認(rèn)真實(shí)施課程方案 全面提高教育質(zhì)量
——晉中市規(guī)范課程開設(shè)行為情況報(bào)告
晉中市是晉商發(fā)源地，素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。晉中是全國“兩基”先進(jìn)市，全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，全國職業(yè)教育先進(jìn)地區(qū)，全國成人教育先進(jìn)地區(qū)，2010年確定為國家級教育體制改革推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)市。
晉中市總面積1.64萬平方公里，總?cè)丝?09萬人。轄1市(介休)1區(qū)(榆次)9縣(太谷、祁縣、平遙、靈石、壽陽、昔陽、和順、左權(quán)、榆社)及晉中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
全市現(xiàn)有中小學(xué)校1090所，在校生49.12萬人。全市義務(wù)階段學(xué)校1043所，包括小學(xué)841所，初中177所，九年一貫制學(xué)校25所，義務(wù)階段中小學(xué)校在校生為38.85萬人，教職工27685人；其中小學(xué)生24.52萬人，教職工16576人；初中生14.33萬人，教職工11109人。全市普通高中30所，在校生6.03萬人，教職工5017人；公辦職業(yè)高中18所，在校生4.24萬人，教職工2072人。全市中小學(xué)專任教師共32717人，其中小學(xué)15917人；初中10374人；普通高中4548人；職業(yè)高中1878人。
目前，全市各級各類學(xué)校課程開設(shè)情況較好，義務(wù)教育階段學(xué)校國家課程全部開設(shè)，體育、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)、小學(xué)英語、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程等薄弱學(xué)科也基本能夠開全開足，邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村的小規(guī)模學(xué)校，也能積極創(chuàng)設(shè)條件，努力實(shí)現(xiàn)開全開足。地方課程、校本課程得到較好開發(fā)和實(shí)施。全省義務(wù)教育課程改革現(xiàn)場會(huì)在我市靈石縣舉行，現(xiàn)場推廣了靈石二中“學(xué)案式”課堂教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，在十年義務(wù)教育課程改革成果總結(jié)中，無論教育教學(xué)成果獲獎(jiǎng)，還是征文、演講和論文評選，我市均名列全省前位；普通高中2008年進(jìn)入新課程實(shí)驗(yàn)，各門學(xué)科包括通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐課程都能夠開全開足，校本課程得到有效開發(fā)和較好實(shí)施，在2010年的全省專項(xiàng)檢查中，我市受到省專家組的高度評價(jià)，得到了省教育廳的通報(bào)表揚(yáng)。
我市的做法是，加強(qiáng)市級教育行政部門對全市教育部門和學(xué)校宏觀決策、頂級統(tǒng)籌、科學(xué)指導(dǎo)的職能作用，強(qiáng)化教育教學(xué)管理工作，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，優(yōu)化教育教學(xué)資源配置，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策，充分發(fā)揮市級教育行政部門的頂級統(tǒng)籌指導(dǎo)職能，是確保課程開設(shè)行為的關(guān)鍵
（一）嚴(yán)格執(zhí)行課程設(shè)置方案。我市嚴(yán)格執(zhí)行教育部頒布的《義務(wù)教育課程設(shè)置方案》，結(jié)合晉中的實(shí)際，市教育局于2007年下發(fā)《晉中市義務(wù)教育課程設(shè)置方案》，爾后于2008年和2011年先后兩次做了修訂印發(fā)全市各縣（區(qū)、市）。嚴(yán)格按照國家教育部的規(guī)定要求，增加了體育課時(shí)數(shù)；為了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，增加落實(shí)了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，要求教育部門和學(xué)校在做學(xué)年教學(xué)安排時(shí)，可以與地方課程、校本課程打通使用，根據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)和內(nèi)容，統(tǒng)籌合理安排，可以利用假期或者課余時(shí)間集中安排，也可分使用。我們根據(jù)國家教育部頒布的《義務(wù)教育課程設(shè)置方案》的規(guī)定比例(“科學(xué)”學(xué)科課時(shí)比例應(yīng)為7-9%)，適當(dāng)加強(qiáng)了小學(xué)生的科學(xué)教育，特別是2011年新修訂的方案，做到嚴(yán)格執(zhí)行國家和省教育廳的規(guī)定要求，使各門學(xué)科的教學(xué)時(shí)數(shù)全部符合國家和省定要求。
