作者簡介
蘇長和，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長、教授。
人們對“世界政治體系”這個概念多少還是有一點(diǎn)疑問的，因?yàn)檎误w系主要被認(rèn)為在一個國家內(nèi)部才會存在，在世界領(lǐng)域并不存在，因?yàn)樵谑澜缯晤I(lǐng)域，沒有國內(nèi)政治中政府這樣的機(jī)構(gòu)，怎么會有世界政治體系呢？這種觀點(diǎn)中較有代表性的是流行于國際政治理論中的所謂“無政府”狀態(tài)假設(shè)，這個假設(shè)對世界政治和國際關(guān)系研究影響很大。按照這個假設(shè)，國內(nèi)政治和世界政治/國際政治是兩種受到不同邏輯支配的政治，也由于這個假設(shè)或分析起點(diǎn)，國內(nèi)政治和世界政治/國際政治的研究彼此之間很難處于對話之中。如果我們把世界政治作為一個單位，就要跳出這個假設(shè)，思考可能的世界政治體系這個問題。
為了回答這個問題，筆者主要談以下幾個問題。
第一個問題是世界經(jīng)濟(jì)體系。世界經(jīng)濟(jì)體系怎么來的，以及對我們思考世界政治體系有什么影響。英美特色的政治學(xué)和國際政治理論，在學(xué)科基本概念上，一般都是從權(quán)力和利益出發(fā)，它們認(rèn)為政治就是權(quán)力之術(shù)，一切都是為了利益，這種看法對政治學(xué)一度傷害很大，將政治學(xué)降格了。從政治學(xué)一般價值和原理來講，特別是從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，政治世界的一切不是從權(quán)力和利益出發(fā)的，而是從生產(chǎn)開始的，或者從以生產(chǎn)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)、分工、勞動、分配，再到隨著生產(chǎn)范圍的擴(kuò)大，到一個世界市場，最后是解放，在這一進(jìn)程中形成了不同的政治。所以馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，或者我們要講世界政治、世界經(jīng)濟(jì)，也一樣，是從生產(chǎn)開始的，以解放為目的的，所以生產(chǎn)和解放是馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)很關(guān)鍵的概念。
從生產(chǎn)過程來講，每次生產(chǎn)范圍的進(jìn)步，我們發(fā)現(xiàn)都會帶來像家庭、部落、聯(lián)盟、聯(lián)邦、國家乃至更大范圍的社會政治體的出現(xiàn)?；蛘哒f，當(dāng)一種社會政治組織沒有辦法容納不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)力量的時候，就要求有新的社會政治形式。所以當(dāng)代世界存在著世界政治經(jīng)濟(jì)體系，之所以存在世界政治經(jīng)濟(jì)體系這個概念，既是在生產(chǎn)、分工、世界市場聯(lián)系的意義上講的，同時也是從由于生產(chǎn)范圍的擴(kuò)大，從價格、匯率等諸多關(guān)聯(lián)機(jī)制將各個國家經(jīng)濟(jì)內(nèi)外融合在一起的意義上講的。內(nèi)外政治的統(tǒng)一有很多傳導(dǎo)和聯(lián)系機(jī)制，例如價格機(jī)制，還有匯率機(jī)制，以及使不同社會的人產(chǎn)生共鳴的觀念傳播和輿論機(jī)制，等等。
從組織協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)則和制度出發(fā)，我們講世界經(jīng)濟(jì)體系這個概念，人們大致能夠接受，但是世界經(jīng)濟(jì)體系是什么，不同的學(xué)派看法是不一樣的，這進(jìn)而影響了對世界政治體系的看法。
第二個問題是不同的世界政治體系觀。西方政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，像斯密從抽象的貿(mào)易、比較優(yōu)勢、分工、自由貿(mào)易出發(fā)，認(rèn)為這樣可以推導(dǎo)出一個絕對和共同的世界政治經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。哈耶克這些影響比較大的庸俗自由主義學(xué)者或者烏托邦自由主義者，喜歡將這個世界稱為自由世界經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而到達(dá)自由世界政治體系。如果從社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，從馬克思世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯來看，則認(rèn)為這套概念和推理不能自動導(dǎo)致全世界的福利和平等，相反產(chǎn)生了一個世界資本主義經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)一步推到世界政治的話，這個世界政治體系具有很強(qiáng)的資本主義屬性，而且其并不是自由的，反而經(jīng)常帶有很強(qiáng)的專制和獨(dú)裁屬性。