文 / 張紅宇（清華大學中國農(nóng)村研究院）
胡凌嘯（北京工商大學經(jīng)濟學院）
現(xiàn)代意義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的萌生、發(fā)展和壯大正在改變和顛覆我們的認知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)已成為將普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要途徑，在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、完善雙層經(jīng)營體制方面發(fā)揮了至關重要的作用，開辟了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嶄新局面。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)興旺到生態(tài)宜居，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到多重功能釋放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)提供了廣闊的生存與發(fā)展空間。要著眼經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點，著眼于農(nóng)民的分化，著眼于發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著眼于提升農(nóng)業(yè)競爭力和建設強勢農(nóng)業(yè)，把握創(chuàng)新發(fā)展方向，做大做強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。
一、拓寬服務領域豐富生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，首先要拓寬服務領域，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。從縱的角度看，聚焦五類服務：一是為生產(chǎn)者生產(chǎn)經(jīng)營過程提供的中間服務，如耕種收等；二是為適應新的科技和經(jīng)營模式提供的人力資本服務，如科技推廣；三是促進產(chǎn)品交換或價值實現(xiàn)提供的服務，如市場營銷、品牌塑造；四是為保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系高效運轉(zhuǎn)提供的服務，如現(xiàn)代的信息傳遞、物流、商務活動、金融、保險服務；五是為整個生產(chǎn)經(jīng)營提供的管理服務，如財務會計等。從橫的角度看，不僅可以服務于生產(chǎn)領域，也可以服務于生活、生態(tài)領域，不僅可以服務于農(nóng)業(yè)農(nóng)民，也可以服務于農(nóng)村城市。農(nóng)業(yè)觀光、休閑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境維護、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生成出越來越多的服務需求，如鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村設計、鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村藝術等，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的內(nèi)涵向鄉(xiāng)村服務業(yè)延伸，并為鄉(xiāng)村服務產(chǎn)業(yè)概念的確立奠定了堅實的市場需求。
事實上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)通過科技研發(fā)、農(nóng)資供給、農(nóng)機服務、農(nóng)產(chǎn)品營銷以及信貸保險、物流、市場營銷和品牌塑造以及全產(chǎn)業(yè)鏈打造，對農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)進行全面滲透，不斷強化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐服務體系，在很大程度上模糊了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的邊界，不斷催生出新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展形態(tài)、經(jīng)營模式和內(nèi)生動力。從長期趨勢看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務拓展到鄉(xiāng)村范疇，不僅要為生產(chǎn)經(jīng)營者獲得高質(zhì)量的信貸保險、市場營銷、產(chǎn)品品牌塑造上提供幫助，更需要幫助生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)劃生產(chǎn)、生活事務，不僅為生產(chǎn)提供服務，也為生活提供服務。不僅從田間到餐桌提供全方位生產(chǎn)性服務，同時從搖籃到墳墓為農(nóng)民提供全方位生活服務。
二、創(chuàng)新多元形式提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
保障重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，尤其是確保糧食安全，始終是我國治國理政的頭等大事。在我國糧食生產(chǎn)連年豐收的大好局勢下，依然不能忽視那些影響糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給的不確定因素，仍需通過提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力強化國內(nèi)供給，把飯碗牢牢端在自己手中。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展要服務于不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的目標，能夠根據(jù)不同地區(qū)、不同對象和不同產(chǎn)業(yè)制定形式多元的服務方案，滿足不同的服務需要。對于平原糧食產(chǎn)區(qū)，要打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務，強化有利于“藏糧于地、藏糧于技”的服務供給，同時要與國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)的規(guī)劃相適應；對于山區(qū)丘陵蔬果產(chǎn)區(qū)，要進一步拓展服務品種、服務內(nèi)容、服務方式，挖掘產(chǎn)品附加價值；對于畜禽養(yǎng)殖地區(qū)，要探索動物疫病防控、禽畜糞便資源化處理等內(nèi)容，實現(xiàn)環(huán)境友好型生產(chǎn)。針對不同的服務對象，既要提供面向家庭農(nóng)場、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體的規(guī)?；?，也要提供面向小農(nóng)戶的差異化服務。通過形式多元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，實現(xiàn)對不同類型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的全覆蓋，確保產(chǎn)得出來、賣得出去、賣出好價錢。
三、采用先進技術實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展
國內(nèi)經(jīng)濟社會高速發(fā)展下居民對農(nóng)產(chǎn)品需求的升級以及國際市場競爭加劇下對國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的壓迫，都要求我國農(nóng)業(yè)必須更加注重質(zhì)量提升，要定位于高標準的農(nóng)產(chǎn)品、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)的國際競爭力。
