| ■江照富 根據(jù)中央政府頒發(fā)的學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，遵照測(cè)量學(xué)原則，浙江省臺(tái)州市教育局于2011年11月進(jìn)行全市小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，隨后2012和2013年市教育局連續(xù)采取了綜合措施推進(jìn)問題解決，督導(dǎo)結(jié)果顯示，全市小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量得到了一定的提升。 主要發(fā)現(xiàn) 學(xué)生差異較為明顯 采用分層抽樣方法，共抽取10個(gè)樣本單位（縣、市、區(qū)）的5910名學(xué)生參加測(cè)試，在5442份有效樣本中，4273個(gè)樣本達(dá)到水平Ⅱ及以上要求，達(dá)標(biāo)比例為78.5%。分析發(fā)現(xiàn)：不同區(qū)域、不同類別學(xué)校、不同教學(xué)方式背景下的學(xué)生存在較大差異。 1.不同類型學(xué)校的英語(yǔ)教育質(zhì)量存在顯著差異。民辦學(xué)校和城區(qū)學(xué)校相對(duì)比較理想；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和普通完小區(qū)分度不很明顯；民工子弟學(xué)校質(zhì)量堪憂。 2.不同學(xué)習(xí)態(tài)度間的差異明顯。對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)明確持否定態(tài)度的學(xué)生，即認(rèn)為英語(yǔ)學(xué)習(xí)不重要、不喜歡英語(yǔ)的學(xué)生，其英語(yǔ)水平明顯低于其他學(xué)生。 3.不同學(xué)習(xí)方法間的差異明顯。不贊成英語(yǔ)學(xué)習(xí)有多種形式的學(xué)生英語(yǔ)水平明顯偏低；在課堂上，仍有1/5的學(xué)生沒有或幾乎沒有機(jī)會(huì)發(fā)言，這部分學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)質(zhì)量明顯偏低。 4.不同教學(xué)方式間的差異明顯。經(jīng)常采用做游戲、進(jìn)行角色扮演的課堂中，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果較好。 5.不同內(nèi)容維度的學(xué)習(xí)差異較明顯。學(xué)生在聽力維度的整體達(dá)成情況相對(duì)較理想；閱讀維度的整體達(dá)成情況相對(duì)不容樂觀；寫作維度的達(dá)成情況令人堪憂。 原因分析 一、課程實(shí)施不夠合理 1.班級(jí)規(guī)模過大，不利于英語(yǔ)教學(xué)開展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有不到3%的學(xué)生所在班級(jí)為小班教學(xué)（小于30人），50%的學(xué)生所在班級(jí)超過50人，特別是城區(qū)學(xué)校班額全部超過50人。班級(jí)規(guī)模超過40人，很難保證學(xué)生有足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)進(jìn)行聽、說訓(xùn)練。 2.課務(wù)安排不盡合理，不利于語(yǔ)言類課程學(xué)習(xí)。絕大多數(shù)學(xué)校能按要求開設(shè)英語(yǔ)課，94%以上的學(xué)校能開設(shè)3至4節(jié)英語(yǔ)課，2%左右的學(xué)校只開設(shè)了1至2節(jié)英語(yǔ)課；雖然大部分學(xué)校的英語(yǔ)課時(shí)比較充足，但相當(dāng)多的學(xué)校在英語(yǔ)課的安排上不合理，1/3左右的學(xué)校主要將英語(yǔ)課安排在下午。從課務(wù)安排上明顯地折射出部分學(xué)校存在著把英語(yǔ)課當(dāng)作是副科的現(xiàn)象。 3.課堂形式相對(duì)單調(diào)，與小學(xué)生認(rèn)知發(fā)展存在一定差距。