上訴人邵玉琴，女，漢族，1977年9月19日出生，住儀征市大儀鎮(zhèn)振興南路8-67號(hào)，身份證號(hào)321081197709196326。 被上訴人揚(yáng)州市人民政府，住所揚(yáng)州市文昌西路8號(hào)，法定代表人市長(zhǎng)朱民陽(yáng)。 訴訟請(qǐng)求 請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)揚(yáng)州市中級(jí)人民法院（2015）揚(yáng)行初字第00001號(hào)行政判決書(shū)，并依法改判，撤銷(xiāo)揚(yáng)州市政府作出的揚(yáng)行復(fù)（2014）35號(hào)復(fù)議決定。 事實(shí)與理由 首先，一審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤?？v觀本案上訴人2014年4月25日向揚(yáng)州市教育局提出的申訴書(shū)，其內(nèi)容實(shí)質(zhì)是對(duì)儀征市教育局濫用職權(quán)對(duì)上訴人因?qū)嵜e報(bào)而打擊報(bào)復(fù)，對(duì)其參加小學(xué)高級(jí)教師評(píng)聘違規(guī)設(shè)置障礙，致使上訴人不能獲聘所在學(xué)校的副高級(jí)崗的違法行政行為的申訴，以及在申訴過(guò)程中對(duì)學(xué)校系列違規(guī)行為向教育行政部門(mén)的舉報(bào)。前者屬于對(duì)當(dāng)?shù)?span style="width: auto; height: auto;">人民政府有關(guān)行政部門(mén)提出的申訴，而不是對(duì)于學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)提出的申訴?！督處煼ā返谌艞l第二款之規(guī)定：“教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)
行政部門(mén)侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提出申訴，同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出處理?！薄秶?guó)家教委教師法實(shí)施意見(jiàn)》第八條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定：“
行政機(jī)關(guān)對(duì)屬于其管轄的教師申訴案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)符合申訴條件的，應(yīng)予受理；對(duì)不符合申訴條件的，應(yīng)以書(shū)面形式?jīng)Q定不予受理，并通知申訴人。行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的申訴案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，根據(jù)不同情況，依法作出維持或者變更原處理決定、撤銷(xiāo)原處理決定或者責(zé)令被申訴人重新做出處理決定。對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)提出的申訴，主管教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申訴書(shū)的次日起三十天內(nèi)進(jìn)行處理。對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門(mén)提出的申訴，受理申訴的行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，不得拖延推諉。逾期未作處理的，或者久拖不決，其申訴內(nèi)容涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他屬于行政復(fù)議、
行政訴訟受案范圍的，申訴人可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟”。因此上訴人認(rèn)為，揚(yáng)州教育局作為儀征教育局的上一級(jí)教育行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)上訴人提出的儀征市教育局濫用職權(quán)違法行政行為的申訴及時(shí)作出處理，不得拖延推諉，更不能交給被申訴人儀征教育局來(lái)處理。一審法院錯(cuò)誤的認(rèn)定本案上訴人針對(duì)儀征教育局濫用職權(quán)違法行政行為不服而向揚(yáng)州市教育局提出的申訴實(shí)質(zhì)不屬于《教師法》實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的申訴性質(zhì)，是屬于訪范圍。其認(rèn)定屬于嚴(yán)重的
法律事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。同時(shí)一審法院錯(cuò)誤的適用了《國(guó)家教委教師法實(shí)施意見(jiàn)》第八條第（一）項(xiàng)規(guī)定。本案的申訴屬于對(duì)儀征教育局的申訴，應(yīng)當(dāng)適用《教師法》第三十九條第二款，《國(guó)家教委教師法實(shí)施意見(jiàn)》第八條第（二）項(xiàng)規(guī)定之規(guī)定。一審法院竟然在判決書(shū)上，從司法的角度上剝奪了《教師法》明確賦予的人民教師依法享有的對(duì)
行政機(jī)關(guān)行政行為不服提起申訴的權(quán)利，其判決的依據(jù)背離了法律的原則也違背了法律的規(guī)則，喪失了起碼的公平正義。
