| 2007年，成都市安監(jiān)局被四川省安監(jiān)局確定為職業(yè)危害因素摸底調(diào)查試點(diǎn)單位，要求在3個(gè)月內(nèi)完成任務(wù)。在時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少、技術(shù)力量弱的不利條件下，成都市安監(jiān)局利用召開全市職業(yè)危害摸底調(diào)查動(dòng)員大會(huì)的機(jī)會(huì)，大造聲勢(shì)，把成都市安監(jiān)局監(jiān)管人員參加的動(dòng)員會(huì)，擴(kuò)大到20個(gè)區(qū)(市、縣)和所轄的306個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)人員，共有300多人參加此次大會(huì)。以會(huì)代訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)家職業(yè)安全健康監(jiān)管法律法規(guī)和職業(yè)危害有關(guān)知識(shí)，宣傳、動(dòng)員、布置調(diào)查摸底工作，取得了很好的效果。在3個(gè)月的時(shí)間里，成都市安監(jiān)局共調(diào)查了國(guó)有、集體、股份制、私營(yíng)等10種經(jīng)濟(jì)類型，涉及6個(gè)行業(yè)的5098家企業(yè)，順利完成了調(diào)查摸底工作。 職業(yè)安全健康監(jiān)管工作政策性、技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)，針對(duì)這種情況，成都市安監(jiān)局制定了分三個(gè)層次開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的培訓(xùn)計(jì)劃。一是對(duì)安全監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和形勢(shì)，學(xué)習(xí)職業(yè)安全健康監(jiān)管法律法規(guī)，學(xué)習(xí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢查和監(jiān)管方法，迅速開展工作。二是分批分期對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化法制觀念，明確作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素管理的主體責(zé)任，有針對(duì)性地開展管理工作。三是對(duì)有職業(yè)危害因素企業(yè)的職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高職工對(duì)職業(yè)危害因素的辨識(shí)能力和自我保護(hù)能力。近年來(lái)，成都市安監(jiān)局先后舉辦各類職業(yè)安全健康法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)25期，培訓(xùn)人員7000余人次。 成都市安監(jiān)局還利用開展安全生產(chǎn)月和職業(yè)病防治法宣傳周等活動(dòng)的契機(jī)，與市衛(wèi)生、勞動(dòng)、工會(huì)、婦聯(lián)等部門和組織聯(lián)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的職業(yè)安全健康監(jiān)管氛圍。
【背景】成都市是一個(gè)擁有上千萬(wàn)人口的區(qū)域性特大中心城市，轄9區(qū)4市6縣，面積12390平方公里，總?cè)丝?103.4萬(wàn)。1993年被國(guó)務(wù)院確定為西南地區(qū)的科技、商貿(mào)、金融中心和交通及通信樞紐。成都市職業(yè)危害因素類別多，主要有粉塵、硫化氫、氨、一氧化碳、氯氣、酸、堿等，苯系物、汽油、四氯化碳等有機(jī)溶劑，鉛、錳、鎳、鉻等金屬，高溫、噪聲等物理因素。
| 西安市職業(yè)健康監(jiān)管：普查摸底 規(guī)范程序 |
西安市安監(jiān)局局長(zhǎng) 張新民 | | 西安市安監(jiān)局今年3月正式組建職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處后，按照“先普查摸底，后申報(bào)備案，邊申報(bào)邊進(jìn)行監(jiān)督檢查”的工作思路，從建立健全職業(yè)健康監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、完善監(jiān)督管理體系入手，緊緊抓住粉塵和高毒作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理這一重點(diǎn)工作，著力在攻克職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)備規(guī)范整治這一難題上下功夫。 為全面了解西安市存在職業(yè)危害因素企業(yè)的信息，掌握作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素現(xiàn)狀，從3月初開始，西安市安監(jiān)局利用2個(gè)月時(shí)間，對(duì)全市職業(yè)危害因素情況進(jìn)行普查摸底，下發(fā)了《關(guān)于在全市開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害普查摸底工作的通知》，組織各區(qū)(縣)安監(jiān)局，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況明、底數(shù)清的優(yōu)勢(shì)和一線監(jiān)管的作用，扎實(shí)細(xì)致地開展職業(yè)危害因素普查，建立市、區(qū)兩級(jí)存在職業(yè)危害因素企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。目前，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。 為確保實(shí)現(xiàn)《陜西省職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》確定的到2015年職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%的目標(biāo)，西安市安監(jiān)局制定了西安市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)程序，結(jié)合該市特點(diǎn)，補(bǔ)充完善了職業(yè)危害申報(bào)要求，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害申報(bào)須先經(jīng)區(qū)(縣)安監(jiān)部門初審，再上報(bào)市局審核備案，以確保申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)可靠。 根據(jù)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求，西安市安監(jiān)局制定了西安市職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案程序，列出了備案應(yīng)提供的申請(qǐng)材料清單，要求凡是在西安市行政區(qū)域內(nèi)提供職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，都必須到市安監(jiān)局備案。在受理申請(qǐng)備案時(shí)，采取由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提出申請(qǐng)，按要求提供申請(qǐng)材料，指定專人進(jìn)行材料審查，并根據(jù)情況組織現(xiàn)場(chǎng)核查，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批的辦法，防止資質(zhì)不全、技術(shù)水平低的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入西安市職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。 | 【背景】西安是舉世聞名的世界四大文明古都之一，是我國(guó)重要的科研、教育、國(guó)防科工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。該市現(xiàn)有各類企業(yè)3.8萬(wàn)余家，其中涉及職業(yè)危害因素的企業(yè)有2000余家，接觸職業(yè)危害因素的人員約10萬(wàn)人。職業(yè)危害因素范圍涉及冶金、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材等30多個(gè)行業(yè)。職業(yè)危害因素以粉塵為主。 | 武漢市職業(yè)健康監(jiān)管：理清職能 強(qiáng)化雙基 |