（二）積極落實(shí)“五個(gè)規(guī)范”。我市發(fā)揮市級教育行政部門的職能作用，把嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)教育教學(xué)常規(guī)管理作為規(guī)范課程開設(shè)行為的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。2009年出臺《晉中市關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)常規(guī)管理“五個(gè)規(guī)范”》，嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為、招生編班行為、學(xué)校收費(fèi)行為、課程開設(shè)行為、作息時(shí)間；全市統(tǒng)一小學(xué)生的作息時(shí)間由縣級教育行政部門統(tǒng)一制定執(zhí)行，中小學(xué)課程開設(shè)要嚴(yán)格做到“六堅(jiān)持六不準(zhǔn)”：堅(jiān)持按課程設(shè)置要求開課，不準(zhǔn)隨意增減科目；堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)開課，不準(zhǔn)隨意增減課時(shí)；堅(jiān)持按課程標(biāo)準(zhǔn)要求教學(xué)，不準(zhǔn)隨意提高或降低教學(xué)難度；堅(jiān)持按教學(xué)計(jì)劃把握進(jìn)度，不準(zhǔn)隨意提前結(jié)束課程；堅(jiān)持按規(guī)定要求組織考試，不準(zhǔn)隨意增加考試次數(shù)；堅(jiān)持按教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，不準(zhǔn)加班加點(diǎn)搞題海戰(zhàn)術(shù)和機(jī)械訓(xùn)練。市、縣兩級教育行政部門在每年的開學(xué)檢查和年終考核評價(jià)的過程中，都把課程開設(shè)情況作為重要檢查內(nèi)容之一。通過一系列的行政督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證各類課程的開全開足，并將檢查情況通報(bào)全市。
（三）改革中小學(xué)招生編班制度。我市實(shí)行以縣統(tǒng)一劃片招生、均衡編班、陽光編班。嚴(yán)格按照小學(xué)“免試、就近、劃片”、初中“免試、就近、劃片、分配”的原則統(tǒng)一組織實(shí)施義務(wù)階段招生編班。中小學(xué)招生工作由縣級教育行政部門統(tǒng)一進(jìn)行，各縣（區(qū)、市）對學(xué)校招生統(tǒng)一劃片，將劃片結(jié)果公布于眾；以縣或?qū)W校統(tǒng)一舉行公開編班儀式，在政府有關(guān)部門、紀(jì)檢糾風(fēng)部門、公證部門和新聞媒體的參與監(jiān)督下，陽光操作，現(xiàn)場實(shí)行計(jì)算機(jī)隨機(jī)配位，均衡編班；均衡配備教師，班主任和任課教師當(dāng)場抽簽，確定所教班級。
（四）大力度改革高中招生制度。堅(jiān)持逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校比例，2007年到校指標(biāo)比例為40%，2008年提高到了50%，2010年將提高到60%，2011年、2012年達(dá)到80%，2013年達(dá)到100%。2011年配套出臺了鼓勵(lì)進(jìn)城借讀的農(nóng)村學(xué)生“回流”的政策，2011年10月底前，全市回流2308人，有力減輕了城區(qū)學(xué)校學(xué)位不足的壓力，農(nóng)村“空殼”學(xué)校也恢復(fù)了生機(jī)。高中招生指標(biāo)均衡到校給初中學(xué)校徹底扭轉(zhuǎn)了以升學(xué)率為單一目標(biāo)的局面，為開全開足課程，推行教育改革，實(shí)施素質(zhì)教育提供了寬松環(huán)境。
（五）深化中考評價(jià)制度改革。堅(jiān)持把綜合素質(zhì)測評、體育測試、理化實(shí)驗(yàn)操作、信息技術(shù)考試四個(gè)項(xiàng)目納入中考成績，且逐漸加大分值權(quán)重。綜合素質(zhì)測評依據(jù)學(xué)生成長記錄、各學(xué)段學(xué)業(yè)成績、考勤記錄、獲獎(jiǎng)記錄、學(xué)生自述、教師和學(xué)校評價(jià)等多個(gè)過程性資料形成，結(jié)果以A、B、C、D等級評價(jià)，中考體育成績?yōu)?0分，理化實(shí)驗(yàn)、信息技術(shù)考試成績均以10分計(jì)入總分。的音樂、體育、美術(shù)以及科技創(chuàng)新類的特長生錄取占到統(tǒng)招生計(jì)劃的3%—5%。
二、多途徑優(yōu)化教育資源配置，是確保課程開設(shè)行為的保障條件