目前英語(yǔ)課堂中的教學(xué)活動(dòng)形式相對(duì)單一，朗讀、聽錄音和回答問題是最主要的課堂教學(xué)活動(dòng)。這些活動(dòng)形式相對(duì)比較單調(diào)，與小學(xué)階段學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律存在一定的差距。 4.授課語(yǔ)言不到位，削弱語(yǔ)言環(huán)境的影響力。調(diào)查顯示，只有40%的學(xué)生認(rèn)為教師大半節(jié)課以上時(shí)間用英語(yǔ)授課，21%的學(xué)生認(rèn)為教師只用少部分時(shí)間或幾乎沒有用英語(yǔ)授課。在教師授課語(yǔ)言不到位的情況下，學(xué)生在課堂上用于讀課文或單詞的時(shí)間比例過高。在學(xué)生試卷答題結(jié)果中也充分反映出學(xué)生語(yǔ)言綜合運(yùn)用能力的匱乏。 5.課外作業(yè)形式單一，不利于課堂教學(xué)的鞏固和延伸。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，英語(yǔ)課外作業(yè)布置頻率從高到低依次為完成教材練習(xí)、抄寫、背誦課文、完成某項(xiàng)任務(wù)、課外閱讀、搜集資料和看原版片?？梢?，能有效地培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的富有探究性、拓展性、發(fā)展性的多種作業(yè)形式?jīng)]有很好地重視起來。 二、學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)不理想 1.學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)好，但學(xué)習(xí)滿意度不高。只有7%的學(xué)生對(duì)自己英語(yǔ)學(xué)習(xí)感到非常滿意，29%感到比較滿意，30%認(rèn)為比較不滿意或非常不滿意。 2.學(xué)習(xí)主動(dòng)性還不足，學(xué)法需要老師指導(dǎo)。調(diào)查顯示，只有50%的學(xué)生認(rèn)為自己能比較主動(dòng)地完成英語(yǔ)學(xué)習(xí)任務(wù)，10%的明確表示自己很少完成或基本不完成英語(yǔ)作業(yè)；17%的學(xué)生課后基本不花時(shí)間學(xué)習(xí)英語(yǔ)。 3.課堂紀(jì)律不夠理想，教學(xué)效益有待提升。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有41%的學(xué)生認(rèn)為英語(yǔ)課堂的紀(jì)律比較好或非常好，17%的學(xué)生認(rèn)為英語(yǔ)課堂非常吵鬧，大家都在講與課堂無關(guān)的事情。 4.學(xué)習(xí)困難非常集中，如何突破需要正視。各樣本單位（縣、市、區(qū)）在寫作部分均表現(xiàn)不理想，所有樣本單位在此部分的得分率均沒有超過50%。從寫作部分的較低得分率情況看，課堂沒有很好地重視知識(shí)和能力的轉(zhuǎn)化。 三、缺少?gòu)?qiáng)大穩(wěn)定的師資隊(duì)伍 1.隊(duì)伍年輕化，英語(yǔ)教齡偏短，可能導(dǎo)致教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足。調(diào)查顯示：臺(tái)州市英語(yǔ)教師隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理（69%的教師專業(yè)背景為英語(yǔ)教育專業(yè)）；教師工作定位比較清晰（87.8%認(rèn)為從事英語(yǔ)教學(xué)是自己的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作），但接受調(diào)查的教師中82%為30歲以下，15.5%為31至40歲，由此可見他們整體年齡較輕；其中41%的教師只有不足3年的英語(yǔ)教學(xué)經(jīng)歷，只有10%的教師有10年以上的英語(yǔ)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。 2.跨年級(jí)任課現(xiàn)象較普遍，工作量偏大，可能導(dǎo)致教學(xué)精力分散。