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承包人超越等級資質簽訂的建設工程合同無效
編者注：本文摘自北京兩高疑難案件律師團隊唐青林律師、李舒律師主編出版的《建設工程糾紛裁判規(guī)則》，撰稿人：唐青林、李舒、劉佳佳、瞿永山。
一、裁判要旨
從事建筑工程行業(yè)的法人主體應當具備一定的等級資質。承包人超越等級資質簽訂的建設工程合同無效。
二、最高法院該案件的裁判觀點
案涉工程作為施工難度較大的隧道工程，且工程金額預算過億，要求相關的工程公司具備相應的資質和能力。本案中承包人辰升公司不具有隧道工程施工資質，且其具有的資質等級對應的合同金額均不得超過500萬元。因此，辰升公司與重慶交建簽訂的名為協(xié)作，實為建設工程分包關系的《勞務協(xié)作合同》應屬無效。
三、最高法院就該案件判決中“本院認為”部分的論述
案例：薛理杰等與重慶交通建設（集團）有限責任公司等公司建設工程施工合同糾紛上訴案[(2014)民一終字第88號]
最高法院認為：“關于本案合同的性質和效力問題。2009年12月28日，指揮部作為發(fā)包人，重慶交建作為承包人，雙方簽訂了《合同協(xié)議書》，約定重慶交建承建省道S302線北川曲山至茂縣段災后重建工程（任家坪至禹里段）。該合同為當事人真實意思表示，不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，應屬有效。合同簽訂后，重慶交建先后與榮邦公司、辰升公司簽訂合同，將該工程勞務分包給榮邦公司和辰升公司。根據(jù)榮邦公司和薛理杰、陳強的陳述，以及榮邦公司退出該工程時重慶交建與榮邦公司未進行結算，未有協(xié)議，榮邦公司與辰升公司之間也無協(xié)議和結算的事實，榮邦公司進入該工程應屬出借賬戶性質。薛理杰、陳強與榮邦公司之間屬掛靠關系。根據(jù)最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第一款第（二）項關于沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的建設工程施工合同無效的規(guī)定，雙方之間的掛靠關系無效。辰升公司不具有隧道工程施工資質，且其具有的資質等級對應的合同金額均不得超過500萬元。根據(jù)最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第一款第（一）項關于承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的施工合同應認定為無效的規(guī)定，其與重慶交建簽訂的名為協(xié)作，實為分包的《勞務協(xié)作合同》應屬無效?！?/p>
四、相關法律法規(guī)
《中華人民共和國建筑法》
第十三條 從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經(jīng)資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》
第三條 企業(yè)應當按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
第五條 承包人超越資質等級許可的業(yè)務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。
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