民勤縣農(nóng)村市場體系建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃
（2009——2013年）
為認真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，進一步加強我縣市場體系建設(shè)，明確農(nóng)村市場體系建設(shè)的目標(biāo)和重點，逐步構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、服務(wù)完善，適應(yīng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)村市場體系，促進農(nóng)村商貿(mào)流通，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府對新農(nóng)村建設(shè)工作的安排部署和省、市商務(wù)部門對農(nóng)村市場體系建設(shè)的指導(dǎo)要求，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃所指市場體系是指農(nóng)產(chǎn)品流通體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系和農(nóng)村消費品流通體系。
一、我縣市場體系發(fā)育現(xiàn)狀
近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和市場規(guī)模的不斷擴大，市場體系建設(shè)已經(jīng)具備了一定規(guī)模和基礎(chǔ)。
目前全縣農(nóng)副產(chǎn)品、瓜菜、畜禽三大縣級中心市場項目建議書已編制完成。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除城郊區(qū)三雷鎮(zhèn)、蘇武鄉(xiāng)，待開發(fā)區(qū)紅沙崗鎮(zhèn)和離縣城較遠的南湖鄉(xiāng)沒有集貿(mào)市場外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成一定規(guī)模的批發(fā)集貿(mào)市場，現(xiàn)共有批發(fā)集貿(mào)市場21個(城區(qū)6個，農(nóng)村15個)，總建筑面積6.11萬平方米，全年成交額達6419.65萬元，入場經(jīng)營者1861戶，其中個體工商戶1781戶，國營、集體、私營企業(yè)80戶，農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶120戶。全縣農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點1562個，其中日用消費品店1200個，農(nóng)資店186個，其它77個，從業(yè)人員3260人，年銷售額達2.8億元。農(nóng)產(chǎn)品種植初具規(guī)模，知名度不斷提高，市場不斷拓寬，沙產(chǎn)業(yè)挖掘潛力極大，現(xiàn)已初步建成糧油、棉花、瓜籽、瓜菜、林果、蔬菜、畜禽、藥材等商品基地。小茴香、紅黑瓜籽、黃白蜜瓜、南瓜粉、無殼瓜籽5種產(chǎn)品被國家綠色食品發(fā)展中心認證為A級綠色食品，產(chǎn)品競爭力強，遠銷海外，甘草、鎖陽、發(fā)菜、沙米等名貴野生資源極具挖掘潛力，急需加大開發(fā)，進行深加工。
總的來說，我縣市場建設(shè)和市場體系發(fā)育水平有了一定的提高。但從經(jīng)濟和社會發(fā)展水平來看，還存在一定的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局，宏觀政策引導(dǎo)力度不夠，加之目前對市場建設(shè)的政策傾斜和資金投入不足，導(dǎo)致市場建設(shè)規(guī)劃布局、功能區(qū)劃分不合理，缺乏科學(xué)性，市場功能不足。二是市場主體規(guī)模小，實力弱，大市場與小生產(chǎn)的矛盾突出。我縣農(nóng)村市場主體主要是個體工商戶、運銷大戶和經(jīng)紀人，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化素質(zhì)低。農(nóng)民流通合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，實力弱，市場覆蓋率低。農(nóng)民進入流通領(lǐng)域基本上是散兵游勇、各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)市場變化的需要，這種落后的經(jīng)營方式與現(xiàn)代物流市場的矛盾日益突出。三是市場發(fā)育程度低，投入不足，市場特色不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施差，功能不完善，市場規(guī)模小、檔次低，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏應(yīng)有的拉動作用。四是市場管理滯后，致使區(qū)域商品流通尚處于混亂狀態(tài)，尤其是集天，經(jīng)營商戶大多沿路擺攤，不僅嚴重影響交通和城鎮(zhèn)形象，更主要是從長遠來看，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的形成和專業(yè)市場格局的構(gòu)筑，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的健康發(fā)展。
以上問題的存在與建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，與我縣城鎮(zhèn)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟不相適應(yīng)，必須加以解決。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以石羊河流域民勤屬區(qū)重點治理為根本宗旨，按照建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”現(xiàn)代市場體系的要求，充分發(fā)揮流通在連接生產(chǎn)與消費、農(nóng)民與市場之間的橋梁和紐帶作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）基本原則