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理布局。我市推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整已有10年的歷程，義務(wù)教育階段學(xué)校由1999年的3998所縮減到了1000所，減少了近3000所，平均每年要整合300所左右；普通高中由原來的47所減少到30所，中等職業(yè)學(xué)校由35所減少到20所，在全市形成了“3321”的學(xué)校結(jié)構(gòu)布局，就是3所市屬大中專院校、30所普通高中、20所職業(yè)高中、1000所義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，其中小學(xué)800所，校均規(guī)模300人；初中150所，九年一貫制學(xué)校50所，校均規(guī)模800人。如和順縣投資1052萬元在縣城建成一所規(guī)模型寄宿制小學(xué)——串村小學(xué)，接納126個(gè)山區(qū)學(xué)校的小學(xué)生1600多名，學(xué)校各類設(shè)施齊全，教師結(jié)構(gòu)合理，成為在全市都有一定知名度的優(yōu)質(zhì)小學(xué)。學(xué)校平均規(guī)模的擴(kuò)大，凸顯了規(guī)模辦學(xué)的效益，彌補(bǔ)了農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器、圖書資料、文體器材的不足，相應(yīng)地提高了教學(xué)設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)和水平，使教師配置趨于合理，課程開全開出率顯著提高。
（二）實(shí)施“校安工程”。2008年，全市投資2.04億元，完成了77所學(xué)校的維修改造加固任務(wù)；投資1057萬元實(shí)施了“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”；投資208萬元開展了新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程試點(diǎn)工作。2009、2010兩年，全市投資20多個(gè)億消滅危房160萬平方米，今年年底實(shí)現(xiàn)校舍安全“全覆蓋”后，將有560多所中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善，30多萬名中小學(xué)生能夠住進(jìn)安全、堅(jiān)固、漂亮、家長放心的校舍。再加上榆次一中等一批高、職中的建設(shè)投入，全市近兩年用于學(xué)校建設(shè)的總投資高達(dá)30多個(gè)億，如此大規(guī)模、大動(dòng)作、大投入的學(xué)校建設(shè)工程，在晉中教育史上是史無前例的。學(xué)校已經(jīng)成為全市建筑最漂亮、最安全、家長最放心的地方。此外，2008年高中進(jìn)入新課程以來，全市用于通用技術(shù)教室的配套的資金達(dá)到1216.08萬元，全市普通高中除個(gè)別農(nóng)村薄弱高中，都裝備了通用技術(shù)教室。全市共投入3347萬元，全部用于理化生實(shí)驗(yàn)設(shè)施配套。全市各校藏書總量222萬冊，生均32.5冊。有力保證了普通高中新課程實(shí)驗(yàn)。
（三）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“千校達(dá)標(biāo)”工程。“千校達(dá)標(biāo)”工程是我市改造薄弱學(xué)校、推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升辦學(xué)水平的一項(xiàng)教育民生工程，是我市在實(shí)施中小學(xué)布局優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上，對保留下來的1000所左右學(xué)校實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)工作。從2005年開始，我市堅(jiān)持每年1—2個(gè)重點(diǎn)，相繼鋪張開了先后配套了圖書、理化實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)準(zhǔn)化操場、暖氣、課桌凳、冰箱、消毒柜等一系列標(biāo)準(zhǔn)化配套工程。通過幾年的努力，全市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平明顯改善，每一所農(nóng)村學(xué)校尤且是薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善。
