馮培鑫作
核心閱讀：新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)督查工作提出新要求。要正視當(dāng)前督查工作存在的問(wèn)題，抓住改進(jìn)方法、合理確定頻次、健全考核機(jī)制等重點(diǎn)內(nèi)容，并在規(guī)劃制定、隊(duì)伍管理、機(jī)制建設(shè)上多下功夫，進(jìn)一步提高督查工作水平。
督查作為督促工作完成的重要手段，對(duì)推進(jìn)工作落實(shí)具有重要作用。近年來(lái)，從黨中央、國(guó)務(wù)院到煙草行業(yè)，都加大了督查工作力度，有力促進(jìn)了各項(xiàng)部署要求保質(zhì)按時(shí)完成。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)督查工作提出了新要求。就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，不斷提高督查工作水平和成效，筆者有如下幾點(diǎn)思考。
當(dāng)前督查工作中存在的問(wèn)題
當(dāng)前督查工作中還存在一些問(wèn)題，影響了督查工作成效和作用發(fā)揮，需要我們?cè)诠ぷ髦杏枰哉J(rèn)真分析查擺，明確改進(jìn)方向。
一是過(guò)于注重痕跡化資料。有的單位在督查工作中，過(guò)于重視文件、臺(tái)賬等痕跡化資料，忽視了其他督查方式，導(dǎo)致基層單位在準(zhǔn)備材料上耗費(fèi)大量精力。
二是存在層級(jí)多、數(shù)量多的問(wèn)題。有的單位對(duì)督查工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各個(gè)部門、各項(xiàng)工作都要開展督查，導(dǎo)致基層同樣的工作需要接受多次重復(fù)檢查。
三是考核指標(biāo)上存在不符合實(shí)際的問(wèn)題。有的單位對(duì)客觀實(shí)際考慮得不夠周全，制定的指標(biāo)脫離了實(shí)際情況，導(dǎo)致基層單位在落實(shí)上存在困難；有的單位搞一刀切，沒有考慮到時(shí)間、地域、人口等因素的差異，沒有具體問(wèn)題具體分析，影響了督導(dǎo)考核作用的發(fā)揮。
督查改進(jìn)的工作重點(diǎn)
新形勢(shì)下做好督查工作，要敢于突破，善于創(chuàng)新，結(jié)合新的任務(wù)要求，不斷改進(jìn)完善督查工作方法，確保督出實(shí)質(zhì)、查出問(wèn)題。
一要改進(jìn)督查方式方法。正確的督查方法，能確保查出實(shí)情、摸出真相，起到事半功倍的效果。督查人員要轉(zhuǎn)變思維，改進(jìn)督查的方式方法，離開辦公桌，走出辦公室，少看一些文件資料，多到基層一線走訪調(diào)研，到實(shí)地看真實(shí)情況；要與群眾心貼心、面對(duì)面，多聽群眾說(shuō)，特別是要多與不同層面的群眾交流，群眾的聲音更“原汁原味”，“知情人、當(dāng)事人”最有發(fā)言權(quán)。同時(shí)，有些通過(guò)系統(tǒng)可以調(diào)取和查找的數(shù)據(jù)和文件，就沒必要伸手向基層要，以減輕基層工作壓力。
二要合理確定督查頻次。要解決督查層級(jí)過(guò)多的問(wèn)題，一次督查可以解決問(wèn)題的，就不要開展層層督查；要明確督查的時(shí)效期限，近期已經(jīng)督查過(guò)的內(nèi)容，規(guī)定期間內(nèi)就沒必要進(jìn)行重復(fù)督查；要明確督查工作的內(nèi)容和重點(diǎn)，能集中時(shí)間開展督查的就可以進(jìn)行合并督查，避免擠占基層工作時(shí)間。督查過(guò)程中，要少一些“定期”，多一些“隨機(jī)”，少一些事先通知，多一些不打招呼，確保既可看到更真實(shí)的情況，又可讓基層把更多精力放在抓落實(shí)上。
三要科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。考核標(biāo)準(zhǔn)具有導(dǎo)向性作用，科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定有助于讓工作落實(shí)更符合實(shí)際需求，更滿足工作需要。在設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要綜合考慮多方面因素，確保標(biāo)準(zhǔn)既符合發(fā)展要求，也符合客觀實(shí)際，讓基層單位既能通過(guò)努力完成，也不會(huì)毫無(wú)挑戰(zhàn)性。在督查考核標(biāo)準(zhǔn)的完成情況時(shí)，不能一刀切，不能只以數(shù)據(jù)論英雄。比如，零售客戶網(wǎng)上訂貨率，城區(qū)的數(shù)據(jù)肯定要比農(nóng)村的高，如果用同一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判工作落實(shí)效果，肯定有失公允。
做好督查的保障措施
完善有效的保障措施是確保督查工作順利開展的重要條件。要在規(guī)劃制定、隊(duì)伍管理、機(jī)制建設(shè)上下功夫，為督查工作保駕護(hù)航。
一是做好督查規(guī)劃制定。督查工作是保證工作落實(shí)的重要手段，形式大于內(nèi)容的督查只會(huì)讓基層不堪重負(fù)。要保持審慎的態(tài)度開展督查工作，做好督查工作的規(guī)劃制定，根據(jù)工作實(shí)際需要進(jìn)行督查，確定督查的方式、頻次和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于工作難度大、程序復(fù)雜的事項(xiàng)，可以帶著標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則有針對(duì)性地進(jìn)行督查；對(duì)于流程簡(jiǎn)單的事項(xiàng)，可以直接“要結(jié)果”；對(duì)常規(guī)工作的督查要形成制度，不能心血來(lái)潮，說(shuō)查就查。
二是強(qiáng)化督查隊(duì)伍管理。督查工作體現(xiàn)一級(jí)黨組織的公信力，需要由高素質(zhì)人員負(fù)責(zé)工作開展。督查人員要強(qiáng)化思想政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高適應(yīng)新形勢(shì)下督查工作的素質(zhì)和能力；要嚴(yán)格遵守督查工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照督查工作規(guī)定開展工作，正確行使手中的權(quán)力，堅(jiān)持獨(dú)立辦案，不得影響或干預(yù)基層工作；要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬當(dāng)“黑臉兒”，在督查制度執(zhí)行、考核辦法實(shí)施上體現(xiàn)“剛性”，確保督查工作取得實(shí)效。
三是健全督查考評(píng)機(jī)制。將督查與考核結(jié)合起來(lái)，有助于增強(qiáng)督查工作成效。要健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出重點(diǎn)任務(wù)和問(wèn)題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵指標(biāo)和落實(shí)效果，真正把責(zé)任層層傳導(dǎo)下去，層層壓緊壓實(shí)；要健全獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持賞罰分明、激勵(lì)干事的原則，嚴(yán)查不落實(shí)的事，嚴(yán)究不落實(shí)的人，切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題；要健全督促檢查機(jī)制，讓督查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，做到督查一次就要有一次的收獲，切實(shí)起到指導(dǎo)和推動(dòng)工作的作用。
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