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2009-6-3 11:27:00 【字號：大 中 小】 【來源：】
作為一名人力資源工作者，在具體工作實(shí)踐過程中越來越感到一個組織內(nèi)干部執(zhí)行力的重要性。實(shí)踐證明，正確的戰(zhàn)略、決策確定之后，干部的執(zhí)行力往往是一個組織達(dá)成目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。
一、影響干部執(zhí)行力的因素
影響干部執(zhí)行力的因素是多方面的，歸納起來有以下兩個層面：一是干部自身原因，另一是體制機(jī)制原因。
（一）干部自身原因。一是能力不足。一些干部任職后，因不注重學(xué)習(xí)和自我提高，因而能力不強(qiáng)，在執(zhí)行力上“心有余而力不足”，空有滿腔熱情，但缺乏落實(shí)組織決策的指揮、協(xié)調(diào)、組織本領(lǐng)，執(zhí)行力度不到位，執(zhí)行效果差，效率低下。二是權(quán)力意識作祟。少數(shù)干部對組織的決策、決定置若罔聞，根本就不想執(zhí)行、不愿執(zhí)行，更有甚者則與組織的決策背道而馳。主要原因則是權(quán)力意識作祟，本位主義嚴(yán)重，認(rèn)為組織的決策削弱了自身權(quán)力，妨礙了個人利益。三是缺乏內(nèi)在精神動力。少數(shù)干部工作熱情不高，整天提不起精神，得過且過，馬馬虎虎，做一天和尚撞一天鐘。
（二）體制機(jī)制原因。一是考核制度不健全。有些部門根本沒有考核制度，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，團(tuán)隊(duì)的積極性、創(chuàng)造性自然無從談起。二是督查不到位。有些部門考核制度流于形式，僅僅是喊在嘴上、掛在墻上，沒人督查工作完成情況以及工作質(zhì)量與效益。三是動不了真格。有些部門對績效低下甚至嚴(yán)重影響工作的人員一團(tuán)和氣甚至聽之任之，缺乏處罰辦法和處罰力度，其結(jié)果是組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力受到嚴(yán)重削弱。
近來，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)在不同場合多次提出提高執(zhí)行力問題，這絕不是偶然的，它充分說明，在“保增長、促轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時期，進(jìn)一步提高執(zhí)行力的極端重要性。
二、市文明城市創(chuàng)建督查機(jī)制創(chuàng)造了雷厲風(fēng)行的“執(zhí)行力模式”
今年初我市被評為全國文明城市。回顧我市文明城市創(chuàng)建過程，市委市政府所創(chuàng)立的督查機(jī)制令人印象非常深刻。
一是對照檢查、破解難題。創(chuàng)建伊始，我市就面對差距勇揭家丑，通過對照檢查，查找出涉及市民切身利益的小區(qū)環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場、公共交通等方面的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題。在此基礎(chǔ)上，我市出臺強(qiáng)有力措施，立即啟動對占道經(jīng)營、小區(qū)環(huán)境差、車輛亂停亂放這三大城市環(huán)境“頑疾”的整治行動，下決心解決了一大批百姓反映強(qiáng)烈的突出問題。
二是成立督察組。為強(qiáng)化創(chuàng)建力度，市委市政府成立了創(chuàng)建全國文明城市督察組，兵分四路走街串巷，對各區(qū)文明創(chuàng)建情況展開督察。并且多次召開創(chuàng)建“點(diǎn)評會”，播放督察組明察暗訪、反映全市創(chuàng)建問題的短片，公布滿意率排行榜，以群眾滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找弱項(xiàng)，扎實(shí)落實(shí)整改措施。
三是31名干部被追究責(zé)任。2008年8月14日，根據(jù)市紀(jì)委的一份紀(jì)律檢查建議書，白下區(qū)委免去了洪武路街道一副主任的職務(wù)——這名副主任對羊皮巷農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境“臟亂差”整治工作不力負(fù)有直接責(zé)任。自此掀起了問責(zé)風(fēng)暴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，文明城市創(chuàng)建過程中，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對31名干部實(shí)行了免職、紀(jì)律處分等責(zé)任追究。
三、考核督查問責(zé)三管齊下，提高干部執(zhí)行力
如何提高干部執(zhí)行力？我市在文明城市創(chuàng)建過程中所創(chuàng)新的督查機(jī)制，給我們以下有益啟示。
啟示之一：建立考核機(jī)制，營造昂揚(yáng)向上氛圍
考核機(jī)制是形成競爭、激勵的主要手段，要提高干部執(zhí)行力，必須強(qiáng)化考核意識，明確考核地位，突出考核作用。一是實(shí)行層級考核機(jī)制。要按照分層管理的原則，深化上、中、下三級考核機(jī)制，切實(shí)杜絕干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，以充分激發(fā)崗位競爭意識和職業(yè)風(fēng)險意識，增強(qiáng)使命感和危機(jī)感。二是改進(jìn)考核辦法?？己宿k法可包括：“工作日志”法——由個人每日填寫工作任務(wù)及完成情況；工作量“負(fù)荷”評價——按照“滿負(fù)荷”、“基本滿負(fù)荷”、“不滿負(fù)荷”實(shí)施工作量多寡評價；績效考核制——建立內(nèi)部績效考核方式，實(shí)行優(yōu)、良、中、差績效等級考評。
啟示之二：強(qiáng)化督查力度，使考核機(jī)制落到實(shí)處
考核機(jī)制只是解決了衡量標(biāo)準(zhǔn)問題，督促檢查是解決執(zhí)行程度問題。沒有督查，考核機(jī)制可以說是“空中樓閣”。一是提高考核透明度。透明度是督查工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在督查中要防止有些部門搞暗箱操作，使考核真正做到公開、公正、透明。二是形成多層次的監(jiān)督體系。除了督查組的上位監(jiān)督外，要擴(kuò)大服務(wù)對象參與度，加大基層監(jiān)督力度。三是實(shí)行公示制?？梢岳矛F(xiàn)代化的技術(shù)手段，將督查結(jié)果或考核情況進(jìn)行內(nèi)部網(wǎng)乃至局域網(wǎng)等方式實(shí)行網(wǎng)上公開，形成強(qiáng)大的督查輿論。
啟示之三：令行禁止，責(zé)任追究不含糊
在考核和督查的基礎(chǔ)上，敢于實(shí)施問責(zé)最關(guān)鍵。有責(zé)不究，動不了真格，只能助長懈怠麻木之風(fēng)，使執(zhí)行力大打折扣。一是只有問責(zé)才有壓力。切實(shí)推行問責(zé)制，對有令不行、有禁不止者動真格，將使能力不足者讓賢，權(quán)力作祟者讓位、精神萎靡者猛醒，才能真正有壓力，有觸動，有震動。二是只有問責(zé)才有活力。通過問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識和危機(jī)意識，才能真正形成干實(shí)事、鼓實(shí)勁、爭一流的局面，杜絕人浮于事、效能低下現(xiàn)象，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型、能力型、特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍，從而以強(qiáng)將精兵贏得又好又快發(fā)展。
（作者單位：南京廣電集團(tuán)人力資源部）