（四）開展“六大創(chuàng)建”活動(dòng)。2008年，市教育局出臺了《實(shí)施“六大創(chuàng)建”活動(dòng)，打造和諧文明校園的工作方案》，提出要用三至五年時(shí)間，在全市各級各類學(xué)校全面開展創(chuàng)建文明宿舍、文明班級、放心食堂、衛(wèi)生廁所、綠色生態(tài)校園和諧平安校園“六大創(chuàng)建”活動(dòng)，各縣（區(qū)市）根據(jù)市里的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定了創(chuàng)建方案，確定了每年的創(chuàng)建重點(diǎn)學(xué)校和達(dá)標(biāo)學(xué)校，有目標(biāo)、有步驟地推進(jìn)，目前，全市已有60%的學(xué)校通過了創(chuàng)建驗(yàn)收。“六大創(chuàng)建”活動(dòng)的深入開展，促進(jìn)了學(xué)校管理和建設(shè)向科學(xué)化、精細(xì)化、特色化方向邁進(jìn)。
（五）加速教育信息化建設(shè)。在所有縣(區(qū)、市)完成教育城域網(wǎng)配套建設(shè)工程、實(shí)現(xiàn)“校校通”的基礎(chǔ)上，城區(qū)中小學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)“班班通”；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)“班班通”；2012年農(nóng)村規(guī)模學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)“班班通”的目標(biāo)。我們堅(jiān)持以教育信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化的策略，力爭使全市教育城域網(wǎng)及教學(xué)資源庫建設(shè)工作位居全省一流、全國領(lǐng)先水平。
（六）創(chuàng)建“四大校園”，校園文化品位全面提升。2010年，市教育局提出建設(shè)“四大校園”目標(biāo)，即：以實(shí)施“班班通”為依托，打造數(shù)字校園；以開展讀書活動(dòng)為載體，打造書香校園；以營造濃厚的學(xué)校文化為重點(diǎn)，打造文化校園；以培養(yǎng)學(xué)生“八大習(xí)慣”、強(qiáng)化養(yǎng)成教育為抓手，打造文明禮儀校園。使學(xué)校文化品位與教育現(xiàn)代化要求相適應(yīng)。通過開展讀書活動(dòng)、八大習(xí)慣養(yǎng)成教育，營造豐富多彩的校史文化、班級文化、樓層文化、宿舍文化、餐廳文化等，把中華傳統(tǒng)美德教育、國學(xué)教育、品德教育、養(yǎng)成教育等融入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)之中，校園真正成為文化的圣殿，育人的天堂。與此同時(shí)，全市積極開展“陽光體育活動(dòng)一小時(shí)”，全市所有學(xué)校開展大課間操活動(dòng)，把早操、大課間操、眼保健操、體育課、課外體育活動(dòng)合理納入體育鍛煉一小時(shí)的活動(dòng)內(nèi)容。大課間操已經(jīng)成為許多學(xué)校的特色和品牌活動(dòng)。
（七）探索建立“走向現(xiàn)代學(xué)?！敝贫?。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校是《教育規(guī)劃綱要》提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。2009年，我市學(xué)習(xí)借鑒上海市虹口區(qū)“走向現(xiàn)代學(xué)?！苯?jīng)驗(yàn)，暑期組織千名校長舉行“走向現(xiàn)代學(xué)?！敝黝}培訓(xùn)，2010年，以“一校一章程”、“一校一規(guī)劃”、“一校一制度”、“一校一特色”、“一校一評估”為抓手，在全市確定111所“走向現(xiàn)代學(xué)?！睂?shí)驗(yàn)項(xiàng)目學(xué)校，舉行“走向現(xiàn)代學(xué)校百校行動(dòng)”啟動(dòng)儀式，聘請?zhí)瓗煼洞髮W(xué)、山西大學(xué)的四位教授作為指導(dǎo)專家，引領(lǐng)和指導(dǎo)我市的現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)。在左權(quán)縣舉辦了“走向現(xiàn)代學(xué)校百校行動(dòng)”現(xiàn)場會(huì)予以全面推進(jìn)，為晉中率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
三、深化教育人事制度改革，優(yōu)化教師資源配置，是確保課程開設(shè)行為的根本要素
（一）積極推行教育干部和教師制度化交流。1999年和2004年，我市相繼推行了兩輪中小學(xué)人事制度改革，辭退了4500名臨時(shí)代課教師，將1690名城鎮(zhèn)教師分流到農(nóng)村學(xué)校，廣大農(nóng)村地區(qū)的教師隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，建立了擇優(yōu)聘任、競爭上崗的機(jī)制，教育部在我市召開了全國人事制度改革晉中現(xiàn)場會(huì)，我市的中小學(xué)人事制度改革工作被確定為全國的一面旗幟。在前兩輪教育人事制度改革的基礎(chǔ)上，從2008年起，我們根據(jù)有關(guān)教育法律法規(guī)，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，推開了教師區(qū)域內(nèi)交流工作。