1、堅持政府引導(dǎo)，市場化運作的原則。農(nóng)產(chǎn)品市場體系是具有一定公益性質(zhì)的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施，各級政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強規(guī)劃，合理布局，增加投入，引導(dǎo)市場健康發(fā)展。同時，市場建設(shè)又必須尊重經(jīng)濟規(guī)律，實行市場化運作、企業(yè)化管理，多渠道籌集資金，加強內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高自我積累與自我發(fā)展能力。
2、堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。農(nóng)產(chǎn)品市場體系包含多種不同類型的市場形態(tài)，同樣類型的市場之間也會因所處的地區(qū)條件不同，面臨不同的發(fā)展環(huán)境。對于不同的農(nóng)產(chǎn)品市場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自發(fā)展的規(guī)律與特點，進行分類指導(dǎo)。應(yīng)根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域特色、消費市場特點、市場發(fā)育程度、地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平等客觀情況，因地制宜指導(dǎo)市場體系建設(shè)。
3、堅持立足現(xiàn)實，循序漸進的原則。農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)受到經(jīng)濟、社會、體制、人員素質(zhì)等多種因素的影響。不能脫離現(xiàn)實的客觀環(huán)境憑主觀意愿進行市場體系建設(shè)，必須立足現(xiàn)實，充分考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件與市場發(fā)展環(huán)境，循序漸進地向前推進。
4、堅持完善設(shè)施，創(chuàng)新管理的原則。農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)不僅要加強各類市場的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市場的環(huán)境條件，還要注重創(chuàng)新管理方式，積極采用先進的流通方式與管理方式，健全各項科學(xué)管理制度，以便同步提升市場體系的軟件與硬件水平，使市場的各種功能更有效地得到發(fā)揮。
5、堅持形式多樣、機制靈活的原則。根據(jù)我縣農(nóng)產(chǎn)品種植多樣性的實際，在農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)中允許不同形式、不同機制的市場形式。只要有利于市場的建設(shè)與發(fā)展，有利于農(nóng)產(chǎn)品的流通，鼓勵股份制市場、股份合作制市場、企業(yè)獨立經(jīng)營市場和私營市場等多種形式進行建設(shè)。
(三)建設(shè)目標(biāo)
根據(jù)我縣農(nóng)村市場體系的現(xiàn)狀，結(jié)合我縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢，我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)是：到2013年，初步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點為基礎(chǔ)，以大中型批發(fā)市場和連鎖配送中心為骨干，以各類農(nóng)村流通合作經(jīng)濟組織和大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體，農(nóng)產(chǎn)品、消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場均衡發(fā)展，布局合理、服務(wù)規(guī)范、組織化程度較高的農(nóng)村市場體系，初步建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村商品流通體制。
三、農(nóng)村市場體系建設(shè)的主要任務(wù)
（一）完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系
1、縣級中心批發(fā)市場
樹立大流通、大市場的理念，圍繞我縣農(nóng)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，新建4個縣城中心批發(fā)交易市場，改擴建5個縣級專業(yè)批發(fā)市場。具體為：
| 建設(shè)年度 | 市場名稱 | 建設(shè)性質(zhì) | 預(yù)期目標(biāo) |
| 2009-2011年 | 民勤農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心 | 新建 | 承擔(dān)全縣80%以上的農(nóng)副產(chǎn)品交易 |
| 2010年 | 民勤農(nóng)資批發(fā)市場 | 新建 | 建成全縣農(nóng)資、農(nóng)藥、種子等批發(fā)銷售的綜合性場所 |
| 2011年 | 民勤甘草交易市場 | 新建 | 承擔(dān)全縣甘草銷售的專業(yè)交易市場 |
| 2010-2011年 | 民勤畜產(chǎn)品交易市場 | 新建 | 承擔(dān)全縣畜禽交易，使畜產(chǎn)品交易走向?qū)I(yè)化 |
| 2009年 | 民勤瓜菜交易市場 | 改擴建 | 承擔(dān)全縣日光溫室瓜菜產(chǎn)品的銷售 |
