《野生動物保護法》第十一條 縣級以上人民政府野生動物保護主管部門，應當定期組織或者委托有關科學研究機構對野生動物及其棲息地狀況進行調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立健全野生動物及其棲息地檔案。 對野生動物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評位應當包括下列內(nèi)容：(一)野生動物野外分布區(qū)域、種群數(shù)量及結(jié)構；(二)野生動物棲息地的面積、生態(tài)狀況；(三)野生動物及其棲息地的主要威脅因素；(四)野生動物人工繁育情況等其他需要調(diào)查、監(jiān)測和評估的內(nèi)容。
本條是關于野生動物及其棲息地狀況進行調(diào)查、監(jiān)測和評估的規(guī)定。我國野生動物種類繁多，其種群數(shù)量和分布范圍各不相同，有的分布范圍廣，種群數(shù)最大,如藏羚羊、雁鴨類、雉雞類等；有的分布范圍狹窄，種群數(shù)量少,如養(yǎng)山烙鐵頭蛇、朱鹮等。相應地、野生動物棲息地類型也是多種多樣，主要包括森林、濕地、草原、荒漠、海洋、農(nóng)田等各種生態(tài)系統(tǒng)類型。雖然廣義上講,野生動物種群分布、活動、遷徙的區(qū)域均可稱為野生動物棲息地，但根據(jù)以域內(nèi)生存、繁衍的野生動物種類、數(shù)量等情況的不同，其生態(tài)重要性相應不同。從生態(tài)價值和保護的優(yōu)先程度來講，只有瀕危野生動物種群或大量野生動物生存、繁衍、集群活動的特定區(qū)域、以及對這此區(qū)域有特別重要影響的周邊區(qū)域，才能視為野生動物重要棲息地，其保護狀況直接關系到瀕危物種的生存或野生動物重要種群的消長，需要加以重點保護。為保護野生動物棲息地，各級政府依據(jù)野生動物保護法、自然保護區(qū)條例等法律法規(guī)的要求，在野生動物主要生息繁衍的地區(qū)和水域建立了各種類型的自然保護區(qū)和禁獵區(qū)等，初步形成了野生動物棲息地保護體系，使大部分國家重點保護野生動物物種得到了有效保護，種群數(shù)量趨于穩(wěn)定或穩(wěn)步增長。
一、保護野生動物棲息地的必要性。野生動物棲息地是指野生動物生存、繁衍的特定區(qū)域，是野生動物生存、繁衍活動所必須的空間場所。保護野生動物棲息地，是保護野生動物、維護其種群生存繁衍最基本的要求。野生動物重要棲息地應當包括極度瀕危野生動物種群的棲息地，達到一定數(shù)量的野生動物集群活動區(qū)域，達到一定數(shù)量的野生動物遷徙路線(含候鳥遷飛通道),連接野生動物重要種群的生態(tài)廊道等。野生動物棲息地是野生動物賴以生存和繁衍的特定區(qū)域，棲息地面積減少、破碎化、隔離和質(zhì)量下降是造成野生動物資源減少和物種瀕危的主要因素，沒有野生動物棲息地就不可能保護野生動物，因此保護棲息地是保護野生動物的前提和基礎，也是保護野生動物物種的關鍵。目前，我國雖然建立了以自然保護區(qū)為主的野生動物棲息地保護體系，但仍存在棲息地保護主體不全面、保護方式單一、禁獵區(qū)在實踐中被弱化、一此重要野生動物遷徙通道如停歇地、越冬地尚未納入保護體系等問題，使我國野生動物棲息地保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)全國第一次陸生野生動物資源調(diào)查數(shù)據(jù)和一系列野生動物保護研究成果，多種經(jīng)濟開發(fā)活動造成的柄息地面積縮減、割裂、質(zhì)量下降一直是我國野生動物資源減少和部分物種陷入瀕危狀況的首要因素，迫切需要完善和強化相關法律制度。
二、開展野生動物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測和評估是保護野生動物及其棲息地的重要基礎。目前各國關于棲息地保護方式不同，有的是用自然保護區(qū)的劃定的方法保護棲息地，有的是在野生動物保護法里規(guī)定棲息地的保護。但無論以何種方式保護，其保護手段的基礎都是資源調(diào)查、監(jiān)測、評估等，現(xiàn)代科學技術在野生動物棲息地保護和自然保護區(qū)資源調(diào)查、監(jiān)測、評估工作中得到廣泛的應用。例如可以運用航天、航空、遙感、紅外線、無線電跟蹤等現(xiàn)代技術清查資源、護林防火，掌握野生動物的變化規(guī)律，監(jiān)測生物多樣性的消長，并圍繞氣候、地質(zhì)、水文、土壤、動植物區(qū)系等生物和生態(tài)問題進行生態(tài)系統(tǒng)水平上的綜合研究等。
通過開展野生動物及其棲息地的資源調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立起野生動物及其棲息地保護的信息管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)對野生動物生存狀況，物種數(shù)量、天敵介布，資源瀕危程度等進行有效的監(jiān)視監(jiān)測和評估研究，為保護野生動物及其棲息地提供基礎數(shù)據(jù)，進而為制定野生動物資源保護發(fā)展方案、制定和調(diào)整國家和地方重點保護野生動物名錄提供依據(jù)。
三、明確野生動物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評估的主要內(nèi)容有利于增強保護實效。對調(diào)查、監(jiān)測和評估的內(nèi)容作出明確要求：一是要對野生動物野外分布區(qū)域、種群數(shù)量及結(jié)構開展調(diào)查、監(jiān)測和評估；二是要對野生動物棲息地的面積、生態(tài)狀況開展調(diào)查、監(jiān)測和評估； 三是要對野生動物及其棲息地的主要威協(xié)因素開展調(diào)查、監(jiān)測和評估；四是要對野生動物人工繁育情況等其他需要調(diào)查、監(jiān)測和評估的內(nèi)容開展調(diào)查、監(jiān)測和評估。這些具體規(guī)定將使野生動物及其棲息地保護的調(diào)查、監(jiān)測和評估更加全面統(tǒng)一，從而為制定野生動物資源保護發(fā)展方案、制定和調(diào)整國家和地方重點保護野生動物名錄提供更為科學合理的依據(jù)。
【相關規(guī)定】《環(huán)境保護法》第十七條;《陸生野生動物保護條例》第七條:《水生野生動物保護條例》第六條;《自然保護區(qū)條例》第二十二條。
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