食品流通許可是依據(jù)《食品安全法》設(shè)立，由工商部門對在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營依法核準(zhǔn)許可的行為。這是為實(shí)現(xiàn)法律所要求的從“農(nóng)田到餐桌”、監(jiān)管全覆蓋、達(dá)到分段監(jiān)管、無縫銜接的重要一環(huán)。這也是體現(xiàn)具有中國特色的，保障食品從“衛(wèi)生”到“安全”，從而提高食品質(zhì)量，保障人民群眾生命健康安全的重大舉措。對于工商部門來說，既是一項(xiàng)光榮的使命，也是責(zé)任重大，面對困難和挑戰(zhàn)的全新職能。《食品安全法》頒布施行后，由于在辦理食品流通許可的范圍、對象以及把握的原則等方面沒有詳盡的規(guī)定，這就需要我們的執(zhí)法人員依據(jù)法律的精神實(shí)質(zhì)去把握，在實(shí)踐中不斷總結(jié)和摸索，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，確保食品經(jīng)營主體資格合法有效，切實(shí)做好食品流通許可管理工作，以便更好地履行好法律賦予的職能。
一、核發(fā)流通許可證的基本原則
一是遵循“依法、公開、公平、公正、便民、高效”的原則?？h級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照方便申請人辦理和有利于監(jiān)管的原則，合理設(shè)置食品流通許可窗口，公開食品流通許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限和需要提交的申請材料目錄等，依法受理食品經(jīng)營者提出的食品流通許可申請。
二是遵循“統(tǒng)一指導(dǎo)、屬地審核，誰許可，誰監(jiān)管”原則?？h級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，受理、審核、發(fā)放食品流通許可和監(jiān)督管理工作。
三是遵循“堅持先證后照，證照分離”原則。在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經(jīng)營。食品衛(wèi)生許可證繼續(xù)有效的，應(yīng)當(dāng)依法開展監(jiān)督檢查。
二、食品流通的許可條件
食品流通許可要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件的規(guī)定，切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營者經(jīng)營資格。核發(fā)食品流通許可證的基本條件：食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，與食品經(jīng)營活動相適應(yīng)的條件。即應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
1、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
2、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
3、有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
4、具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
申請食品流通許可證應(yīng)當(dāng)提交的材料：
1、《食品流通許可申請書》；
2、《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份（申請名稱預(yù)核或變更的企業(yè)與個體工商戶提交）。7月19日《衢州市工商局明確過渡時期辦理食品流通許可證相關(guān)問題的處理意見》規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件，對個體工商戶不作強(qiáng)制要求。企業(yè)（個體工商戶）因變更地址或增加食品經(jīng)營的或《衛(wèi)生許可證》到期或未到期申請人要求換證的，應(yīng)當(dāng)提交原營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，按食品流通許可設(shè)立條件和程序辦理食品流通許可證。
3、委托人及指定代表身份證復(fù)印件各2張（企業(yè)或個人有指定委托的提交）。針對這點(diǎn)，我們原則上要求個體工商戶自行申辦，不得指定委托；有限責(zé)任公司和企業(yè)可以指定委托，但原則上要求法定代表人親自到場簽名，并同時提交其他股東的身份證復(fù)印件。
4、負(fù)責(zé)人及管理人員、從業(yè)人員健康證明原件、復(fù)印件各1份（提交健康證明的同時提交當(dāng)事人的身份證明）。原則上要求有限責(zé)任公司和企業(yè)要有兩個以上人員有健康證明（包括負(fù)責(zé)人）。
5、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件各1份（批發(fā)、批發(fā)兼零售預(yù)包裝食品或經(jīng)營散裝食品的企業(yè)和個體工商戶需提交）。與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局主要是要求申請人提交經(jīng)營設(shè)施空間布局照片或設(shè)計圖；操作流程文件，我做了一個模板，各所可以參考，也可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改，也可以要求申請人按照模板內(nèi)容結(jié)合申請人實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行修改。目的無非是通過模板的制作，規(guī)范、約束申請人的經(jīng)營行為和食品安全意識。
6、食品安全管理制度復(fù)印件1份。我們也制作了模板，各所可以參考，也可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改，也可以要求申請人按照模板內(nèi)容結(jié)合申請人實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行修改。
7、住所使用證明：自有房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件以及出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。有關(guān)房屋為取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，屬城鎮(zhèn)房屋的，提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者竣工驗(yàn)收證明、購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；屬非城鎮(zhèn)房屋的，提交當(dāng)?shù)卣?guī)定的相關(guān)證明。出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。使用軍隊房產(chǎn)為住所的，提交《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件。這一點(diǎn)是和注冊一樣的。
