休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，具有以土地為根本、以服務(wù)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)特征。要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，除了資本和人力要素的投入以外，還有賴于土地要素的投入。土地的規(guī)劃利用直接關(guān)系到休閑農(nóng)業(yè)組織形式、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理水平以及標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的難易程度，關(guān)系到休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)的成敗。
土地流轉(zhuǎn)
鄉(xiāng)村旅游設(shè)施的配套需要農(nóng)村建設(shè)用地的支撐為給游客提供“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等服務(wù)，在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)部需要建設(shè)游客接待、餐飲、停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品售賣(mài)亭等服務(wù)設(shè)施，需要一定規(guī)模的建設(shè)用地。但是多數(shù)園區(qū)沒(méi)有建設(shè)用地指標(biāo)。迫切需要在休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)用地上能夠“破題”。這就涉及到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行土地管理法，我國(guó)土地所有權(quán)歸屬分兩類(lèi)：一是全民所有權(quán)，即國(guó)有土地；二是集體所有權(quán)，主要指農(nóng)村集體土地。農(nóng)村集體所有制的土地包括耕地、林地等農(nóng)用地，除此之外還有用于宅基地、集體企業(yè)用地等建設(shè)用途的土地。
中央穩(wěn)定現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)方式，保障了農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)權(quán)益，提高了農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性和土地流轉(zhuǎn)效率。在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃開(kāi)發(fā)過(guò)程中，可以通過(guò)以下方式推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
轉(zhuǎn)租（包）
轉(zhuǎn)租是指承租方將部分或全部承租經(jīng)營(yíng)土地在一定期限內(nèi)的使用權(quán)轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)租后原土地承租關(guān)系不變，原承租方繼續(xù)履行原土地承租合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接租方按轉(zhuǎn)租時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)租方（原承租方）承擔(dān)責(zé)任。作為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民可以通過(guò)轉(zhuǎn)租的方式，將其他村民的承租土地一定年期內(nèi)的使用權(quán)租過(guò)來(lái)，從而獲得發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所需的土地資源，并通過(guò)串地的方式，使其集中在適合開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的地點(diǎn)。此種方式適用于作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民。
出租
出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人（包括個(gè)人、集體、企業(yè)或其他組織）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，出租人向承租人收取租金。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租人按出租時(shí)約定的條件對(duì)出租人（承包方）承擔(dān)責(zé)任。在出租引起的各主體關(guān)系中，發(fā)包方與承包方之間存在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系，屬于用益物權(quán)關(guān)系；承包方（也即出租人）與承租人之間存在租賃關(guān)系，屬于債權(quán)關(guān)系。如果發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主體并非是當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織的成員，則可以通過(guò)承租的方式獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地使用權(quán)，然后再進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)。
互換
互換是指承包方之間出于各自需要或者方便耕種管理的目的，通過(guò)自愿平等協(xié)商，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交抉，同時(shí)交換相應(yīng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。互換后，原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)可由原承包者承擔(dān)，也可隨互換而轉(zhuǎn)移。作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民可以利用互換的方式換取適合于搞休閑農(nóng)業(yè)的地塊，也可以利用互換的方式將自己所擁有的零散地塊合并在一起，從而有利于休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)。此種方式同樣適用于作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民。
入股
入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合，組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，承包方按股分紅。由于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)需要較多的投入，因而通過(guò)股份制獲取相應(yīng)的資源是十分必要的。通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿人股，是解決休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和其他資源籌集的最有效手段之一。通過(guò)入股的方式既可以解決土地問(wèn)題，也可以解決資金問(wèn)題，甚至勞力問(wèn)題。
轉(zhuǎn)讓
農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓是指土地所有人將土地所有權(quán)有償或無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)移給他人。有償?shù)氖琴I(mǎi)賣(mài)，無(wú)償?shù)氖琴?zèng)與或遺贈(zèng)。土地轉(zhuǎn)讓行為只能發(fā)生在土地私有制的社會(huì)里，我國(guó)土地為公有制，因而不允許土地轉(zhuǎn)讓。但是土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)茏屓藘H對(duì)土地享有使用權(quán)，而所有權(quán)仍屬于國(guó)家或集體。
在上述基本流轉(zhuǎn)模式中以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及入股模式最為常見(jiàn)。土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)村土地資源整合提供了一條現(xiàn)實(shí)路徑。但在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，會(huì)遇到土地流轉(zhuǎn)合理模式、農(nóng)村建設(shè)用地供應(yīng)、農(nóng)民利益保障等新問(wèn)題。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照公平與效率相結(jié)合、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合、增加增量與盤(pán)活存量相結(jié)合的原則，從規(guī)劃、體制、政策等方面出發(fā)，多因素配合，有效解決這些問(wèn)題。
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