（從六品），他們的工作關(guān)系分別對(duì)應(yīng)吏部、戶部、禮部（俗稱“左三部”）和兵部、刑部、工部（俗稱“右三部”）。
（2 ）三省名稱的演變
有唐一代，三省及職官名稱幾經(jīng)更改，尤以高宗李治和武則天統(tǒng)治時(shí)期為甚。高宗李治龍朔二年（662年）二月，中書省、門下省、尚書省分別改稱西臺(tái)、東臺(tái)、中臺(tái)，中書令、門下侍中、尚書仆射分別改稱右相、左相、匡政（咸亨元年又將匡政恢復(fù)舊稱）；此外，尚書省的左、右丞改稱左、右肅機(jī)，各部尚書改稱太常伯，各部侍郎改稱少常伯……
武則天光宅元年（684年），原中書?。ㄎ髋_(tái)）和原門下省（東臺(tái)）分別改稱鳳閣和鸞臺(tái)，原中書令（右相）和原門下侍中（左相）分別改稱內(nèi)史和納言，原尚書?。ㄖ信_(tái)）改稱文昌臺(tái)，原尚書左、右仆射（匡政）改稱文昌左、右相……
玄宗李隆基統(tǒng)治初年，原中書省一度改稱紫薇省，原中書令則為紫薇令……
大凡此類名稱更改，不勝枚舉，但中書省、門下省、尚書省三省體制之核心并沒(méi)有性質(zhì)上的變化。
唐代中央官制大體沿襲隋代，在隋代基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展和成熟。本文通過(guò)對(duì)唐代宰輔和三省情況的一些粗略介紹，旨在使普通讀者對(duì)這種上層核心的最基本結(jié)構(gòu)，包括其功能和官職，有一個(gè)初步認(rèn)識(shí)。
3、唐代中央官制簡(jiǎn)表
類別
官名
品階
職權(quán)與隋代異同
三
師
太師
正一品
三師天子所師，法無(wú)所總，非其人則缺。是一種榮譽(yù)職位，國(guó)家的元老重臣任之，并無(wú)實(shí)權(quán)。隋初置三師，后廢；至唐貞觀十一年置。
太傅
正一品
太保
正一品
三
公
太尉
正一品
三公佐天子、理陰陽(yáng)、平邦國(guó)，無(wú)所不統(tǒng)，非其則缺。同隋
司徒
正一品
司空
正一品
尚
書
省
尚書令
正二品
尚書六部總理國(guó)家庶政，尚書令掌典理百官；左右仆射統(tǒng)理六部，為尚書省副官，尚書令缺，則總理尚書省事；六部尚書之下，有六部侍郎（正四品）。
六部各司正、副長(zhǎng)官則為郎中、員外郎。如吏部下屬有吏部、司封、司勛與考功，分別置吏部郎中、司封郎中、司勛郎中與考功郎中為主管。同隋代，但六部名稱略異。
尚書左仆射
從二品
尚書右仆射
從二品
吏部尚書
正三品
戶部尚書
正三品
禮部尚書
正三品
兵部尚書
正三品
刑部尚書
正三品
工部尚書
正三品
門
下
省
門下侍中
正三品
門下掌出納帝命，贊相冖儀，凡國(guó)家事務(wù)，與中書令總參與；侍郎為門下省副官，原為正四品，大歷后升為正三品。門下省屬官還有宏文管學(xué)士等隋時(shí)門下省侍中稱納言，余略同。
門下侍郎
正三品
左散騎常侍
正三品
左諫議大夫
給事中
左補(bǔ)闕
左拾遺
起居郎
中
書
省
中書令
正三品
掌佐天子執(zhí)大政，并承旨制定制命策書；侍郎為中書令副手，原為正四品，大歷后升為正三品。中書省屬官還有集賢殿學(xué)士等隋時(shí)中書令原稱“內(nèi)史”，其他略同。
中書侍郎
正三品
右散騎常侍
正三品
右諫議大夫
中書舍人
右補(bǔ)闕
右拾遺
通事舍人
御
史
臺(tái)
御史大夫
正三品
掌以刑法、典章，糾正百官之罪，御史中丞為御史大夫副手，御史分司彈劾之職。隋分三臺(tái)，謁者臺(tái)、司隸臺(tái)和御史臺(tái)；御史臺(tái)月大夫、侍御史和監(jiān)察御史。
御史中丞
正四品
御史
八品～六品
國(guó)
子
監(jiān)
國(guó)子祭酒
從三品
掌儒學(xué)訓(xùn)導(dǎo)之政，總國(guó)子太學(xué)、廣文、律、四門、書、算七學(xué)，博士掌教授。同隋
丞
主簿
錄事
博士等
少
府
監(jiān)
少府監(jiān)
從三品
掌百工技巧之政，總中尚、左右尚、織染，掌治五署及諸鑄錢、互市等監(jiān)。領(lǐng)諸署。同隋
丞
主簿
錄事
將
作
監(jiān)
將作監(jiān)
從三品
掌土木工匠之政，總左、右、中三校，甄官等署，與百工等監(jiān)。領(lǐng)諸署。同隋
丞
主簿
錄事
軍
器
監(jiān)
軍器監(jiān)
正四品
掌繕甲弩以時(shí)輸武庫(kù)，總弩、甲、兩坊。領(lǐng)諸署。隋為大長(zhǎng)秋
丞
主簿
錄事
都
水
監(jiān)
都水使者
正五品
掌川澤、津梁、渠堰、陂池之政。領(lǐng)諸署。唐增置
丞
主簿
從三品
九
寺
太常寺
從三品
掌禮儀、郊廟、社稷之事同隋
光祿寺
從三品
掌酒醴膳羞之政同隋
衛(wèi)尉寺
從三品
掌器械文物同隋
宗正寺
從三品
掌天子宗卿屬籍同隋
太仆寺
從三品
掌廄牧輦輿同隋
大理寺
從三品
掌折獄詳刑同隋
鴻臚寺
從三品
掌賓客、兇儀、四夷朝見(jiàn)之事同隋
司農(nóng)寺
從三品
掌倉(cāng)儲(chǔ)委積之事同隋
太府寺
從三品
掌財(cái)貨、廩藏、貿(mào)易之事同隋