世界資本主義政治體系在當(dāng)代國際政治里，表現(xiàn)為帝國型世界政治體系，霸權(quán)、干涉、強(qiáng)制、控制、非正義戰(zhàn)爭、侵犯他國人權(quán)等，是帝國型世界政治體系的特征，而這一世界政治體系的特征，人們從斯密到哈耶克的理論中是推導(dǎo)不出來的，這只有從馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)里才能推導(dǎo)出來。所以馬克思和斯密對世界政治經(jīng)濟(jì)體系的看法是不一樣的，斯密看到的是抽象的自發(fā)運(yùn)動的市場，認(rèn)為會自動產(chǎn)生好的世界政治秩序，而馬克思看到的是運(yùn)動、歷史、邏輯的生產(chǎn)和市場，它更有可能演變到資本主義世界專制的世界政治體系，這就是列寧指出的我們熟悉的帝國主義形態(tài)這樣的概念。
第三個問題是當(dāng)代世界政治體系演變中的矛盾。當(dāng)代世界政治運(yùn)動的演變，筆者認(rèn)為仍然處于馬克思的歷史規(guī)律中，而不是斯密、哈耶克、福山的歷史道路中?，F(xiàn)代世界沒有出現(xiàn)斯密、哈耶克他們想象中、觀念中的那種田園牧歌式的秩序。這樣來講，是有理論和無數(shù)現(xiàn)實(shí)素材支撐的。很多世界的亂象，筆者認(rèn)為其根源在于帝國型的世界政治體系。我們看到很多干涉、強(qiáng)權(quán)、專制、暴力、弱小國家的脆弱、不平等的加劇等，在“百年未有之大變局”時代，我們看到幾乎大部分世界問題都和這個體系有關(guān)，和帝國型世界政治體系有關(guān)。過去西方政治經(jīng)濟(jì)學(xué)掩蓋了這些矛盾和問題，或者只是將世界的問題簡單歸結(jié)為很多國家的政治或經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，由此還為不少國家開出誤導(dǎo)性的政治經(jīng)濟(jì)藥方。同時英美的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還竭力為這個世界政治體系辯護(hù)，如霸權(quán)穩(wěn)定論、民主和平論、美國治下的和平等，其實(shí)這是用一套話語把帝國型的世界政治體系給置換了。
資本主義世界體系的擴(kuò)張給世界政治管理還帶來一個很大的問題，就是在所謂的民主化浪潮下，各國內(nèi)部政治分裂對抗日益加劇了國際不合作的狀態(tài)。同時今天的世界政治里，政府弱化成為很多國家共同的問題，這也是我們目睹當(dāng)今世界出現(xiàn)世界性不合作現(xiàn)象的重要根源。其中一個重要原因，就是過去幾十年橫行世界的政治理論和政府理論出了大問題，誤導(dǎo)了世界的政治發(fā)展。現(xiàn)在西方政治學(xué)對這個問題的反思還是表面的，還沒有深入到對他們自己的政治學(xué)理論和政府理論進(jìn)行批判和反思的程度，筆者認(rèn)為他們的自我反思能力和力度還不到20世紀(jì)前半期的水平。對政治學(xué)和世界政治研究來說，人們是需要重新構(gòu)建新的政府理論的，這要從反思和批判代議制和新自由主義政府理論開始。
第四個問題是，既然帝國型世界政治體系是現(xiàn)代世界很多問題的根源，那么一個新的、好的世界的政治體系可能是什么，可能的世界政治體系是什么，或者說變化方向是什么，這個世界會不會向一個共同體政治體系或者共同體制度方向發(fā)展？要是往這個方向發(fā)展，就有很多基礎(chǔ)理論工作要做。一是必須要有相互承認(rèn)的外交體系或者主權(quán)制度，相互承認(rèn)主權(quán)國家的體系，這是基礎(chǔ)。中國人講人類命運(yùn)共同體的世界政治體系，首先必須要堅(jiān)持住這一點(diǎn)，捍衛(wèi)相互承認(rèn)的主權(quán)制度體系的重要性。二是一定要認(rèn)識到世界政治里很多東西在變。比如關(guān)于利益和責(zé)任，過去教科書上講到的利益，很多來自美國，如利益最大化、理性等?，F(xiàn)代世界政治在生產(chǎn)范圍內(nèi)擴(kuò)大，帶來了很大的關(guān)聯(lián)利益，關(guān)聯(lián)利益界定了很多國家利益的新形式，同時對國家行為也會產(chǎn)生很大影響。如果我們不是從過去簡單的美國教科書上講的利益出發(fā)，對利益進(jìn)行新的界定，至少有兩個問題值得重視，第一個是要有一個相互承認(rèn)的體系，這就是前面所說的相互承認(rèn)的主權(quán)，第二個是相互負(fù)責(zé)的政治。所謂的相互負(fù)責(zé)的政治既包括國與國的，也包括內(nèi)和外的。所謂國與國的，政治學(xué)和公共管理研究還不多，就是各國之間怎么對自己公共政策產(chǎn)生的負(fù)外部性進(jìn)行約束和自我節(jié)制。我們國家制定公共政策的時候也會考慮到這一點(diǎn)，但是沒有用學(xué)理的語言說出來。美國操縱貨幣、濫發(fā)貨幣，這是對世界不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，其既沒有內(nèi)部約束機(jī)制，也沒有國際約束機(jī)制，諸如此類國內(nèi)政策的負(fù)外部性問題，都是當(dāng)今世界政治領(lǐng)域的一個大問題。
文章來源：
《世界政治研究》2021年第三輯 總第十一輯
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