規(guī)定對于男50周歲、女45周歲以下的教師，在同一學(xué)校任教滿6年以上應(yīng)實(shí)行定期交流。2009年，在總結(jié)干部教師異校交流經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地推行這項(xiàng)工作，并使成為制度化、長效化，逐步實(shí)現(xiàn)了由超編學(xué)校向空編學(xué)校、由優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校、由城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，由干部交流帶動(dòng)教師交流，由“人走關(guān)系留”過渡到“人走關(guān)系動(dòng)”，由同區(qū)域交流向跨區(qū)域交流和城區(qū)向農(nóng)村逆向交流。并出臺有交流經(jīng)歷的在職稱評審、職務(wù)晉升、評優(yōu)評模上優(yōu)先制度，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)交流向主動(dòng)交流的轉(zhuǎn)變。三年內(nèi)，全市交流教育干部、教師8893人，每年的交流比例達(dá)到了義務(wù)教育學(xué)校專任教師數(shù)的10.8%，累計(jì)交流人數(shù)占到符合條件交流人數(shù)的70%；其中，中層以上領(lǐng)導(dǎo)925人，占到校級領(lǐng)導(dǎo)（經(jīng)過縣級正式任命的）總數(shù)的77.2%；骨干教師1252人，占到符合條件交流人數(shù)的14.07%。此外，按照不低于專任教師總數(shù)的3%的補(bǔ)充要求，加強(qiáng)新教師補(bǔ)充錄用工作，兩年補(bǔ)充教師4500人；積極落實(shí)老齡教師提前帶薪離崗政策，2003年至今，有6000多老齡教師提前離崗，較好地解決了教師年齡結(jié)構(gòu)失衡的問題。
（二）多層次培訓(xùn)提高教師專業(yè)素養(yǎng)。一是針對農(nóng)村骨干教師、青年教師開展培訓(xùn)。從2004年開始，我市組織省市級學(xué)科帶頭人“送教下鄉(xiāng)”，服務(wù)范圍覆蓋全市所有中小學(xué)。從2006年開始，組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，全市4000多名教師參與支教，其中1200多名中青年骨干教師深入農(nóng)村全職或兼職支教。從2008年開始，依托晉中學(xué)院師范分院，利用師范畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，組織10000名農(nóng)村教師進(jìn)行了脫產(chǎn)培訓(xùn)，整體提高了農(nóng)村教師素質(zhì)。二是組織優(yōu)秀教師參加國家級高級研修。就是按照 “依托精品，打造精品”的思路，依托北京師大、華東師大、東北師大，組織高層次、高水平的教師培訓(xùn)。2008年以來，已完成全市240名省級學(xué)科帶頭人、50名特級教師和46名首席教師的高級研修輪訓(xùn)，已累計(jì)選派80名高中英語教師分別赴澳大利亞、英國進(jìn)行高級研修。高級研修為名優(yōu)教師學(xué)習(xí)最新教改成果和教育理念，感觸最高教育境界搭建有效平臺，把最前沿的教育教學(xué)改革的新思想、新理論、新經(jīng)驗(yàn)帶回晉中。三是實(shí)施“名師工程”。 2006年，我市開始實(shí)施 “三五”工程，逐漸形成了 50名名師名校長、500名省市級學(xué)科帶頭人、5000名縣級骨干教師的名師隊(duì)伍，并落實(shí)了省市級學(xué)科帶頭人每月200元和100元的津貼。2010年，我市又從幼兒、小學(xué)、初中、高中四個(gè)學(xué)段推出首席教師46名，作為首席教師可享受每年一次的高級研修、一定的科研經(jīng)費(fèi)支持和與國家級名師結(jié)對子等待遇，較好地調(diào)動(dòng)了名師的工作積極性，培養(yǎng)了教師成才成名意識、競爭進(jìn)取意識。四是堅(jiān)持開展 “三年一考試，三年一賽講，三年一表彰”活動(dòng)。從1999年開始實(shí)行每三年組織一次教師和校長業(yè)務(wù)知識考試制度，考試結(jié)果作為年度考核和人事制度改革的重要依據(jù)。實(shí)行每三年組織一次青年教師課堂能力大賽制度，實(shí)行每三年組織一次表彰活動(dòng)的制度，由市委、市政府對優(yōu)秀校長和教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)校長隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。積極倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，為打造一支辦學(xué)理念新、懂教育、敢改革、會(huì)管理的職業(yè)化校長隊(duì)伍，我市主要落實(shí)了三項(xiàng)措施:一是強(qiáng)化校長培訓(xùn)，造就學(xué)習(xí)型的校長隊(duì)伍。