武漢市安監(jiān)局副局長(zhǎng) 劉定漢 | | 2005年，武漢市安監(jiān)局與衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于劃分職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)的通知》，明確各自在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面的職能。全市各區(qū)的職能移交工作也于當(dāng)年底完成。 面對(duì)日益嚴(yán)峻的職業(yè)安全健康監(jiān)管形勢(shì)，武漢市不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是調(diào)整市安監(jiān)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，2009年9月調(diào)整市局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，明確由監(jiān)管三處承擔(dān)起職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。二是下設(shè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將武漢化工職業(yè)病防治研究所劃歸市安監(jiān)局，為武漢市職業(yè)安全健康監(jiān)管工作提供技術(shù)保障。三是建立基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全市16個(gè)區(qū)(開發(fā)區(qū))做到都有科室負(fù)責(zé)、有人員負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作，用人單位有人管職業(yè)安全健康工作，初步建立起三級(jí)職業(yè)安全健康監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 目前，武漢市安監(jiān)局監(jiān)管三處有專兼職人員6人。16個(gè)區(qū)(開發(fā)區(qū))或設(shè)有職業(yè)安全健康監(jiān)管科，或與其他科室合署辦公，有專兼職職業(yè)安全健康監(jiān)管人員32人。 為確保職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的順利開展，武漢市將職業(yè)安全健康監(jiān)管工作培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、檢測(cè)裝備經(jīng)費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用列入市政府財(cái)政預(yù)算。 在接手職業(yè)安全健康監(jiān)管工作之初，武漢市安監(jiān)局一無(wú)信息資料，二無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)，三無(wú)專業(yè)人員，四無(wú)技術(shù)支撐。安監(jiān)部門從夯實(shí)基礎(chǔ)工作做起，采取有力措施，在短時(shí)間內(nèi)將職業(yè)安全健康監(jiān)管工作開展起來(lái)。2009年以前，武漢市職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)僅有三家。其中僅武漢市職業(yè)病防治院一家獲得湖北省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)的職業(yè)病鑒定和職業(yè)危害因素現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)資質(zhì)。2009年武漢市職防院檢測(cè)職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所140處，檢測(cè)率僅為5.52%。 武漢市采取兩項(xiàng)措施推進(jìn)職業(yè)危害因素檢測(cè)工作。一是要求武漢化工職業(yè)病防治所為企業(yè)提供上門服務(wù)，提高職業(yè)危害因素現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)率，改善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。二是鼓勵(lì)有條件的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)到各級(jí)安監(jiān)部門備案，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)服務(wù)水平提高。目前，武漢市正針對(duì)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)》中備案的企業(yè)有序開展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作 | 【背景】武漢市既是一個(gè)老工業(yè)基地，又是一個(gè)新興工業(yè)迅猛發(fā)展的城市，也是全國(guó)的重要交通樞紐，人流、物流和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要通道。武漢市企業(yè)數(shù)量眾多、類型多樣、涉及領(lǐng)域廣泛，安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，監(jiān)管難度大。 | 南京市職業(yè)健康監(jiān)管：定期協(xié)商 通力合作 |
南京市安監(jiān)局局長(zhǎng) 叢躍滋 | | 做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作，需要衛(wèi)生、工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障等多部門和組織與安監(jiān)部門合作。為防止出現(xiàn)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作缺位和越位的現(xiàn)象，從2006年3月起，南京市安監(jiān)局與南京市衛(wèi)生局等部門建立了定期例會(huì)協(xié)商制度，做到信息共享和重大問題及時(shí)溝通磋商。 南京市安監(jiān)局建立了市、區(qū)(縣、產(chǎn)業(yè)集團(tuán))、街道三級(jí)職業(yè)安全健康監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，多次召開區(qū)(縣)安監(jiān)局、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、考核組長(zhǎng)單位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加的工作會(huì)議。南京市還將職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入各級(jí)政府、用人單位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，與生產(chǎn)安全事故考核指標(biāo)同等對(duì)待，責(zé)任層層分解落實(shí)。 同時(shí)，南京市安監(jiān)局還建立了職業(yè)安全健康監(jiān)管工作例會(huì)制度，確保信息暢通。