2023年中央一號(hào)文件日前發(fā)布，文件明確了9個(gè)方面33條任務(wù)，體系完整、內(nèi)容全面、長(zhǎng)短結(jié)合、操作性強(qiáng)。既保持了與2022年文件精神的銜接，又從維護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā)，提出了一系列新要求新舉措新部署，豐富拓展了“三農(nóng)”重點(diǎn)工作的內(nèi)涵。 本期，我們將對(duì)2023年與2022年兩份中央一號(hào)文件進(jìn)行對(duì)比，把與供銷(xiāo)合作社工作相關(guān)的部分內(nèi)容進(jìn)行整理，為系統(tǒng)下一步更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮供銷(xiāo)力量提供參考。 2023年 中央一號(hào)文件 強(qiáng) 文件提出，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。要立足國(guó)情農(nóng)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。 2022年 中央一號(hào)文件 穩(wěn) 文件提出，要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。 1 持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革 2023年 中央一號(hào)文件 堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)和政事分開(kāi)、社企分開(kāi)，持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。 實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷(xiāo)增效。 全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。 2022年 中央一號(hào)文件 聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶(hù)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷(xiāo)合作社等各類(lèi)主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等，提高種糧綜合效益。 支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心。加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵(lì)發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。 2023年中央一號(hào)文件在2022年推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、開(kāi)展縣域流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村物流的基礎(chǔ)上，對(duì)持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革提出了更加明確的要求。 總社七屆五次理事會(huì)議也明確提出，2023年主要任務(wù)之一就是重點(diǎn)完善系統(tǒng)企業(yè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度；完善社有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化“三項(xiàng)制度”改革，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。 在傳統(tǒng)流通領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面，總社七屆五次理事會(huì)也作出了具體工作部署：全系統(tǒng)要聚焦更好服務(wù)農(nóng)村流通，把握流通變革趨勢(shì)，順應(yīng)流通發(fā)展規(guī)律，不斷提升流通服務(wù)水平。一是暢通聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷(xiāo)的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)；二是因地制宜發(fā)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)要緊緊圍繞實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，不斷提高服務(wù)的能力和水平。一是做強(qiáng)服務(wù)載體；二是擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模；三是創(chuàng)新服務(wù)方式。特別是要做好對(duì)小農(nóng)戶(hù)的服務(wù)，幫助小農(nóng)戶(hù)解決好一家一戶(hù)干不了、干不好、干起來(lái)不劃算的事，更好推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。 2 全力做好農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)確保糧食安全 2023年 中央一號(hào)文件 完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。 加強(qiáng)化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)調(diào)控。 2022年 中央一號(hào)文件 做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)。 依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資。 2023年中央一號(hào)文件在抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供部分，相較于2022年中央一號(hào)文件，特別提出了完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。2022年，在新冠疫情和國(guó)際沖突加劇的疊加因素下，一大批供銷(xiāo)合作社農(nóng)資企業(yè)經(jīng)歷了前所未有的困難，他們頂住壓力、克服萬(wàn)難，保供穩(wěn)價(jià)，為我國(guó)糧食安全保駕護(hù)航。 總社七屆五次理事會(huì)議強(qiáng)調(diào)，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)要聚焦服務(wù)保障國(guó)家糧食安全，全力做好農(nóng)資供應(yīng)。充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，構(gòu)建省市縣三級(jí)農(nóng)資應(yīng)急保供體系，全力做好重要農(nóng)時(shí)的農(nóng)資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)工作，確保供銷(xiāo)合作社農(nóng)資供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)穩(wěn)。加快推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)渠道下沉，加強(qiáng)與基層社等各類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)合作，不斷提高農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量管理，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣農(nóng)資商品經(jīng)由供銷(xiāo)合作社渠道流入市場(chǎng)。 3 深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要意義 2023年 中央一號(hào)文件 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)水肥一體化，建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和觀測(cè)試驗(yàn)基地建設(shè)。 2022年 中央一號(hào)文件 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收，支持秸稈綜合利用。建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評(píng)價(jià)。 2023年中央一號(hào)文件在2022年推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)投入品的減量增效，并且提出了農(nóng)藥包裝廢棄物的收集利用體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)農(nóng)資、再生等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域都致力于綠色發(fā)展。2022年總社啟動(dòng)實(shí)施“綠色農(nóng)資”升級(jí)行動(dòng)，加快推動(dòng)系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。