【摘要】鄉(xiāng)村振興是時(shí)代之問(wèn)、人民之盼。既要聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的大主題，更要瞄準(zhǔn)預(yù)制菜、良田糧用、數(shù)字農(nóng)田、氣候好產(chǎn)品等小切口，把廣大農(nóng)民對(duì)美好幸福生活的向往落實(shí)到一個(gè)個(gè)項(xiàng)目上。
【正文】
一、搶抓凈菜、預(yù)制菜發(fā)展新契機(jī)
預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)涉及肉禽蛋奶等各類菜品的種養(yǎng)和加工，其采集、選撿、配料、包裝、冷鏈等環(huán)節(jié)，涉及各個(gè)不同的流通環(huán)節(jié)和渠道模式創(chuàng)新。在技術(shù)條件成熟的地區(qū)，隨著跨國(guó)冷鏈物流的實(shí)現(xiàn)，預(yù)制菜有可能融入全球供應(yīng)鏈。各地要按照“綠色、低碳、科技、智慧” 的開(kāi)發(fā)理念，以預(yù)制菜發(fā)展為契機(jī)，助力當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、食品走上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化道路，以預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)促鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。北京市在《關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》中提出，擴(kuò)大凈菜、預(yù)制菜上市規(guī)模，發(fā)展“健康數(shù)據(jù)＋營(yíng)養(yǎng)配餐'等新型加工業(yè)態(tài)。
二、“良田糧用”與“按圖索糧”雙向發(fā)力
切實(shí)落實(shí)好 “農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”的要求，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”推動(dòng)復(fù)耕復(fù)種工作，確保“良田糧用”。建好田更要管好田，全面推行“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)格良田糧用管控，鞏固撂荒地治理成果，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)利用機(jī)制，著力破解重建輕管的突出問(wèn)題。支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，加快生產(chǎn)基地建設(shè)，提升“按圖索糧”水平，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求端有機(jī)街接的同時(shí)，為優(yōu)質(zhì)專用糧后續(xù)二、三產(chǎn)業(yè)鏈接鋪平追溯通道。
三、“數(shù)字農(nóng)田”與智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合
端牢中國(guó)飯碗，離不開(kāi)科技支撐。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和智能化農(nóng)機(jī)裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的同時(shí)，打造“數(shù)宇農(nóng)田”，完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等數(shù)字新基建，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。通過(guò)推廣應(yīng)用“數(shù)宇農(nóng)田” 管理模式，加強(qiáng)對(duì)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理。以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為契機(jī)，加快科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。加快建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)制造基地和產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)工程機(jī)械、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，加快智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
四、打造更多氣候好產(chǎn)品
好氣候才能孕育好產(chǎn)品。要以“發(fā)現(xiàn)”和“保護(hù)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為宗旨，挖掘農(nóng)產(chǎn)品氣候資源稟賦，打造“氣候好產(chǎn)品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益提升。當(dāng)前，重慶、四川、西藏等地已經(jīng)開(kāi)展該項(xiàng)工作。如，“湖南氣候好產(chǎn)品”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)深度挖掘湖南特色農(nóng)產(chǎn)品背后獨(dú)特的氣候資源優(yōu)勢(shì)，為特色農(nóng)產(chǎn)品注入新的高品質(zhì)認(rèn)證，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)的有力抓手，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)氣象現(xiàn)代化科技力量。
五、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)
堅(jiān)持把防止返貧致貧作為首要任務(wù)，以法洽思維和法治方式推動(dòng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設(shè)，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，按照定權(quán)屬、定責(zé)任、定權(quán)益、定績(jī)效、定監(jiān)管的基本思路，規(guī)范扶貧資產(chǎn)后續(xù)營(yíng)運(yùn)管理，防止扶貧資產(chǎn)逐漸淪為“半死不活資產(chǎn)”甚至“死資產(chǎn)”，促進(jìn)扶貧資產(chǎn)保值增值長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)揮效益。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)中心向制度化、規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)部分市縣（區(qū)）建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易范圍，豐富交易品種。
六、探索共享農(nóng)莊發(fā)展新模式
共享農(nóng)莊是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)繁榮、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)民生活質(zhì)量的重要依托，也為農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)、加工到銷售提供了新的發(fā)展機(jī)遇。要不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)用地政策，因地制宜規(guī)劃共享農(nóng)莊建設(shè)，完善財(cái)政金融政策，鼓勵(lì)各界投身農(nóng)莊建設(shè)，打造多元化的共享農(nóng)莊，促進(jìn)共享農(nóng)莊健康發(fā)展。以共享農(nóng)莊模式盤(pán)活利用農(nóng)村閑置資源，打造各具特色的共享農(nóng)莊（場(chǎng)），推動(dòng)實(shí)現(xiàn)田園變莊園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗(yàn)、投資變分享。積極探索共享農(nóng)莊（場(chǎng)）建設(shè)發(fā)展新模式、新路子，以共享農(nóng)莊為抓手促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
七、建好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興信貸投放力度，探索建立信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。探索農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，實(shí)行差異化監(jiān)管。推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)試點(diǎn)，探索“整村授信＋村銀共建”服務(wù)模式。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)、提升鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品服務(wù)匹配度、強(qiáng)化涉農(nóng)保險(xiǎn)保障水平、提高縣域金融服務(wù)質(zhì)效、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制建設(shè)、加快發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融等六個(gè)方面，因地制宜探索金融支撐鄉(xiāng)村振興的有效途徑，形成一批貼近實(shí)際、切實(shí)有效，可復(fù)制可推廣的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式和做法，打造一批各具特色、經(jīng)驗(yàn)成熟、治理完善的示范樣板。
八、專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)發(fā)展是重中之重
引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(chǎng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村文旅、鄉(xiāng)村車間等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綠色能源生產(chǎn)為主攻方向，大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)友好、生產(chǎn)安全可靠、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。完善縣城產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。在城郊周邊布局中央廚房、主食加工、休閑食品等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“中央廚房＋” 等新型業(yè)態(tài)。
九、農(nóng)房安全需要 “健康綠碼”
切實(shí)提升農(nóng)村地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展農(nóng)村安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。深化房屋安全專項(xiàng)治理，建立房屋安全“健康綠碼”。鎮(zhèn)(街）要加強(qiáng)村民住宅建設(shè)質(zhì)量安全管理，夯實(shí)“一樓一檔”，探索建立村民住宅安全“健康綠碼”，納入農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批管理平臺(tái)管理。啟動(dòng)建設(shè)一批崇尚集約建房縣、集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治祥板工程。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)滅災(zāi)體系，加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度，修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)溝渠疏浚和水庫(kù)、泵站建設(shè)管護(hù)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
十、夯實(shí)“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系
“十四五”時(shí)期是我國(guó)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵期。面對(duì)老人多樣、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求，按照“培育一類主體、構(gòu)建兩種模式、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”的思路，開(kāi)展創(chuàng)新完善養(yǎng)老工作模式。依托“全參與、全聯(lián)通、全覆蓋、全周期”的“四全”服務(wù)，健全“三邊四級(jí)”（老年人周邊、身邊、床邊，市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街鄉(xiāng)落實(shí)、社區(qū)參與）養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老服務(wù)模式。
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