其次，一審法院以揚(yáng)州市教育局作出的《關(guān)于邵玉琴同志申訴事項(xiàng)的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)答復(fù)）沒(méi)有對(duì)上訴人的申訴事項(xiàng)作出實(shí)質(zhì)性處理意見(jiàn)，也未對(duì)上訴人的人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益作出實(shí)質(zhì)性的認(rèn)定和處理意見(jiàn)為由，認(rèn)為上訴人不服該答復(fù)向被上訴人提出復(fù)議不符合行政復(fù)議的受理?xiàng)l件，是錯(cuò)誤的。上訴人認(rèn)為，上訴人針對(duì)儀征市教育局濫用職權(quán)對(duì)上訴人因?qū)嵜e報(bào)而打擊報(bào)復(fù)，對(duì)其參加小學(xué)高級(jí)教師評(píng)聘違規(guī)實(shí)施障礙，致使上訴人不能獲聘所在學(xué)校的副高級(jí)崗的違法行政行為的向其上級(jí)教育行政部門(mén)揚(yáng)州教育局提出申訴，揚(yáng)州教育局作為儀征教育局的上級(jí)教育行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)予以管轄，而不能推諉，更不能交予被上訴人儀征教育局來(lái)管轄處理。揚(yáng)州教育局答復(fù)行為本身作出了實(shí)質(zhì)性的處理，對(duì)上訴人的權(quán)利義務(wù)，以及不能獲聘副高級(jí)崗的救濟(jì)措施等，均產(chǎn)生了明確且重大而直接的處置和影響。根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條第（十一）項(xiàng)規(guī)定，上訴人不服該答復(fù)，屬于《行政復(fù)議法》規(guī)定的受案范圍。 最后，上訴人對(duì)儀征市教育局濫用職權(quán)對(duì)其參加小學(xué)高級(jí)教師評(píng)聘違規(guī)實(shí)施障礙，致使上訴人不能獲聘所在學(xué)校的副高級(jí)崗的違法行政行為不服，向揚(yáng)州教育局提出書(shū)面申訴，揚(yáng)州教育局在收到申訴書(shū)后2個(gè)月內(nèi)未予任何答復(fù)，之后上訴人多次電話、上門(mén)要求揚(yáng)州教育局給予處理、答復(fù)，揚(yáng)州教育局仍不予理睬。上訴人無(wú)奈只得向揚(yáng)州市政府提出行政復(fù)議，進(jìn)入復(fù)議程序后揚(yáng)州教育局才給予了上訴人《關(guān)于邵玉琴同志申訴事項(xiàng)的答復(fù)》。對(duì)于儀征市教育局濫用職權(quán)對(duì)其參加小學(xué)高級(jí)教師評(píng)聘違規(guī)實(shí)施障礙，致使上訴人不能獲聘所在學(xué)校的副高級(jí)崗的亂作為行為，以及揚(yáng)州教育局答復(fù)不予處理交被申訴人儀征教育局處理的不作為行為，雖經(jīng)歷了揚(yáng)州市政府的行政復(fù)議以及揚(yáng)州中院的一審審判，但申訴、復(fù)議以及一審審判機(jī)關(guān)均對(duì)儀征市教育局濫用職權(quán)亂作為行為予以了回避。上訴人認(rèn)為，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和根源是儀征教育局對(duì)上訴人因?qū)嵜e報(bào)而打擊報(bào)復(fù)，濫用職權(quán)違規(guī)增放高級(jí)教師參評(píng)名額的亂作為行政行為。因此，上訴人懇請(qǐng)二審法院依法調(diào)查、審理這一焦點(diǎn)問(wèn)題，依法作出公正的終審判決。 此呈 江蘇省高級(jí)人民法院 上訴人：邵玉琴(簽名) 二〇一五年四月二十八日 附件1：上訴人2014年4月 25向揚(yáng)州教育局申訴書(shū)申訴請(qǐng)求事項(xiàng)原話摘錄： 一、申訴人因?qū)嵜e報(bào)而遭受到儀征市教育局濫用公權(quán)力打擊報(bào)復(fù)，對(duì)本人的小學(xué)高級(jí)教師評(píng)聘違規(guī)設(shè)置障礙，致使本人目前不能獲聘所在學(xué)校的副高級(jí)崗。申訴人特具本申訴書(shū)，請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持公道，還申訴人依法依規(guī)應(yīng)得的小學(xué)高級(jí)教師崗位（7級(jí)崗）聘用待遇。 二、鑒于本次申訴涉及到少數(shù)人違規(guī)占用申訴人所在學(xué)校副高級(jí)崗的問(wèn)題，申訴人為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，不得已在本次申訴時(shí)一并提出。主要存在問(wèn)題如下： 1.少數(shù)人違規(guī)占用申訴人所在學(xué)校的副高級(jí)崗，此類(lèi)人應(yīng)當(dāng)退出我校副高級(jí)崗；個(gè)別人高級(jí)職稱(chēng)評(píng)聘涉嫌造假，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。 2.申訴人所在學(xué)?！洞髢x中心小學(xué)崗位設(shè)置聘用方案》嚴(yán)重違規(guī)違法,且不合理，三十多位教師聯(lián)名抗議該方案（見(jiàn)附件1），此競(jìng)聘方案無(wú)效。 附件2：2013.9.16大儀中心小學(xué)會(huì)議記錄，證明儀征教育局當(dāng)初給予該校一名高級(jí)教師名額。 附件3：上訴人遞交給揚(yáng)州教育局人事處的申訴書(shū)，以及儀征教育局2014.11.7答復(fù)，進(jìn)一步證明了儀征教育局濫用職權(quán)違規(guī)增放了一個(gè)高級(jí)教師參評(píng)名額。按照學(xué)校事先規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)方案，上訴人得分最高，應(yīng)當(dāng)由上訴人一人參評(píng)高級(jí)教師。 附件4:2014.4.25邵玉琴向揚(yáng)州教育局提出的申訴書(shū)以及揚(yáng)州教育局辦公室出具的收條。 附件5：上訴人2份行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，揚(yáng)州市政府2份行政復(fù)議決定書(shū)
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