8、行政許可告知承諾書一式三份（批發(fā)、批發(fā)兼零售預(yù)包裝食品或經(jīng)營散裝食品的企業(yè)和個體工商戶需提交）。工商所要在告知書上蓋章，申請人要在承諾書上簽名。目的是通過行政許可告知承諾，促使工商行政許可職能工作和經(jīng)營者責(zé)任意識有機(jī)結(jié)合。
9、公司章程復(fù)印件一份（有限責(zé)任公司提交）。
10、特許經(jīng)營協(xié)議復(fù)印件和特許人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件各一份（加盟商店和企業(yè)提供）。
申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。
申請《食品流通許可證》所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
許可申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品流通許可的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，申請人在一年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。
被吊銷食品生流通許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營管理工作
食品經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。對符合規(guī)定條件的決定準(zhǔn)予許可，對不符合規(guī)定條件的決定不予許可，并書面說明理由。
三、食品流通許可的對象、范圍
（一）食品流通許可的對象。
1、從事食品流通經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可，憑食品流通許可證及相關(guān)法定證照核準(zhǔn)的范圍和方式開展經(jīng)營活動。新設(shè)食品經(jīng)營企業(yè)申請食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請食品流通許可，該企業(yè)為許可申請人；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請食品流通許可，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為許可申請人；個人新設(shè)申請或個體工商戶申請食品流通許可，業(yè)主為許可申請人。
2、同一食品經(jīng)營者在兩個以上地點(diǎn)從事食品流通經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)按不同地點(diǎn)分別辦理食品流通許可證。
3、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)從事食品經(jīng)營，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)《食品流通許可證》。
（二）不需要取得食品流通許可的范圍
1、取得食品加工許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品。
2、取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品。
3、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營主體。
4、銷售食品添加劑的經(jīng)營主體。
5、法律法規(guī)有特別規(guī)定的。
四、食品流通許可事項(xiàng)
食品流通許可證是食品經(jīng)營者取得食品流通許可的合法憑證。食品流通許可證記載的主要事項(xiàng)是：名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、主體類型、負(fù)責(zé)人以及有效期限。
（一）食品流通許可證記載的名稱應(yīng)與食品經(jīng)營者在工商機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記的名稱相一致。
（二）經(jīng)營場所是從事食品經(jīng)營活動的具體地點(diǎn)。
（三）許可范圍包括食品經(jīng)營者的經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營方式。經(jīng)營項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品兩種類別核定;經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。
（四）主體類型應(yīng)根據(jù)國家工商總局已經(jīng)頒布的市場主體分類標(biāo)準(zhǔn)填寫，與登記注冊的類型一致。具體分為：1、內(nèi)資企業(yè)；2、港、澳、臺商投資企業(yè)；3、外商投資企業(yè)；4、個體工商戶；5、農(nóng)民專業(yè)合作社。
（五）負(fù)責(zé)人是指法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人。具體包括：企業(yè)法人的法定代表人；個人獨(dú)資企業(yè)的投資人；分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)；個體工商戶業(yè)主；農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。
（六）食品安全專業(yè)技術(shù)人員是指企業(yè)根據(jù)經(jīng)營需要自行確定的從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)或食品安全檢查等工作的負(fù)責(zé)人員；食品安全管理人員是指企業(yè)內(nèi)部專職或兼職的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人；個體工商戶的食品安全專業(yè)技術(shù)工作和食品安全管理工作由業(yè)主承擔(dān)。
（七）食品流通許可證有效期限自許可準(zhǔn)予時間始，有效期為3年，期限時間由許可機(jī)關(guān)在食品流通許可證上核定標(biāo)注。按照實(shí)際許可的起止日期填寫。
五、食品流通許可程序
（一）食品流通許可申請的受理。許可機(jī)關(guān)收到申請時，應(yīng)當(dāng)對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況作出處理：
1、申請事項(xiàng)依法不需要取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理。
2、申請事項(xiàng)依法不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
3、申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章注明更正日期。
4、申請材料不齊備或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；當(dāng)場告知時，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
5、申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
