《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出以堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)新發(fā)展方式、注重服務(wù)質(zhì)量為原則，以服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民為根本，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，發(fā)展多元化多層次多類(lèi)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是個(gè)嶄新的概念，覆蓋從田間到餐桌整個(gè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。應(yīng)該講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)在我們國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)一直是得到了不斷的發(fā)展，我們從公益性的服務(wù)組織來(lái)講，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，已經(jīng)涵蓋了很多重要的方面。但最近幾年，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，廣大農(nóng)民群眾特別是新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)服務(wù)要求越來(lái)越高，或者說(shuō)要求的事項(xiàng)越來(lái)越多。
在文件中再次聚焦市場(chǎng)信息，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展大的走勢(shì)，價(jià)格走勢(shì)，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整。其二，包括良種、化肥、農(nóng)藥的提供，過(guò)去是講單一的化肥農(nóng)藥，現(xiàn)在叫測(cè)土配方，這些生產(chǎn)資料的供給、種苗、種畜怎么樣滿足普通農(nóng)戶的需要，滿足新型經(jīng)營(yíng)主體的需要。其三，特別強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程中注重綠色發(fā)展。其四，農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，環(huán)境保護(hù)、廢棄物的處理是個(gè)非常棘手的問(wèn)題。其五，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有個(gè)很重要的標(biāo)志就是機(jī)械化、裝備化，包括設(shè)施化。其六，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)了，會(huì)面臨初加工的問(wèn)題。幫助農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)，搭建相關(guān)平臺(tái)，讓農(nóng)民生的東西能夠貨暢其流，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)相對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)講更為迫切。
提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化水平，在很大程度上需要解決現(xiàn)在千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體是多元化的，表現(xiàn)形式也多種多樣。第一類(lèi)，家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬(wàn)家。第二類(lèi)，農(nóng)民合作社現(xiàn)在有193萬(wàn)家。第三類(lèi)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織41.7萬(wàn)家。第四類(lèi)，社會(huì)化服務(wù)組織115萬(wàn)家。這四類(lèi)主體都有對(duì)農(nóng)民提供服務(wù)、為自身提供服務(wù)的功能，但他們的定位還是有所區(qū)別的。要立足不同主體的功能定位，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各主體多元互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展夯實(shí)組織基礎(chǔ)。
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