主要方式是上崗培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、高級研修、掛職培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等。2009年,市教育局選配12名優(yōu)秀校長到上海虹口、閘北等地的學(xué)校掛職培訓(xùn)半個(gè)月。利用暑期，全市1045名中小學(xué)校長參加了 “千名中小學(xué)校長‘走向現(xiàn)代學(xué)?！黝}培訓(xùn)”。今年開始，實(shí)行中小學(xué)校長高級研修輪訓(xùn)制度，已選派200名中小學(xué)校長參加了東北師大和華東師大的高級研修培訓(xùn)。二是構(gòu)建校長交流平臺，定期舉辦校長協(xié)作會(huì)與校長論壇。每年都要分學(xué)段圍繞一個(gè)主題，召開校長協(xié)作會(huì)或者校長論壇，建立良好的交流和學(xué)習(xí)機(jī)制。三是強(qiáng)力推行校長聽課評課制度。2009年我市出臺了《晉中市教育局長校長教研人員聽課代課制度》，明確規(guī)定了不同類型、不同規(guī)模的學(xué)校校長聽課50-100節(jié)，基本保證對全校教師每年聽課一輪。市教育局還組織專門的抽查和調(diào)閱。校長隊(duì)伍的進(jìn)步與成長，增強(qiáng)了對全市教育教學(xué)改革的執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力。在此基礎(chǔ)上，我市將啟動(dòng)“名校長培養(yǎng)工程”，通過高水平、多形式的培訓(xùn)和鍛煉，推出一批理念先進(jìn)、精通教育、善于管理的專家型校長。
（四）堅(jiān)持公開選聘補(bǔ)充中小學(xué)教師，特別是音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、小學(xué)英語等薄弱學(xué)科教師。我市有計(jì)劃安排老教師提前離崗，調(diào)整教師學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)。每年按照不低于專任教師總數(shù)的3%新教師，且向薄弱學(xué)科傾斜或者按照學(xué)科短缺情況補(bǔ)充新教師。2003年以來，全市共補(bǔ)充教師6707人，其中2009年和2010年兩年補(bǔ)充1800人。據(jù)去年9月檢查統(tǒng)計(jì)，僅2009年，全市就增配了音、體、美等薄弱學(xué)科教師238名。祁縣在公開選招的78名新教師中就有35名為薄弱學(xué)科教師,占到選招教師總數(shù)的44.9%。2009年，左權(quán)、榆社、和順在特崗教師招聘中，設(shè)崗131個(gè)，其中薄弱學(xué)科崗位達(dá)到62個(gè)。介休市近年來招聘新教師524人，其中有61名小學(xué)英語教師，37名音樂教師，17名美術(shù)教師。
農(nóng)村學(xué)校為解決薄弱學(xué)科教師短缺的問題，采取教師兼課、聘請校外兼職教師、學(xué)區(qū)內(nèi)教師走教等形式加以解決。太谷象谷小學(xué)是一所面臨撤并的小學(xué)，6個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生79人，教師8人，學(xué)校通過聘請校外兼職教師、教師一專多能兼職、一科多班統(tǒng)籌安排等形式，保證各類課程開全開足，還開設(shè)了藝術(shù)興趣強(qiáng)化訓(xùn)練班，實(shí)現(xiàn)了形意拳進(jìn)課堂，取得喜人的成績，2010年有170余件學(xué)生作品獲獎(jiǎng)，學(xué)校兩次被評為“晉商杯書畫大賽一等集體”。
四、多措并舉，全面提高課程執(zhí)行力和建設(shè)力，是確保課程開設(shè)行為的基礎(chǔ)
（一）全面推進(jìn)有效教學(xué)。有效教學(xué)改革是我市開好所有課程，提升教育質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。市教育局把2009年和2010年確定為“有效教學(xué)年”，并以落實(shí)“四項(xiàng)突破”、推進(jìn)“有效教學(xué)”為重點(diǎn)，以深化課堂教學(xué)改革為中心，研究探索有效管理、有效教研、有效課堂、有效訓(xùn)練和有效作業(yè)，不斷推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展，各縣（區(qū)市）逐步形成了各具特色的教學(xué)模式，全市教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。如：太谷縣的 “二十四字課堂教學(xué)模式”、榆次區(qū)的“學(xué)導(dǎo)練三步導(dǎo)學(xué)”、 靈石二中 “學(xué)案式”教學(xué)、太谷二中的“三五三”教學(xué)模式、 靈石中學(xué)的“雙層次問題導(dǎo)學(xué)法”等。同時(shí)，建立科學(xué)評價(jià)體系，引導(dǎo)教學(xué)改革向縱深推進(jìn)，提高對各類課程的執(zhí)行能力和教學(xué)水平。
