吉林省關(guān)于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見(jiàn)
吉辦發(fā)[2009]38號(hào)
中共吉林省委辦公廳
吉林省人民政府辦公廳
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和中央有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下政策意見(jiàn)。
一、鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社
1．發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必須堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)民自主自愿，堅(jiān)持突出專(zhuān)業(yè)合作，堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
2．鼓勵(lì)支持農(nóng)村能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)分流人員和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、基層農(nóng)技推廣部門(mén)、基層供銷(xiāo)社領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
3.具有民事行為能力的公民、從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體，均可申請(qǐng)加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)民成員至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)一個(gè)，成員總數(shù)二十人以上的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五。
4.允許農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社根據(jù)自身?xiàng)l件，自主選擇國(guó)家沒(méi)有禁止或限制性規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)、信息服務(wù)等經(jīng)營(yíng)范圍。
5.鼓勵(lì)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社跨行政區(qū)域發(fā)展成員或組成聯(lián)合社，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
6.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在依法注冊(cè)登記時(shí)，其成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，由全體成員評(píng)估作價(jià)。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料齊全的，工商部門(mén)要及時(shí)辦理登記注冊(cè)。辦理登記不收取任何費(fèi)用。
7.注冊(cè)成立養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所涉及到的前置審批手續(xù)免收所有費(fèi)用。
8.銀行、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要采取費(fèi)用減免等措施，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社辦理銀行開(kāi)戶(hù)、機(jī)構(gòu)代碼證等提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
二、加大項(xiàng)目資金扶持力度
9.各級(jí)人民政府要加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度，增加財(cái)政投入。省級(jí)財(cái)政每年要在預(yù)算內(nèi)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。2010年省級(jí)財(cái)政安排扶持資金2000萬(wàn)元，以后隨財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加。市、縣兩級(jí)財(cái)政也要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。
10.國(guó)家和省支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資項(xiàng)目，可優(yōu)先安排有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)田基本建設(shè)、小型水利工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村信息網(wǎng)、“一村一品”、棚膜經(jīng)濟(jì)、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目在符合條件情況下，要優(yōu)先向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。
三、強(qiáng)化金融信貸支持
11.各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社全部納入信用評(píng)定范圍，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)共同對(duì)轄內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社逐一建立信用檔案。省農(nóng)村信用聯(lián)社要加快建立和完善符合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)于獲得縣級(jí)以上“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”稱(chēng)號(hào)或受到政府和相關(guān)部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可適當(dāng)提高相應(yīng)的信用資質(zhì)評(píng)級(jí)檔次。對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)在同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化的正向激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際周期和貸款用途，合理確定貸款期限，允許跨年度使用貸款。
12.各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極借助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)貸款管理模式由“零售型”向“批發(fā)型”轉(zhuǎn)變。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分，提高支持發(fā)展精細(xì)化水平，對(duì)處于起步階段的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主要采取向合作社成員及與合作社建立穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，幫助合作社逐步形成扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；對(duì)于發(fā)展層次較高、經(jīng)營(yíng)效益較好、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、信用狀況良好的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，要予以重點(diǎn)支持，積極滿(mǎn)足必要的資金需求。鼓勵(lì)把對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信結(jié)合起來(lái)，采取“宜戶(hù)則戶(hù)、宜社則社”的辦法，建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道。對(duì)資金需求量較大的，可運(yùn)用政府風(fēng)險(xiǎn)金擔(dān)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保等抵押擔(dān)保方式給予資金支持。對(duì)于遭受自然災(zāi)害等不可抗力原因?qū)е沦J款拖欠的，可按照商業(yè)原則適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，并根據(jù)需要適當(dāng)追加貸款投入，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展。
13.鼓勵(lì)以符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為平臺(tái)，在有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的信用貸款發(fā)放。鼓勵(lì)進(jìn)一步探索擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類(lèi)符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的農(nóng)副產(chǎn)品訂單、保單、倉(cāng)單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種。對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以獨(dú)立法人名義申請(qǐng)貸款的，可由其成員提供聯(lián)保。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員個(gè)人申請(qǐng)貸款的，可采取合作社內(nèi)封閉聯(lián)?；蛴珊献魃缣峁┬庞脫?dān)保方式。
14.鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展信用合作，優(yōu)先選擇在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基礎(chǔ)上開(kāi)展組建農(nóng)村資金互助社的試點(diǎn)工作。允許符合條件的農(nóng)村資金互助社按商業(yè)原則從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金。鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社借助擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等相關(guān)農(nóng)村市場(chǎng)主體作用，擴(kuò)大成員融資的擔(dān)保范圍和融資渠道，提高融資效率。
15.省政府積極鼓勵(lì)和支持各地引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保。有條件的市（州）和縣級(jí)人民政府可采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信貸投入的持續(xù)增加和金融服務(wù)的持續(xù)改善。省對(duì)已設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和委托現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的市（州）、縣（市、區(qū)），在財(cái)政扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。
16.將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司結(jié)合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)提供各類(lèi)保險(xiǎn)服務(wù)。探索建立金融信貸、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“三位一體”的貸款保險(xiǎn)模式。
四、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
17.對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。
18.增值稅一般納稅人從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。
19.對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。
20.對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)合同，免征印花稅。
21.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)草鼠害防治、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治的業(yè)務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
