十八大報告指出，要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動。旅游消費是居民消費的重要組成部分，旅游產(chǎn)業(yè)是典型的兩型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中獲得新的動力。湖南如何搶抓歷史機遇，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級？
一是方向要明確，堅持長遠發(fā)展。在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中，社會各個領域都會發(fā)生反響和變化，旅游產(chǎn)業(yè)也不例外。旅游產(chǎn)業(yè)轉型是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變在旅游領域的具體體現(xiàn)?！稗D”是方向性的變化，或是根本性的結構轉變。遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，著眼旅游產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，在全面建成小康社會中，旅游產(chǎn)業(yè)有五個方面的新方向值得關注：第一是居民消費水平的大幅提長，將直接刺激出剛性的旅游市場需求。第二是工業(yè)化的快速推進，催生大量的度假旅游、商務旅游、特種旅游需求，將打破以觀光旅游為主的格局。第三是城市化的加速發(fā)展，特別是區(qū)域經(jīng)濟中心的形成，一定程度上將改變旅游產(chǎn)業(yè)的空間布局，促使長距離旅游向長、短距離旅游并存轉變。第四是交通條件的根本改善，大大縮短客源地、目的地之間的時空距離，尤其是小汽車的全面普及，極大地促進散客旅游的迅速崛起。第五是信息技術的全面發(fā)展，導致網(wǎng)絡旅游服務提供商大量涌現(xiàn)，將打破傳統(tǒng)旅行社、飯店、景區(qū)作為旅游企業(yè)主體的格局。對于這些新趨勢、新動向，我們要未雨綢繆，早作打算，提前介入，合理引導，采取有針對性的舉措，推動旅游產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
二是載體要搭好，堅持快速發(fā)展。項目是旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的載體，必須把旅游項目建設擺在重中之重的位置。近年來，湖南大力實施“251”重點旅游項目建設工程和“3521”旅游創(chuàng)建工程，較好地推進了旅游項目建設，目前全省在建的500萬元以上的旅游項目516個。要繼續(xù)承接項目建設的大好局面，開展新一輪為期三年的“旅游項目建設年”活動。一是要儲備一批項目。按照建設美麗中國和湖南旅游“十二五”發(fā)展規(guī)劃，儲備一批規(guī)模大、影響大、牽動力強的項目。二是要建設一批項目。深入實施“251”重點旅游項目建設工程，全面推進“3521”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建工程，以及“一帶一圈”（即湘江旅游經(jīng)濟帶和大湘西生態(tài)文化旅游圈）建設，以實實在在的投資量增長促進旅游業(yè)的轉型升級和旅游經(jīng)濟總量的快速增長。要重點完善在建重大項目，清理淘汰一批不合格項目，以項目帶發(fā)展、促轉型。三是招商一批項目。招商引資是促進旅游項目建設最有效的方式。近年我們積極引進國際品牌酒店項目，先后有18家國際頂級品牌酒店進駐湖南，今后要繼續(xù)加大項目招商引資，激活民間資本和帶動外來資本參與旅游項目建設。
三是特色要彰顯，堅持錯位發(fā)展。結合湖南實際，可依托資源稟賦，有區(qū)別地做好“三色一農(nóng)”旅游文章?！叭奔醇t色旅游、綠色旅游、古色旅游。紅色旅游以國家、省級紅色旅游景區(qū)（點）為依托，挖掘整合紅色旅游資源，開發(fā)紅色之源、紅色之路、紅色之人等旅游，開展愛國主義教育等主題活動，主陣地可放在湘潭、長沙等地。綠色旅游主要是利用得天獨厚的山水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以自然風光游、生態(tài)休閑旅游，主陣地可放在張家界、衡陽、郴州等地。古色旅游就是保護、開發(fā)和利用好古城、古鎮(zhèn)、古村“三古”文化旅游資源，充分展示古民俗特色，開辟古韻之旅，主陣地可放在懷化、永州、湘西土家族苗族自治州等地?！耙晦r(nóng)”是指發(fā)展農(nóng)村旅游。湖南是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游大有文章可做。以當?shù)氐奶飯@、庭院、經(jīng)濟作物和地方資源為特色，開展吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活為主導的旅游活動。通過錯位布局，最終形成各具特色、相互競爭、互為補充的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，進一步達到旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的目的。
四是路徑要拓寬，堅持集聚發(fā)展。集聚發(fā)展是當今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要形態(tài)之一，也是旅游業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實路徑。結合湖南發(fā)展實際，在旅游集聚發(fā)展上要突出產(chǎn)業(yè)塊、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)線建設。首先，要形成產(chǎn)業(yè)塊。也就是要優(yōu)化全省旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步形成相對獨立的大長沙、大湘西、大湘南三大旅游板塊。其次，要形成產(chǎn)業(yè)帶。根據(jù)三大板塊，打造湘西生態(tài)民俗風情旅游帶、湘江生態(tài)旅游經(jīng)濟帶、湘南山水人文旅游帶、湘粵鄂武廣高鐵旅游發(fā)展帶、湘東紅色文化與休閑旅游帶、湘中大梅山文化旅游帶、湘北環(huán)洞庭湖生態(tài)文化度假旅游帶等七條黃金旅游帶。第三，要形成精品線路。按照交通便捷、資源整合和凸現(xiàn)特色的原則，著力打造湖湘文化、偉人故里“紅三角”、湘西生態(tài)民俗、高鐵沿線、尋根祭祖等十條精品線路。要搭建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的載體，圍繞打造產(chǎn)業(yè)塊、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)線，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園建設，在全省謀劃幾個實實在在的區(qū)（點），先行試點，然后總結提升，成熟后再推開。要堅持以點帶面，大力推進生態(tài)旅游示范點建設，繼續(xù)開展省級生態(tài)旅游示范區(qū)評定和全省“兩型示范”旅游景區(qū)創(chuàng)建，率先在全國走出旅游轉型發(fā)展的新路子。
（作者單位：湖南省旅游局）
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