許可機(jī)關(guān)受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可申請的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求；撤回許可申請的，許可機(jī)關(guān)終止辦理。
許可機(jī)關(guān)對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（二）食品流通許可的審查。
審查方式為書面材料審核和現(xiàn)場核查。
1、許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對許可申請材料進(jìn)行審查。主要對許可申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。審查的重點(diǎn)內(nèi)容：
（1）《食品流通許可證申請書》是否按照規(guī)定填寫。
（2）《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件是否與申請書一致；新增食品經(jīng)營項(xiàng)目的，審查該營業(yè)執(zhí)照是否合法有效。
（3）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明。審查申請許可的經(jīng)營場所是否具體明確，與《食品流通許可證申請表》填寫的經(jīng)營場所證明的地址是否一致，相關(guān)產(chǎn)權(quán)或租賃方是否簽字或蓋章。
（4）負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的健康證明和身份證明。審查健康證和身份證復(fù)印件是否提交。
（5）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的食品經(jīng)營設(shè)備、工具清單是否提交，清單清晰、明確。
（6）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的食品經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件。審查是否提交。
（7）食品安全管理制度文本。規(guī)模較小的食品經(jīng)營者，可以將有關(guān)制度合并。
（8）食品流通安全責(zé)任承諾書中是否承諾按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行食品安全責(zé)任和義務(wù)。
（9）要求提供的其它材料。
2、按照法定的權(quán)限與程序，對其經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場核查的重點(diǎn)對象：
（1） 零售散裝食品的經(jīng)營主體；
（2） 對在縣城以上經(jīng)營食品批發(fā)或批零兼營的經(jīng)營主體。
進(jìn)行現(xiàn)場核查時，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》一式三份，經(jīng)核查人員、申請人、工商局（或所）負(fù)責(zé)人簽字，加蓋工商所印章后，許可機(jī)關(guān)、工商所、申請人分別存檔。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的有關(guān)責(zé)任人，要將現(xiàn)場核查情況及時錄入電腦。
（三）食品流通許可的審批。
審核人員、現(xiàn)場核查人員對申請者提供的書面材料進(jìn)行審核和現(xiàn)場核查后，由審核人員出具《食品流通許可審核意見表》，并報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見表的情況，審批食品流通許可。
對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。如依法需要聽證的，所需時間不計算在規(guī)定的二十天期限內(nèi)。
（四）食品流通許可證的發(fā)放。
許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予許可變更決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予變更許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，換發(fā)《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予許可注銷決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷許可通知書》，繳銷《食品流通許可證》。許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)予以公開。
許可機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《駁回申請通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
六、食品流通許可的變更、撤銷、注銷及吊銷
（一）變更。食品經(jīng)營者改變許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項(xiàng)。
凡取得《食品流通許可證》，并已辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者，在其許可證的有效期內(nèi)：
1、名稱發(fā)生改變的，申請人應(yīng)當(dāng)先向營業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)申請變更登記，然后向食品流通許可機(jī)關(guān)申請變更《食品流通許可證》；
2、經(jīng)營場所、許可范圍、負(fù)責(zé)人發(fā)生改變的;申請人應(yīng)當(dāng)依法向食品流通許可機(jī)關(guān)提出變更申請。許可證變更事項(xiàng)涉及工商營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》核準(zhǔn)變更后，依法向營業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
（二）撤銷。發(fā)放《食品流通許可證》的許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，可以撤銷已作出的食品流通許可的情形：
1、許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《食品流通許可證》的。
2、許可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放《食品流通許可證》的。
3、許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放《食品流通許可證》的。
4、依法可以撤銷食品流通許可的其他情形。(不再符合食品流通許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷食品流通許可。
5、食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得食品流通許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
（三）注銷。依法辦理食品流通許可的注銷的情形：
1、《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請延續(xù)的；