科技是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要支撐，作為農(nóng)業(yè)科技推廣的重要載體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)應該朝著采用更加先進技術的方向進一步發(fā)展，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相匹配。要通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用，特別是對于單個經(jīng)營主體難以獨立使用的大型農(nóng)機具和投資成本高的先進農(nóng)業(yè)裝備，都可以依托生產(chǎn)性服務的方式得以使用。一是強化先進裝備的使用。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化，不僅可以提升單產(chǎn)水平，而且可以提升糧食可用率、產(chǎn)出能力，這方面潛力巨大。二是強化降耗技術的使用。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)大力推進測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、地膜覆蓋等先進技術，減少農(nóng)業(yè)用水總量，化肥、農(nóng)藥利用效率不斷得到提升，土壤污染得到有效控制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是強化信息技術的使用。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”，糧食生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的運用，可以在最大限度上減少自然災害、疫病災害，包括抵御市場風險，同時要加快物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)中的應用，進而惠及農(nóng)業(yè)發(fā)展全局。
四、堅持共享共生構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是新時代堅定不移地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。快速推進的工業(yè)化進程和獨具特色的“三權(quán)分置”農(nóng)地制度安排，使得中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系呈現(xiàn)出主體多元、融合發(fā)展、利益共享的內(nèi)生制度特征，由此決定了不同經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同環(huán)節(jié)、不同層面的差異化功能定位和分工。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)和各類經(jīng)營主體之間發(fā)揮著至關重要的串聯(lián)作用，既表現(xiàn)出為農(nóng)業(yè)不同環(huán)節(jié)提供特定服務的基本功能，也內(nèi)生出不同經(jīng)營主體之間的利益關聯(lián)關系，其創(chuàng)新發(fā)展與我國構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系相輔相成。共享共生既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展趨勢，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。從共享共生的本質(zhì)看，一方面，共享共生是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、作業(yè)環(huán)節(jié)增加、分工分業(yè)深化產(chǎn)生的要求，都和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)有著密切聯(lián)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要通過體制機制創(chuàng)新，在提供服務的同時建立共享共生機制，促進土地、勞動力、資本、信息等各類資源要素的優(yōu)化配置，兼顧處理好服務主體與農(nóng)民、合作社、家庭農(nóng)場的關系，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體能夠分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果，這是共享經(jīng)濟內(nèi)生的基本規(guī)定。另一方面，共享共生是利益分配的必然要求。要在服務主體與生產(chǎn)主體之間的市場交易、契約關系基礎上實現(xiàn)互助共贏、融合發(fā)展，且隨著多元所有制、多種經(jīng)營方式構(gòu)成的混合經(jīng)濟發(fā)展，各類服務主體與生產(chǎn)主體之間將逐步形成資源共用、風險共擔、利益共享的緊密聯(lián)系層，需要幫助生產(chǎn)主體在生產(chǎn)經(jīng)營、利潤分配環(huán)節(jié)獲得更多發(fā)言權(quán)、收益權(quán)，有更多獲得感，進而推進多元主體可持續(xù)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)為線索，協(xié)助經(jīng)營主體構(gòu)建利益共同體，也就為建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系奠定了堅實的基礎。
五、深化協(xié)同融合推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展
發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵。2020年中央一號文件明確提出，支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要求重點培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重要組成部分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展不僅豐富了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型，也萌生出更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)可以作為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合的新引擎。
從未來發(fā)展看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)不僅要服務于生產(chǎn)領域，也應向服務于生活、生態(tài)領域方向拓展，不僅可以服務于農(nóng)業(yè)農(nóng)民，也可以服務于農(nóng)村城市。農(nóng)業(yè)觀光、休閑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境維護、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生成越來越多的服務需求，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的內(nèi)涵不斷向鄉(xiāng)村服務業(yè)延伸，并為鄉(xiāng)村服務產(chǎn)業(yè)概念的確立奠定堅實的市場需求。特別是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施以及鄉(xiāng)村的發(fā)展，鄉(xiāng)村服務業(yè)呈現(xiàn)廣闊的發(fā)展前景。猶如日本農(nóng)協(xié)向社員提供包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、金融保險、日常生活等綜合服務，未來我國農(nóng)民對服務的需求的邊界會不斷擴張，也絕不會僅僅局限于農(nóng)業(yè)本身。特別是農(nóng)地被托管后，空閑出的大量農(nóng)民對農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生活的需求會變得更強烈?？傊?，現(xiàn)代意義的生產(chǎn)性服務業(yè)邊界呈開放態(tài)勢，應該著手為農(nóng)民提供全方位的服務。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)民生活延伸，聚焦養(yǎng)老健康、人居環(huán)境、廢棄物資源化利用、生態(tài)環(huán)境管護等公共產(chǎn)業(yè)和準公共產(chǎn)業(yè)和領域，提供多元化、無死角、全覆蓋的服務。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘鄉(xiāng)村新功能新價值，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村新載體新模式，促進農(nóng)工、農(nóng)商、農(nóng)旅、農(nóng)文、農(nóng)生協(xié)同融合。
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