江蘇省58個(gè)縣社農(nóng)資公司開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理與農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供，既為農(nóng)民提供平價(jià)低毒高效農(nóng)藥，又促進(jìn)解決了農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。 總社七屆五次理事會(huì)議提出，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)要開(kāi)展“綠色農(nóng)資”升級(jí)行動(dòng)試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)資服務(wù)鏈條。 4 聚焦冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 2023年 中央一號(hào)文件 推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。 支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。 加快糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè) 2022年 中央一號(hào)文件 推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。 整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)合作聯(lián)營(yíng)、成網(wǎng)配套。 2023年和2022年中央一號(hào)文件都聚焦了冷鏈物流服務(wù)向農(nóng)村的下沉延伸。2023年的一號(hào)文件更是突出強(qiáng)調(diào)支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心，該內(nèi)容的提出，是對(duì)整個(gè)文件中強(qiáng)調(diào)建設(shè)縣域商業(yè)體系，建設(shè)縣域集采集配中心，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)作出的具體工作部署。 總社七屆五次理事會(huì)議也明確提出，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。深入實(shí)施供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)工程，加速布局建設(shè)產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品采后預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈配送等綜合服務(wù)。有條件的供銷(xiāo)合作社可以結(jié)合實(shí)際，爭(zhēng)取財(cái)政資金、專(zhuān)項(xiàng)債等支持，積極參與國(guó)家或地方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)。 5 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果仍是當(dāng)前重要任務(wù) 2023年 中央一號(hào)文件 增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。 中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭(zhēng)提高到60%以上，重點(diǎn)支持補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板。 鼓勵(lì)脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展多種形式的消費(fèi)幫扶，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)創(chuàng)建，支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌。 持續(xù)做好中央單位定點(diǎn)幫扶，調(diào)整完善結(jié)對(duì)關(guān)系。 2022年 中央一號(hào)文件 推動(dòng)脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。 逐步提高中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。 持續(xù)做好中央單位定點(diǎn)幫扶工作。創(chuàng)建消費(fèi)幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)，發(fā)揮脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)作用。 2023年中央一號(hào)文件在2022年的基礎(chǔ)上，明確提出發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展多種形式的消費(fèi)幫扶，支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌。 總社七屆五次理事會(huì)議明確提出，要聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全力做好幫扶工作。持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援，大力開(kāi)展消費(fèi)幫扶，深入推進(jìn)援疆援藏工作，更好發(fā)揮“832”平臺(tái)作用，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷(xiāo)售。落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，圍繞地方優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)社有企業(yè)引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與等方式，助推地方“土特產(chǎn)”培育壯大，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把更多農(nóng)業(yè)增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。 6 數(shù)字化建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 2023年 中央一號(hào)文件 深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。 入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)推廣。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。 2022年 中央一號(hào)文件 重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展。 大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。著眼解決實(shí)際問(wèn)題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。 2023年中央一號(hào)文件對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)有了更為具體的指導(dǎo)。“數(shù)商興農(nóng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地建設(shè)，都是在2022年的基礎(chǔ)上作出的進(jìn)一步工作部署。 總社七屆五次理事會(huì)議提出，全系統(tǒng)要?jiǎng)?chuàng)新流通方式。加快推動(dòng)傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)和物流配送體系建設(shè)，發(fā)展直供直銷(xiāo)、中央廚房等新業(yè)態(tài)新模式。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、日用品采購(gòu)、農(nóng)資銷(xiāo)售“三個(gè)平臺(tái)”作用，擴(kuò)大集采規(guī)模，降低采購(gòu)成本，提高流通效率。 除此之外，2023年中央一號(hào)文件中在2022年的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出的構(gòu)建多元化食物供給體系，樹(shù)立大食物觀，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育壯大食用菌和藻類(lèi)產(chǎn)業(yè)；深化種業(yè)振興；完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策；推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)；提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平；培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等諸多內(nèi)容，與供銷(xiāo)合作社工作息息相關(guān)，也將成為系統(tǒng)助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。
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