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，88.5%的教師表示自己從事2至4個(gè)年級(jí)的教學(xué)，46%的教師周課時(shí)16節(jié)以上。專職從事英語(yǔ)教學(xué)的教師僅52%。 3.隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠，課務(wù)變動(dòng)過大，可能引起教學(xué)銜接不暢。專職英語(yǔ)教師數(shù)量配置不足，特別是一些小規(guī)模學(xué)校，沒有形成一支專職的英語(yǔ)教師隊(duì)伍，致使英語(yǔ)教師課務(wù)臨時(shí)調(diào)整現(xiàn)象非常突出，調(diào)查顯示，在3年的英語(yǔ)學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)，只有14%的學(xué)生是在同一位英語(yǔ)教師的教授下開展學(xué)習(xí)的，35%的接受過2位教師的教授，9%甚至接受過5位及以上英語(yǔ)教師的教學(xué)。 4.教學(xué)遇到困難較少找自身原因，可能不利于教學(xué)改進(jìn)。只有10%的教師認(rèn)為教學(xué)中遇到困難主要來自于自身知識(shí)的不足，90%均將教學(xué)困難歸因于教材本身的問題、學(xué)生的興趣問題和時(shí)間精力問題等。 四、教研活動(dòng)較為稀缺 1.教研組織不夠健全，教研針對(duì)性和有效性有待提高。調(diào)查顯示，71%的學(xué)校成立了教研組且定期活動(dòng)，5%的學(xué)校成立備課組且集體活動(dòng)，24%的學(xué)校沒有英語(yǔ)教研組織，教師們或私下統(tǒng)一進(jìn)度或單兵作戰(zhàn)；在實(shí)際教學(xué)過程中，只有5%的教師是在集體備課后進(jìn)課堂上課，47%有時(shí)在集體備課后進(jìn)課堂，48%主要根據(jù)自己理解設(shè)計(jì)教學(xué)進(jìn)入課堂。 2.完小或教學(xué)點(diǎn)的英語(yǔ)教師單兵作戰(zhàn)現(xiàn)象值得重視。完小或教學(xué)點(diǎn)中近八成的學(xué)校只有一位英語(yǔ)教師，這些學(xué)校絕大多數(shù)沒有教研組或備課組，靠教師各自為戰(zhàn)完成教學(xué)，如何開展區(qū)域教研、實(shí)行校際聯(lián)動(dòng)，把單兵作戰(zhàn)的教師納入正常的教研組織教研體系中，是一個(gè)必須要破解的難題。 3.校外教研或培訓(xùn)機(jī)會(huì)太少，區(qū)域教研有待加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅4%的教師每年至少可參加10至15次的校外教研，絕大部分教師（72%）一年只有1至4次機(jī)會(huì)外出參加教研活動(dòng)，還有8%的教師從未參加過校外教研。 對(duì)策與行動(dòng) 加強(qiáng)制度管理建設(shè)師資隊(duì)伍 1.加強(qiáng)制度管理和規(guī)范建設(shè)。2012年4月，臺(tái)州市教育局制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)英語(yǔ)課程實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)做出了更明確的規(guī)定性要求和更具體的指導(dǎo)性意見。要求各縣（市、區(qū)）逐校檢查，將小學(xué)英語(yǔ)課程的開設(shè)執(zhí)行情況與學(xué)校的督導(dǎo)、考評(píng)掛鉤。為了進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校按規(guī)范開課，市教育局建立小學(xué)英語(yǔ)課程計(jì)劃申報(bào)與審批制度。2012學(xué)年開學(xué)初對(duì)轄區(qū)內(nèi)小學(xué)英語(yǔ)課程實(shí)施情況進(jìn)行督查，全市560所小學(xué)英語(yǔ)課程設(shè)置全部達(dá)標(biāo)。 