| 2011年 | 民勤農(nóng)機市場 | 改擴建 | 提供農(nóng)業(yè)機械專門交易場所 |
| 2012年 | 民勤木材市場 | 改擴建 | 提供木材加工、銷售專門場所 |
| 2010年 | 民勤廢舊物資市場 | 改擴建 | 建成全縣再生資源回收的集中交易場所 |
| 2013年 | 民勤農(nóng)貿(mào)市場 | 改擴建 | 建成集日雜、糧油、飲食等于一體的集貿(mào)市場，方便市民消費 |
2、區(qū)域性專業(yè)交易市場
積極抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜、水果、蜜瓜、藥材、洋蔥、棉花、辣椒、畜禽等區(qū)域性專業(yè)交易市場的論證、申報和建設(shè)工作，充分發(fā)揮產(chǎn)地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及交通、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施情況，建立區(qū)域性專業(yè)產(chǎn)品交易市場。
——2010年，完成薛百洋蔥專業(yè)交易市場、收成蜜瓜市場、西渠農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大壩無公害蔬菜批發(fā)市場建設(shè)工作；
——2011年，完成紅沙梁棉花市場、東壩辣椒市場、西壩甘草市場、紅沙崗商貿(mào)市場建設(shè)工作；
——2012年，完成蘇武禽蛋市場、三雷畜禽交易市場建設(shè)工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場
充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有集貿(mào)市場的基礎(chǔ)設(shè)施，堅持“分步推進，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜”的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原集貿(mào)市場進行改建或擴建，逐步實現(xiàn)“依托產(chǎn)業(yè)、就地建市、一鄉(xiāng)一市、便民服務(wù)”的目標(biāo)。
——2010年，完成薛百鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn)、泉山鎮(zhèn)和西渠鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場改造；
——2011年，完成重興鄉(xiāng)、大壩鄉(xiāng)、紅沙梁鄉(xiāng)和收成鄉(xiāng)的農(nóng)貿(mào)市場改造；
——2012年，完成昌寧鄉(xiāng)、大灘鄉(xiāng)、夾河鄉(xiāng)和東湖鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場改造；
——2013年，完成蔡旗鄉(xiāng)、南湖鄉(xiāng)、雙茨科鄉(xiāng)和蘇武鄉(xiāng)的農(nóng)貿(mào)市場改造。
（二）建立和改造農(nóng)村消費品流通體系
進一步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以行政村為基礎(chǔ)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)。通過示范引導(dǎo)、自愿進入的原則，以連鎖經(jīng)營、物流配送等經(jīng)營方式，五年內(nèi)改造和建立標(biāo)準化“農(nóng)資、農(nóng)家店”250家，其中2009年50家，2010年50家，2011年50家，2012年50家，2013年50家，到2013年，農(nóng)家店全縣數(shù)量達到400家，力爭覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%以上的行政村，加快形成為農(nóng)村居民日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)終端，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距，連鎖配送率達到70%以上，大大改善農(nóng)村居民消費環(huán)境。進一步加強對農(nóng)村市場的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村，打擊欺行霸市、強買強賣等不法行為，打擊損農(nóng)坑農(nóng)害農(nóng)的虛假違法廣告行為，健全農(nóng)村消費者投訴受理機制，保護農(nóng)民合法權(quán)益。積極開展符合農(nóng)村特點的假日消費、節(jié)日消費和旅游消費活動，不斷創(chuàng)新消費形式和消費內(nèi)容，引導(dǎo)和擴大農(nóng)民消費，活躍農(nóng)村消費市場。
（三）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系
積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系；2009-2012年，培育3家年銷售額超過3000萬元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通經(jīng)營企業(yè)。2009年培育1家，2011年培育1家，2012年培育1家，為農(nóng)民購買農(nóng)資商品提供便利；盡快形成以品牌特許、采購配送服務(wù)、經(jīng)營指導(dǎo)等多種方式并舉，覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)按照公平競爭原則直接進入流通領(lǐng)域，降低流通費用,真正讓農(nóng)民受益。整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場秩序，完善種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥、農(nóng)機具等產(chǎn)品經(jīng)營的市場準入制度，嚴厲打擊制售假冒劣質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為。對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者實行信用等級分類監(jiān)管，健全農(nóng)資損害賠償機制。建立健全農(nóng)資價格監(jiān)控體系，穩(wěn)定農(nóng)資產(chǎn)品價格，逐步建立和完善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。