2、食品經(jīng)營者沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；
3、食品流通許可被依法撤銷，或者《食品流通許可證》依法被吊銷的；
4、因不可抗力導(dǎo)致食品流通許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
5、依法應(yīng)當(dāng)注銷《食品流通許可證》的其他情形。
《食品流通許可證》注銷后，申請人應(yīng)當(dāng)依法向營業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)申請營業(yè)執(zhí)照變更，或依法辦理注銷手續(xù)。
(四)吊銷。違反《食品安全法》第八十五條至九十二條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
(五)延續(xù)。食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請，提交的申請許可需提交的材料，新?lián)Q發(fā)《食品流通許可證》。換發(fā)后的《食品流通許可證》編號不變，但發(fā)證年份按照實(shí)際情況填寫，有效期重新計算。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
(六)補(bǔ)證。食品經(jīng)營者遺失《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)在報刊上公開聲明作廢，并持相關(guān)證明向原許可機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。經(jīng)批準(zhǔn)后，由原許可機(jī)關(guān)在二十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《食品流通許可證》。
七、流通許可證與食品衛(wèi)生許可證的銜接
根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品經(jīng)營者在2009年6月1日前已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的，原許可證繼續(xù)有效。要加強(qiáng)對已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，但不得強(qiáng)制要求其換證。對于原衛(wèi)生許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變化以及衛(wèi)生許可證有效期屆滿的，要監(jiān)督食品經(jīng)營者依法提出食品流通許可申請，經(jīng)許可機(jī)關(guān)審核后，繳銷《食品衛(wèi)生許可證》，領(lǐng)取《食品流通許可證》。對超過有效期限而未及時申辦《食品流通許可證》的，要責(zé)令停止經(jīng)營，督促其及時申辦《食品流通許可證》，或者責(zé)令辦理營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的變更登記、注銷登記，或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
八、食品流通許可與監(jiān)督管理檔案
（一）建立健全食品許可檔案管理制度。許可證的管理檔案包括許可檔案、信用檔案，將許可檔案與登記注冊、市場巡查、經(jīng)濟(jì)戶口和食品安全監(jiān)管等信息銜接，作為信用分類監(jiān)管的參考依據(jù)。按照“一戶一檔”、“誰發(fā)證、誰建檔、誰管理”的原則，依法建立食品流通許可文書檔案工作機(jī)制。檔案資料主要內(nèi)容包括：食品流通許可申請(變更許可申請、注銷許可申請)書、經(jīng)營場所使用證明、食品安全管理制度、負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員身份證明、經(jīng)營場所現(xiàn)場核查登記表等涉及的相關(guān)原始資料，及自治區(qū)工商行政管理局規(guī)定的其他材料等。同時，要加強(qiáng)食品許可檔案的規(guī)范化管理，嚴(yán)格管理責(zé)任，切實(shí)保障檔案的完整、真實(shí)和安全。
（二）建立健全許可管理數(shù)據(jù)庫。應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可申請受理、審核發(fā)放、變更、注銷及吊銷情況等許可管理數(shù)據(jù)庫。積極推進(jìn)食品流通許可信息化管理，應(yīng)用食品流通許可軟件，規(guī)范食品流通許可證受理、審核、發(fā)放管理等工作。
（三）整合管理資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。要創(chuàng)造條件建立食品流通許可電子檔案，實(shí)行信息化網(wǎng)絡(luò)管理，整合資源，互聯(lián)互通，信息共享。許可機(jī)構(gòu)與登記注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合食品流通許可信息與登記注冊信息，加強(qiáng)對各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和利用，建立食品流通許可和登記注冊管理情況內(nèi)部通報制度，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時把撤銷、注銷、吊銷食品流通許可的食品經(jīng)營者名單以及相關(guān)處罰等情況，告知登記機(jī)關(guān)，由登記機(jī)關(guān)依法處理。登記機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)年檢、個體工商戶驗(yàn)照時，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)年檢、個體工商戶驗(yàn)照的有關(guān)規(guī)定，核查食品流通許可證是否被撤銷、吊銷或者有效期限屆滿，并依法嚴(yán)格把關(guān)。
（四）利用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)信息溝通。通過媒體、政府網(wǎng)站等形式，定期公告取得或注銷、撤銷和吊銷食品流通許可證的食品流通經(jīng)營者名錄。同時要加強(qiáng)與衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政、食品藥品監(jiān)督管理等食品安全監(jiān)管部門的工作聯(lián)系，及時通報食品流通許可的有關(guān)信息。對被吊銷許可證或許可證到期的，及時責(zé)令其限期辦理變更登記或依法辦理注銷登記，逾期不辦的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對被吊銷營業(yè)執(zhí)照的食品市場主體，要在工商行政管理網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕襟w及時予以公布。
九、監(jiān)督檢查
縣級及其以上地方工商行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品經(jīng)營者經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理;不再符合食品流通許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷食品流通許可。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