（二）突出薄弱學(xué)科特色化建設(shè)。積極開展陽光體育活動(dòng)。全市各學(xué)校全面開設(shè)體育課，以大課間操的為主要活動(dòng)形式創(chuàng)新陽光體育活動(dòng)，按照市教育局“時(shí)間要足（35分鐘）、內(nèi)容要多、組織要活、強(qiáng)度適宜、折射校風(fēng)校紀(jì)、體現(xiàn)校園文化”的要求，認(rèn)真組織，人人參與，逐漸形成學(xué)校特色。市教育局組織專人深入學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評比，相繼發(fā)現(xiàn)了榆次十中、和順二中、等典型，并相繼召開兩次現(xiàn)場會(huì)，使陽光體育成為我市教育的一大亮點(diǎn)。2011年，市教育局開展“讓校園充滿生機(jī)，讓學(xué)生健康成長”主題活動(dòng)，主要以 “四姿三聲兩操一活動(dòng)”為基本項(xiàng)目開展活動(dòng)，“四姿”就是培養(yǎng)學(xué)生正確的握筆姿勢、正確的坐姿、正確的站姿和優(yōu)美的舞姿；“三聲”就是讓校園洋溢著瑯瑯的讀書聲、嘹亮的歌聲和激越的運(yùn)動(dòng)吶喊聲；“兩操”就是早操和課間操；“一活動(dòng)”就是課外活動(dòng)。在藝術(shù)教育方面，我市積極組織優(yōu)秀校園藝術(shù)節(jié)目、作品參加高水平比賽并在全國獲得大獎(jiǎng)。2010年平遙縣寧固綜合高中的笙協(xié)奏曲《五洲賓朋游古城》為代表的多個(gè)節(jié)目和作品在全國比賽中獲獎(jiǎng)。太谷縣教育局、榆次區(qū)經(jīng)緯小學(xué)、左權(quán)縣北街小學(xué)被評為“全國學(xué)校藝術(shù)教育工作先進(jìn)單位”。左權(quán)開展小花戲進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)，使民族藝術(shù)扎根與學(xué)校和孩子心中。
（三）綜合實(shí)踐活動(dòng)課程有效開展。我市要求從小學(xué)開始上好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。榆次區(qū)組織中小學(xué)生每年定期到勞動(dòng)實(shí)習(xí)基地中實(shí)踐生活一周時(shí)間。其它縣也開辟綜合實(shí)踐活動(dòng)基地，定期安排學(xué)生到基地學(xué)習(xí)。介休市已接受112批3萬多學(xué)生到實(shí)踐基地學(xué)習(xí)，介休市教研室還增加了一名綜合實(shí)踐活動(dòng)專職教研員，舉行全市的學(xué)科教研活動(dòng)，對綜合實(shí)踐課教學(xué)能手進(jìn)行評選。并將綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的研究課題列為國家級課題予以申報(bào)。各高中學(xué)校開展研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，普遍收到較好效果。榆次一中高三年級已結(jié)題665個(gè)，高二開題362個(gè)，結(jié)題160個(gè)，榆社中學(xué)集結(jié)編印了《研究性學(xué)習(xí)課題研究成果集》。平遙中學(xué)的研究性學(xué)習(xí)提供12大類101個(gè)備選課題，包括校史教育、人生教育、習(xí)慣培養(yǎng)、軍事訓(xùn)練、黨的知識、古城文化、心理教育、學(xué)科拓展、工廠實(shí)踐等方面，對學(xué)生加以引導(dǎo)和指導(dǎo)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)也廣泛開展，平遙中學(xué)把校辦企業(yè)減速器廠和文廟學(xué)宮作為實(shí)踐基地，每年組織學(xué)生進(jìn)入平遙縣教育基地進(jìn)行為期一周的農(nóng)業(yè)考察和體驗(yàn)性活動(dòng)。靈石中學(xué)專門開辟校園農(nóng)場作為學(xué)生的實(shí)踐基地之一。多數(shù)高中開展遠(yuǎn)足活動(dòng)。榆次四中、祁縣東觀中學(xué)分別于黃金海岸酒店、喬家大院建立長期聯(lián)系，作為學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐基地。
（四）通用技術(shù)課程正常開設(shè)。各高中學(xué)校都首先配備專兼職教師，安排參加省市培訓(xùn)，全市現(xiàn)有通用技術(shù)教106名，其中專職55名，兼職51名。許多學(xué)校成立專門的教研組，開展教研活動(dòng)，保證教學(xué)效果。榆次一中通用技術(shù)教研組長郝喜山參加全國通用技術(shù)教學(xué)研討會(huì)并交流論文。靈石中學(xué)的專職教師有兩項(xiàng)發(fā)明專利。全市裝配通用技術(shù)實(shí)踐室39個(gè)、通用技術(shù)設(shè)計(jì)室36個(gè)。目前全市除個(gè)別農(nóng)村中學(xué)和有建設(shè)項(xiàng)目的高中外，全部裝配了通用技術(shù)教室。榆次區(qū)政府投資200萬元，統(tǒng)一為全區(qū)4所高中，統(tǒng)一裝配了通用技術(shù)實(shí)踐室6個(gè)，設(shè)計(jì)室5個(gè)。太谷中學(xué)通用技術(shù)開展花燈設(shè)計(jì)、木橋設(shè)計(jì)、房屋設(shè)計(jì)、簡易機(jī)器人制作比賽。靈石中學(xué)通用技術(shù)教室6個(gè)，開展科技節(jié)活動(dòng)和創(chuàng)新制作大賽等。