（四）強化農(nóng)村信息服務(wù)體系
強化信息服務(wù)，提高信息服務(wù)質(zhì)量。及時準確地向市場、中介組織、流通企業(yè)、農(nóng)民提供國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供需、加工等信息，逐步建立農(nóng)村信息服務(wù)體系。在已有工作的基礎(chǔ)上，增加和完善資源分析，市場預(yù)測、產(chǎn)品價格、供求信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、資金投向、產(chǎn)業(yè)政策等方面的信息分析預(yù)測和發(fā)布。初步形成上下相連，預(yù)測預(yù)報及時和比較準確的信息體系，逐步形成網(wǎng)絡(luò)，并建立資源、市場、供求、投入綜合評價和預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，組建全縣農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)中心。
2009-2010年，在縣城中心建立農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息網(wǎng)點，配備配套的信息服務(wù)基本硬件設(shè)施，在結(jié)構(gòu)上形成網(wǎng)絡(luò)化。
2010-2012年，加強縣城中心市場與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)交易市場的信息化配備建設(shè)，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，通過較大的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人、廣大農(nóng)戶之間的信息互通。
2012-2013年，形成比較完善的市場管理服務(wù)體系，及時準確的信息體系，真正實現(xiàn)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，提高預(yù)測分析的準確性。
（五）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程到農(nóng)產(chǎn)品市場準入等“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理的重要保障，是有效防止有害有毒農(nóng)產(chǎn)品進入市場，防止發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效措施。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系重點對進入市場的大宗農(nóng)產(chǎn)品如菜、果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等的質(zhì)量安全進行監(jiān)測。
2009-2011年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)實驗室建設(shè)。在縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，根據(jù)各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實際情況，分期分批配備與之相適應(yīng)的檢測實驗室及辦公用房。
2012-2013年，儀器設(shè)備配置。根據(jù)設(shè)定的工作目標(biāo)能力要求配置。
1.農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測機構(gòu)和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)。配置原子吸收光譜儀、氣相色譜儀等儀器設(shè)備，能對重金屬、常用農(nóng)（獸、魚）藥等有毒有害物質(zhì)按國家無公害質(zhì)量安全標(biāo)準進行定量檢測。
2.中小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、鎮(zhèn)、大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測點。配備專業(yè)專職人員、專用場地，配置全自動酶標(biāo)儀、農(nóng)藥殘留速測儀等快速檢測儀器，并逐步配置原子吸收光譜儀、氣相色譜儀等儀器設(shè)備。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立農(nóng)村市場體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委分管商流工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和商務(wù)、發(fā)改、供銷、農(nóng)牧、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、公安、信息中心等部門、單位的主要負責(zé)人為成員，對全縣農(nóng)村市場體系建設(shè)進行具體規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“規(guī)劃”的總體思路，結(jié)合本地實際細化目標(biāo)任務(wù)和重點，精心組織實施。各相關(guān)部門、單位要樹立全局觀念，密切配合，加強協(xié)作，支持市場建設(shè)。