1、檢查食品經(jīng)營者是否具有《食品流通許可證》。工商行政管理機(jī)關(guān)在市場巡查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)沒有《食品流通許可證》或《食品流通許可證》有效期屆滿的，應(yīng)依法查處。《流通環(huán)節(jié)食品安全管理辦法》第五十四條違反本辦法第十條的規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
2、食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營要求的，經(jīng)營者是否立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，經(jīng)營者是否立即停止經(jīng)營活動，并向所在地縣級工商行政管理機(jī)關(guān)報告;需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。否則，依據(jù)《流通環(huán)節(jié)食品安全管理辦法》第六十一條，食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本辦法第十條第二款規(guī)定處理的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
3、食品流通許可事項(xiàng)發(fā)生變化，經(jīng)營者是否依法變更許可或者重新申請辦理《食品流通許可證》?！妒称妨魍ㄔS可證管理辦法》34條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自改變許可事項(xiàng)的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，并處以一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
4、有無偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的行為。有上述行為，依據(jù)《許可辦法》34條第二款規(guī)定，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，并處以一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
5、聘用的從業(yè)人員有無身體健康證明材料。依據(jù)《食品流通許可證管理辦法 》第六十二條第一款規(guī)定，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款。
6、在食品貯存、運(yùn)輸和銷售過程中有無確保食品質(zhì)量和控制污染的措施。依據(jù)《流通環(huán)節(jié)食品安全管理辦法》第五十七條 違反本辦法第十七條的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)模?zé)令改正，給予警告;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
7、對食品經(jīng)營者從事食品經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字確認(rèn)后歸檔。
8、對法律法規(guī)規(guī)定的其他情形進(jìn)行檢查。
學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和文件：
1、《中華人民共和國食品安全法》；
2、《食品流通許可證管理辦法》（國家工商總局令第44號公布）；
3、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》（國家工商總局令第43號公布）；
4、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2006年4月29日通過，自2006年11月1日起施行)第二條、第五十二條、第五十條和第三十三條；
5、關(guān)于做好《餐飲服務(wù)許可證》啟用及發(fā)放工作的通知(國食藥監(jiān)許[2009]257號)2009年05月22日 發(fā)布；
6、商務(wù)部財政部稅務(wù)總局關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)的通知 商建發(fā)[2005]1號；
7、中華人民共和國商務(wù)部令第25號《酒類流通管理辦法》經(jīng)2005年10月19日商務(wù)部第15次部務(wù)會議審議通過，自2006年1月1日起施行；
8、國家質(zhì)監(jiān)總局2007年10月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》(國質(zhì)檢食監(jiān)〔2007〕284號)；
9、衛(wèi)生部等7部門《關(guān)于貫徹實(shí)施《食品安全法》有關(guān)問題的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]52號)；
10、商務(wù)部、財政部、國家稅務(wù)總局2005年發(fā)布的《食用農(nóng)產(chǎn)品范圍注釋》；
11、2009年11月30日衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于餅店行業(yè)申辦生產(chǎn)經(jīng)營許可意見的復(fù)函》（衛(wèi)辦監(jiān)督函<2009>1048號）；
12、2009年8月31日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于發(fā)布蜂花粉及蜂產(chǎn)品制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則（2006版）修改單的通知》（國質(zhì)檢食監(jiān)函<2009>588號）。
13、2002年3月5日衛(wèi)生部公布的《既是食品又是藥品的物品名單》、《可用于保健食品的物品名單》和《保健食品禁用物品名單》。
14、2003年9月，浙江省政府第163號令《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》第四十三條對食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍作了界定，“食用農(nóng)產(chǎn)品：是指通過種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級加工，可供人類食用的產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果、茶葉、食用菌、牛奶、畜禽、水產(chǎn)等動植物、微生物及其產(chǎn)品?！?/p>
15、農(nóng)業(yè)部2009年2月6日發(fā)布的農(nóng)質(zhì)發(fā)[2009]2號《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實(shí)施方案》中出現(xiàn)了“鮮食農(nóng)產(chǎn)品”概念，列舉蔬菜、水果、茶葉等屬于“鮮食農(nóng)產(chǎn)品”范圍。（轉(zhuǎn)）
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