該局每月召開一次職業(yè)安全健康監(jiān)管工作例會(huì)，每季度召開一次由分管局領(lǐng)導(dǎo)主持的區(qū)(縣)分管局長(zhǎng)例會(huì)，要求區(qū)(縣)匯報(bào)每月(季度)的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作情況，提出在工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在會(huì)上集體討論，會(huì)后由市局牽頭協(xié)調(diào)、解決。該局每月(季度)由業(yè)務(wù)處室(局)下發(fā)下個(gè)月(季度)的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作指導(dǎo)意見，對(duì)下個(gè)月(季度)工作進(jìn)行詳細(xì)布署和安排。 目前，南京市有資質(zhì)的職業(yè)危害因素檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有5家，職業(yè)健康體檢單位3家，而且受體制影響，疾控中心對(duì)開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的熱情不高。 針對(duì)這一現(xiàn)狀，南京市安監(jiān)局整合、調(diào)配科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型國(guó)有企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的科研裝備和技術(shù)力量，讓這些單位“借殼生蛋”，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為南京市安監(jiān)局開展職業(yè)安全健康監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐，有效推動(dòng)了該市職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的開展。 | 【背景】南京市現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)近1.5萬(wàn)家，其中外資、央企下屬大型化工企業(yè)近20家，其他化工企業(yè)近600家，各類礦山企業(yè)150余家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南京市存在職業(yè)危害因素的企業(yè)有近萬(wàn)家，其中規(guī)模以上企業(yè)就有1350家，接觸有毒有害物質(zhì)的職工達(dá)40余萬(wàn)人。目前參加職業(yè)健康體檢人數(shù)不到5萬(wàn)人。 | 沈陽(yáng)市職業(yè)健康監(jiān)管：資源整合 技術(shù)支撐 | | 沈陽(yáng)市安監(jiān)局局長(zhǎng) 陳建智 | | 職業(yè)安全健康監(jiān)管是個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要有專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合才能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。因此，從2007年開始，沈陽(yáng)市安監(jiān)局便著力抓好職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)。 一是開發(fā)新的職業(yè)安全健康檢測(cè)資源。2009年，在市安監(jiān)局的溝通與協(xié)調(diào)下，衛(wèi)生系統(tǒng)以外的檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得檢測(cè)資質(zhì)，其中包括沈陽(yáng)萬(wàn)益安全評(píng)價(jià)公司(遼寧萬(wàn)益職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)咨詢有限公司)和沈陽(yáng)長(zhǎng)豐安全技術(shù)評(píng)價(jià)有限公司(沈陽(yáng)國(guó)標(biāo)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)檢測(cè)有限公司)2家民營(yíng)企業(yè)。目前，沈陽(yáng)市已有8家檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得了遼寧省衛(wèi)生廳認(rèn)定的職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)資質(zhì)，還有9家檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)向遼寧省衛(wèi)生廳申辦職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)資質(zhì)。 二是成立了沈陽(yáng)市職業(yè)安全健康技術(shù)咨詢中心。沈陽(yáng)市安監(jiān)局依托遼寧萬(wàn)益職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)咨詢有限公司成立了沈陽(yáng)市職業(yè)安全健康技術(shù)咨詢中心，作為沈陽(yáng)市區(qū)域內(nèi)職業(yè)危害檢驗(yàn)檢測(cè)中介機(jī)構(gòu)的牽頭辦事機(jī)構(gòu)，可以為職業(yè)危害檢驗(yàn)檢測(cè)提供專家和技術(shù)支撐與服務(wù)。 三是進(jìn)行職業(yè)安全健康檢測(cè)資源整合。為更好地對(duì)現(xiàn)有職業(yè)安全健康檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案管理，市安監(jiān)局于2009年6月下發(fā)了《關(guān)于對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理的通知》，有6家職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，可以在沈陽(yáng)市范圍內(nèi)開展職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)工作。 目前，沈陽(yáng)市已經(jīng)初步建成了以沈陽(yáng)市職業(yè)安全健康技術(shù)咨詢中心為主體的職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)支撐體系，為執(zhí)法檢查等工作提供了可靠手段。 職業(yè)安全健康監(jiān)管工作對(duì)安監(jiān)部門來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新的工作，為加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管專業(yè)人員培訓(xùn)，提升安監(jiān)部門從事作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，2005年以來(lái)，沈陽(yáng)市安監(jiān)局先后舉辦了4期培訓(xùn)班，對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)安全健康監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。2009年，市安監(jiān)局組織講師團(tuán)深入到各區(qū)縣，逐個(gè)區(qū)縣對(duì)所有安監(jiān)人員進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。 根據(jù)國(guó)家和遼寧省的要求，2009年，沈陽(yáng)市安監(jiān)局開展了企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員執(zhí)業(yè)資格試點(diǎn)工作，全年共有123人通過(guò)了執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)考試。 | | 