2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)目前英語(yǔ)專職教師配置不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定、培訓(xùn)覆蓋面不廣、內(nèi)容過于寬泛等問題，分管人事的局長(zhǎng)和人事處出臺(tái)了一系列政策： （1）一校一專職政策。在年度新增事業(yè)編制中提高小學(xué)英語(yǔ)教師增加比例，保證每所學(xué)校必有一名以上專業(yè)對(duì)口的專職英語(yǔ)教師，2012年全市新增小學(xué)英語(yǔ)教師120名。 （2）轉(zhuǎn)崗助推政策。對(duì)跨學(xué)科兼課教師采用轉(zhuǎn)崗助推政策，以學(xué)歷證書換獎(jiǎng)勵(lì)形式鼓勵(lì)兼任教師自修英語(yǔ)專業(yè)學(xué)歷，以職稱評(píng)定和崗位設(shè)置英語(yǔ)學(xué)科指標(biāo)優(yōu)先的形式鼓勵(lì)教師轉(zhuǎn)崗成為專職英語(yǔ)教師。2012年底統(tǒng)計(jì)，82位自愿轉(zhuǎn)崗成為專職英語(yǔ)教師。 （3）支教和跨校兼課政策。市教育局在原支教政策基礎(chǔ)上出臺(tái)小學(xué)英語(yǔ)教師跨校兼課政策，由每所學(xué)校提供幾名核心的小學(xué)英語(yǔ)任課教師名單，聘請(qǐng)學(xué)校根據(jù)需要進(jìn)行邀聘，根據(jù)受聘教師實(shí)際教學(xué)或兼職情況從優(yōu)給酬。年底統(tǒng)計(jì)，全市小學(xué)英語(yǔ)支教教師45位，跨校兼課的68位。 （4）領(lǐng)雁工程和一年一訓(xùn)政策。通過“領(lǐng)雁工程”對(duì)農(nóng)村骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)，使每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校至少有一名專職英語(yǔ)教師參加市級(jí)骨干培訓(xùn)，使每所農(nóng)村學(xué)校至少有一名專職英語(yǔ)教師參加縣（市、區(qū)）級(jí)骨干培訓(xùn)。實(shí)行英語(yǔ)教師年度通識(shí)培訓(xùn)制度，縣（市、區(qū)）師訓(xùn)中心或教師進(jìn)修學(xué)校對(duì)每位英語(yǔ)教師年度培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。2013年統(tǒng)計(jì)各縣（市、區(qū)）全部完成小學(xué)英語(yǔ)教師一年一訓(xùn)任務(wù)。 3.加強(qiáng)教研組織和教學(xué)研討。針對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的部分學(xué)校沒有教研組、部分教師沒有機(jī)會(huì)參加教研活動(dòng)的實(shí)際情況，市教研室組織人員分批深入到農(nóng)村學(xué)校中調(diào)研，精心設(shè)計(jì)三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，做到學(xué)科教研全覆蓋。 （1）學(xué)校教研組。規(guī)定有3位及以上的英語(yǔ)教師的學(xué)校要建立學(xué)校教研組，要結(jié)合自己學(xué)校英語(yǔ)教學(xué)中存在的問題，每個(gè)學(xué)期進(jìn)行一次有主題的教學(xué)研討活動(dòng)。 （2）片區(qū)教研組。規(guī)定2位教師以下的學(xué)校根據(jù)具體情況，和附近學(xué)校結(jié)成片區(qū)教研組，由教研室從片區(qū)內(nèi)選派教學(xué)骨干或縣級(jí)兼職教研員擔(dān)任組長(zhǎng)，學(xué)期初編制片區(qū)教研計(jì)劃，每月一次聯(lián)合起來開展教研活動(dòng)。 （3）縣(市、區(qū))教研活動(dòng)。課程實(shí)施和教學(xué)改進(jìn)需要專業(yè)支持，縣（市、區(qū)）教研部門必須承擔(dān)提高課程有效實(shí)施的服務(wù)責(zé)任。教研工作要能夠找準(zhǔn)各個(gè)學(xué)校和教師教學(xué)工作中的具體問題，從而有的放矢地研究和改進(jìn)工作，進(jìn)一步提高教研的指導(dǎo)力。（作者單位：浙江省臺(tái)州市教育局） | 
