擁有21個(gè)成員，占據(jù)全球高達(dá)57%的經(jīng)濟(jì)總量，對(duì)外貿(mào)易額占全球比重46%……25年間，APEC為促進(jìn)亞太地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出的貢獻(xiàn)舉世矚目。然而，近年來亞太區(qū)域內(nèi)外所處的環(huán)境發(fā)生了一系列變化，APEC及其成員面臨諸多挑戰(zhàn)——區(qū)域自貿(mào)協(xié)定如雨后春筍般出現(xiàn)，重重“包圍”之下APEC如何定位自身？時(shí)隔13年再度成為東道主的中國又將在亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮怎樣的作用？
中國是負(fù)責(zé)任的大國
在中國進(jìn)出口銀行董事長兼行長李若谷的眼中，APEC的意義不可小覷?！霸谶^去20多年里，APEC促進(jìn)了關(guān)稅減讓，1994年到現(xiàn)在平均關(guān)稅已從17%降到5.7%；實(shí)行了1750個(gè)不同的項(xiàng)目，2012年APEC成員間的貿(mào)易額已占到了世界總額的1/3；通過不斷討論，APEC達(dá)成了各種共識(shí)，如茂物申明、大阪行動(dòng)計(jì)劃、上海共識(shí)、釜山路線圖、河內(nèi)行動(dòng)計(jì)劃等，對(duì)推進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易合作起到了非常好的作用?！崩钊艄仍?月上旬召開的博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)上表示。
亞太經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，其潛力和前景得到世界的充分肯定，但也存在不少困難和挑戰(zhàn)，其中一個(gè)就是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，互聯(lián)互通存在缺陷，這令亞太多個(gè)經(jīng)濟(jì)體遭遇了發(fā)展“瓶頸”。
APEC“中國年”確定的三大議題之一即為“加強(qiáng)全方位的基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通的建設(shè)”?！皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)路徑不僅是貿(mào)易和投資自由化，也包括貿(mào)易和投資的便利化?！鄙虾Ｊ蠾TO事務(wù)咨詢中心總裁助理姚為群在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國一直在積極地踐行貿(mào)易投資便利化。“以中國上海主導(dǎo)的電子口岸為例，其旨在推動(dòng)全球價(jià)值鏈框架下的供應(yīng)鏈互聯(lián)互通，這個(gè)創(chuàng)意已經(jīng)得到APEC21個(gè)成員的一致認(rèn)可，目前正在逐步推進(jìn)落實(shí)。我們要幫助APEC欠發(fā)達(dá)成員進(jìn)行能力建設(shè)，通過電子口岸的建立實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家信息共享、數(shù)據(jù)共享，從而提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，促進(jìn)成員間互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展。不僅如此，中國積極推進(jìn)的電子口岸未來還將為海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色增長打下良好基礎(chǔ)?！薄敖衲闍PEC的主辦國是中國，我們不僅要體現(xiàn)出熱情，更重要的是作出我們作為APEC重要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)有的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)出中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的形象?！币槿褐赋?。
規(guī)則重構(gòu)發(fā)出中國聲音
2011年11月APEC第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，美國高調(diào)推動(dòng)在會(huì)議框架外開展跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判一事就曾令亞太眾多國家側(cè)目；時(shí)下，TPP談判在美國的積極推動(dòng)下不斷取得進(jìn)展更是引發(fā)世人關(guān)注。
在TPP“架空APEC”、“針對(duì)并遏制中國”等輿論不絕于耳的當(dāng)下，APEC如何安身立命，中國又該作何抉擇？“金融危機(jī)爆發(fā)后，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題，其在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)的發(fā)展中國家。美國亟待調(diào)整勞動(dòng)分工，確立新的比較優(yōu)勢(shì)，尤其是要推進(jìn)其高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以此加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在這一過程中，一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)就是調(diào)整亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則，從規(guī)則層面保證美國的比較優(yōu)勢(shì)?！闭劶癟PP的“頻頻攪局”，姚為群作出上述表述。“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其是美國、日本等國始終想把握規(guī)則重構(gòu)的方向，亞太區(qū)域尤其在經(jīng)濟(jì)一體化方面不可避免地會(huì)受到影響。中國不應(yīng)徘徊在新一輪的全球經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化‘門外’，相反，要積極地參與經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則的重構(gòu)進(jìn)程。否則，就和當(dāng)時(shí)加入WTO的情況一樣，規(guī)則已然制定好，中國更多的只能是被動(dòng)接受，失去了話語權(quán)。面對(duì)新一輪的經(jīng)濟(jì)規(guī)則重構(gòu)，中國一定要努力尋找擁有話語權(quán)的平臺(tái)與視角，發(fā)揮自身作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的影響力?！币槿赫f道。
實(shí)際上，上述觀點(diǎn)在國內(nèi)已形成了廣泛共識(shí)。中國不僅高度重視APEC，積極致力于推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，也對(duì)TPP表現(xiàn)出了濃厚興趣。近年來，中國已與東盟、新西蘭、瑞士、冰島等國家和地區(qū)簽訂了12個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，貿(mào)易總額超過了中國進(jìn)出口總額的1/4；中韓間、中日韓間、中澳間自貿(mào)協(xié)定的談判也在有序推進(jìn)?！案鶕?jù)黨的十八大的戰(zhàn)略部署，未來中國自貿(mào)區(qū)的建設(shè)步伐還將加快。”姚為群指出。
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