22.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社屬于企業(yè)所得稅納稅人的，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事糧食作物生產(chǎn)、種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林產(chǎn)品采集（包括采收、整理、篩選、貯藏、包裝）的所得，按照《企業(yè)所得稅法》的具體規(guī)定予以減征或者免征該企業(yè)所得稅。
23.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依法整治和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅10年。
五、保障用地用電和運(yùn)輸優(yōu)惠
24.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)機(jī)示范推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，按農(nóng)業(yè)用地管理,可由村社集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)，采取租賃或動(dòng)員群眾以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式優(yōu)先予以解決。
25.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，要優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。涉及占用耕地，能夠按照有關(guān)規(guī)定，自行完成“先補(bǔ)后占”的，免收耕地開(kāi)墾費(fèi)。
26.供電企業(yè)要提高對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社用電業(yè)務(wù)辦理效率，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)用電，用電價(jià)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。
27.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社持農(nóng)業(yè)部門(mén)核發(fā)的自產(chǎn)自銷(xiāo)證整車(chē)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，在省內(nèi)各類(lèi)道路上免收道路通行費(fèi)。
六、加強(qiáng)科技人才支撐
28. 各級(jí)政府組織的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)要以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，根據(jù)各類(lèi)合作社的專(zhuān)業(yè)技術(shù)需求，開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)。鼓勵(lì)支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展多種形式的技術(shù)合作。
29. 發(fā)展建立以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為基礎(chǔ)的市、縣兩級(jí)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)和扶持合作社內(nèi)及合作社之間開(kāi)展技術(shù)合作與科技傳播活動(dòng)?！翱破栈蒉r(nóng)興村計(jì)劃”要重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)合作與科技傳播成績(jī)突出的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
30.鼓勵(lì)科研人員、農(nóng)技推廣人員和基層供銷(xiāo)社人員到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，并可從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社獲取相應(yīng)報(bào)酬。農(nóng)技人員到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作，其職稱(chēng)評(píng)聘與在崗人員同等待遇。鼓勵(lì)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職的大學(xué)生積極參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育發(fā)展工作。
31.加快實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員、經(jīng)營(yíng)管理者、財(cái)務(wù)人員和農(nóng)村能人進(jìn)行培訓(xùn)，逐步建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員體系和人才支撐體系。各級(jí)財(cái)政都要安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。各地開(kāi)展的“陽(yáng)光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”等農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)管管理人員及成員接受培訓(xùn)。
七、著力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
32.鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)自檢和追溯管理。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證和注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志，享受有關(guān)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品，省政府一次性補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元；獲得吉林省著名商標(biāo)的，市縣兩級(jí)政府也要給予不少于5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。獲得地理標(biāo)志商標(biāo)的，省政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，市、縣兩級(jí)政府也要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
33.支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)品通過(guò)各種方式進(jìn)入現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。有一定規(guī)模出口創(chuàng)匯能力的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，有關(guān)部門(mén)要給予支持。各級(jí)供銷(xiāo)部門(mén)要充分發(fā)揮農(nóng)村市場(chǎng)主渠道作用，帶動(dòng)、引領(lǐng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社搞好流通服務(wù)。
八、引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
34.引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、互換、入股、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
35.要依法保護(hù)農(nóng)民及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵占、截留、挪用土地流轉(zhuǎn)收益。
36.各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施、辦公設(shè)備、人員培訓(xùn)、信息、登記、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和社會(huì)保障的扶持力度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。
九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
37.各級(jí)黨委、政府要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和扶持政策，及時(shí)解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。從2010年開(kāi)始，省政府將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)情況列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
38.積極開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，各市（州）、縣（市、區(qū)）每年培育市縣級(jí)示范社5—10個(gè)，省里從市縣級(jí)示范社中擇優(yōu)培育100個(gè)省級(jí)示范社，逐步建立和完善省、市、縣三級(jí)示范引導(dǎo)體系。各級(jí)政府要對(duì)本級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社給予獎(jiǎng)勵(lì)。
39.任何單位和個(gè)人不得侵犯農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，不得侵占農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)，不得以任何方式向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社攤派費(fèi)用和勞務(wù)，不得侵犯農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干擾農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息、保險(xiǎn)等有償服務(wù)的，必須堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)行服務(wù)或超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收取服務(wù)費(fèi)。要嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)擔(dān)的行為。對(duì)違反規(guī)定，向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社亂罰款、亂收費(fèi)和攤派的，按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
40.各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)要按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規(guī)定，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、扶持、服務(wù)”的職能，全力做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實(shí)、示范項(xiàng)目支持、宣傳培訓(xùn)、備案建檔、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范管理、監(jiān)督檢查等工作。各級(jí)供銷(xiāo)部門(mén)要充分發(fā)揮引領(lǐng)和骨干作用。各級(jí)財(cái)辦（農(nóng)辦）、組織、宣傳，以及財(cái)政、發(fā)展和改革、國(guó)土、交通、科技、人力資源和社會(huì)保障、民政、工商、國(guó)稅、地稅、商務(wù)、水利、林業(yè)、環(huán)保、畜牧、糧食、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、金融、科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、農(nóng)電等部門(mén)，要結(jié)合各自職責(zé)，制定具體扶持政策和工作措施，做好相關(guān)的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，合力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。
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