（五）地方課程和校本課程得到開發(fā)。全市充分利用本土資源，開發(fā)地方課程、校本課程，涉及人文素養(yǎng)類、科學(xué)素養(yǎng)類、生活技能類、身心素養(yǎng)類、藝術(shù)修養(yǎng)類、信息技術(shù)類、學(xué)科競賽類等。晉商文化、左權(quán)小花戲、祁太秧歌、榆社霸王鞭、心意拳等地方特色的內(nèi)容和孝文化、國學(xué)等都逐漸進(jìn)入課堂。太谷縣《金太谷》（9冊）、《養(yǎng)成教育叢書》（6冊）已在全縣學(xué)校使用。將省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“形意拳”和”“太谷秧歌”列入課表，目前全縣中小學(xué)生人人會(huì)打形意拳，個(gè)個(gè)會(huì)哼太谷秧歌。祁縣先后編成《祁縣新童謠》、《祁縣順口溜》、《祁縣寄語窗》、《祁縣班會(huì)集》、《祁縣座右銘》等，實(shí)現(xiàn)了德育序列化、課程化。和順縣結(jié)合縣編撰的《跟著古志游和順》，免費(fèi)發(fā)放給全縣中小學(xué)生，作為地方課程。
總結(jié)回顧我市課程開設(shè)工作，我們感到盡了自己一份努力。也初步見到一些效果。但存在的差距和不足還很多，需要我們進(jìn)一步努力工作。
一、要繼續(xù)優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)加大對薄弱學(xué)科教師的補(bǔ)充。在補(bǔ)充新教師過程中，把平衡學(xué)科結(jié)構(gòu)作為教師補(bǔ)充的一項(xiàng)重要原則，盡快改變薄弱學(xué)科教師奇缺現(xiàn)狀。
二是加大對薄弱學(xué)科教師的培養(yǎng)和扶持力度。與標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)結(jié)合，加強(qiáng)薄弱學(xué)科教研員隊(duì)伍建設(shè)。市教育局教研室在2010年補(bǔ)充了小學(xué)英語、信息技術(shù)、音樂、初中政治、地理教研員。今后，我們要在評選優(yōu)質(zhì)課、教學(xué)能手等活動(dòng)過程中，向薄弱學(xué)科傾斜的政策，加快薄弱學(xué)科名優(yōu)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)引領(lǐng)薄弱學(xué)科建設(shè)的能力。
三是探索和完善走教、支教等形式。一方面薄弱學(xué)科教師普遍不足，同時(shí)一個(gè)薄弱學(xué)科教師單獨(dú)為一所學(xué)校服務(wù)又工作量不足，在學(xué)校兼職、兼主課成為主要現(xiàn)象。要在學(xué)區(qū)或中心校的范圍內(nèi)，探索走教的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)心走教教師的生活，在績效考核、評優(yōu)評模、津貼補(bǔ)助、課表安排等方面予以切實(shí)傾斜，實(shí)現(xiàn)有限資源效益最大化。
二、要進(jìn)一步加大課程開設(shè)行為的監(jiān)督檢查力度。受傳統(tǒng)觀念影響，薄弱學(xué)科的教學(xué)課時(shí)被擠占、形式化等問題仍然存在。教育行政部門要加大政策的執(zhí)行力度，靠政策轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)和鼓勵(lì)薄弱學(xué)科建設(shè)，杜絕課程開設(shè)和執(zhí)行過程中的不規(guī)范行為。
三、進(jìn)一步引深地方課程、校本課程的開發(fā)與實(shí)施。盡管我們在地方課程和校本課程開發(fā)中做了很大的努力，但還處于相對無序的狀態(tài)。今后要進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)，提升課程內(nèi)涵，保證實(shí)施水平。
四、探索晉中特色的課堂教學(xué)改革和教學(xué)研究模式。以“輕負(fù)擔(dān)，高質(zhì)量”為目標(biāo)，以激發(fā)學(xué)生自主探究主動(dòng)學(xué)習(xí)為抓手，努力創(chuàng)設(shè)特色高效課堂，總結(jié)推廣“學(xué)案式”、“導(dǎo)學(xué)式”等課堂教學(xué)模式。要重視教學(xué)研究，鞏固校本教研，完善聯(lián)片教研，積極開展網(wǎng)絡(luò)教研，把有效教研引向深入；要從解決教育教學(xué)實(shí)踐中具有普遍意義和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題入手，卓有成效地開展課題實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的研究，促進(jìn)教師專業(yè)成長和教育教學(xué)質(zhì)量的提高，推進(jìn)晉中教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。
二〇一一年四月十六日