縣商務(wù)局是抓好市場規(guī)劃、建設(shè)和管理的職能部門，負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市場建設(shè)與管理中的具體工作；縣發(fā)改局負責(zé)市場建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，把市場建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并列入年度建設(shè)任務(wù)，抓好市場建設(shè)項目申報、備案、立項、核準工作；縣農(nóng)委負責(zé)宏觀指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)和管理工作；縣城建局負責(zé)市場建設(shè)中的供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；縣國土局負責(zé)市場建設(shè)中土地的儲備、經(jīng)營和監(jiān)管工作；縣農(nóng)牧局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)與管理工作；縣交通局負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)市場建設(shè)周邊的道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作；縣財政局負責(zé)研究制定地方財政支持政策，把支持市場建設(shè)的扶持資金列入財政預(yù)算，為加快市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金支持；縣衛(wèi)生局負責(zé)市場內(nèi)食品、公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，規(guī)范經(jīng)營行為；縣公安局負責(zé)市場建設(shè)的治安管理和消防工作；縣環(huán)保局負責(zé)市場建設(shè)經(jīng)營過程中的噪音整治，維護良好的市場環(huán)境；縣招商局負責(zé)征集、包裝重點市場建設(shè)的項目書，積極開展招商引資；縣農(nóng)機局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)機市場建設(shè)與管理工作，加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)；縣供銷社負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)資市場的建設(shè)和管理工作，組織實施好“新網(wǎng)工程”建設(shè)；縣工商局負責(zé)市場監(jiān)督管理，維護和規(guī)范市場經(jīng)營秩序；縣國稅局和地稅局負責(zé)落實扶持市場發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
（二) 搞好科學(xué)論證。農(nóng)村市場體系建設(shè)是一項功澤后世的公益性事業(yè)，具有長遠意義。市場建設(shè)屬基本建設(shè)，投資數(shù)額較大，一經(jīng)形成，即構(gòu)成與土地不可分割的不動產(chǎn)。因此，市場建設(shè)必須進行廣泛論證，深入分析研究，并結(jié)合資源、產(chǎn)品及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的情況，進行統(tǒng)籌規(guī)劃。建立專門的專家論證機構(gòu)，監(jiān)督市場建設(shè)的可行性。
（三）加強資金籌措。積極向上爭取項目資金，重點支持農(nóng)產(chǎn)品市場的水電路系統(tǒng)、信息收集發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，為市場建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭取更多的信貸支持。發(fā)改、財政等要逐步調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金的投入結(jié)構(gòu)和支持重點，向農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)傾斜，扶持市場發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，吸引企業(yè)、個人等各種社會力量投入農(nóng)產(chǎn)品市場流通設(shè)施建設(shè)，并積極利用外資，形成多元化的投入機制，促進市場建設(shè)與發(fā)展。
（四）精心組織培訓(xùn)。對農(nóng)產(chǎn)品市場管理人員進行現(xiàn)代市場建設(shè)與運營管理知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理能力，保障市場升級改造的順利進行和先進交易方式的推廣應(yīng)用。對市場信息和質(zhì)量安全檢測技術(shù)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)技能，保證工作質(zhì)量。對從事農(nóng)產(chǎn)品運銷的個人和團體進行營銷技能和政策法律知識培訓(xùn)，提高營銷能力，并積極引導(dǎo)其建立多種形式的聯(lián)合與合作，提高組織化程度，逐步向法人化、企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。
（五）加大宣傳力度。利用多種形式大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的重要意義、重大進展、積極效果與典型經(jīng)驗，擴大社會影響，爭取有關(guān)部門的理解與支持，吸引更多社會力量參與農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，為推進體系建設(shè)營造良好的輿論氛圍。（趙震坤）
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