2011-01-06 17:04:58 作者:海峽醫(yī)界網(wǎng) 來源: 瀏覽次數(shù):117
當(dāng)前,醫(yī)療糾紛頻繁發(fā)生已成為影響醫(yī)療衛(wèi)生單位正常工作秩序的主要因素,不僅損害了醫(yī)院的形象,影響了單位的社會效益和經(jīng)濟效益,而且阻礙了醫(yī)學(xué)的創(chuàng)新和醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展,危害了廣大人民群眾的權(quán)益,甚至已經(jīng)威脅到了廣大醫(yī)務(wù)人員的生命安全,醫(yī)務(wù)人員在搶救病人時再不愿冒99%的危險去爭取1%的希望,醫(yī)療糾紛猛于虎。為了預(yù)防和處理好醫(yī)療糾紛,近年來,我們積極探索實踐,摸索出了一套防范與處理醫(yī)療糾紛的方法和措施。在醫(yī)療糾紛的防范上狠抓醫(yī)護質(zhì)量管理,健全落實管理制度,加強醫(yī)患溝通,改善就醫(yī)環(huán)境等,從根本上鏟除發(fā)生醫(yī)療糾紛的內(nèi)部因素;在醫(yī)療糾紛的處理上,我們因事制宜,采取依法處理、協(xié)調(diào)解決和說服解決等多種形式的解決途徑,使醫(yī)療糾紛都得到及時妥善地解決,沒有發(fā)生大的事件和造成惡劣影響。
醫(yī)療糾紛的防范醫(yī)療糾紛重在防范,這是我們防止和處理醫(yī)療糾紛的最深體會。幾年來,我們在防范糾紛中,主要采取以下措施。
1.1 狠抓醫(yī)療管理,提高醫(yī)療質(zhì)量
堅持實行醫(yī)療質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任管理。每年年初醫(yī)院與各科室簽訂醫(yī)療質(zhì)量管理責(zé)任書,每月進行檢查考核,凡發(fā)生一起醫(yī)療糾紛,按其責(zé)任大小,分直接責(zé)任人、間接責(zé)任人和管理責(zé)任人,進行內(nèi)部經(jīng)濟追償。
1.2 狠抓規(guī)章制度的落實,建立醫(yī)療糾紛的長效防范機制
即用“三嚴”來規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量的管理,一是嚴格制定制度。針對醫(yī)療質(zhì)量管理的每一個環(huán)節(jié),特別是容易出現(xiàn)醫(yī)療安全隱患的重點環(huán)節(jié),如婦產(chǎn)科、產(chǎn)房、手術(shù)室、供應(yīng)室、急救室,逐一排查醫(yī)療安全隱患,逐條落實到人進行整改;二是嚴格考核制度。每月由醫(yī)務(wù)科、護理部、院感等職能科室人員組成的質(zhì)控小組對各科室進行檢查考核;三是對考核結(jié)果、嚴格按制度兌現(xiàn),決不姑息遷就。同時,經(jīng)常組織醫(yī)護人員對近年來單位或外單位發(fā)生過的醫(yī)療糾紛進行分析討論,找準(zhǔn)主、客觀原因,并從中總結(jié)出帶有普遍性的經(jīng)驗教訓(xùn),有針對性的對相關(guān)制度進行修改和完善,形成長期有效的醫(yī)療質(zhì)量管理防范制度,確保在醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療糾紛的處理中做到有章可循。
1.3 把脈誠信,加強醫(yī)患溝通
加強醫(yī)患溝通是確保醫(yī)療質(zhì)量,減少醫(yī)療糾紛的重要環(huán)節(jié),良好的醫(yī)患溝通,不僅能增加患者對醫(yī)療技術(shù)局限性和高風(fēng)險性的了解,加深對醫(yī)生的信任,還可以疏導(dǎo)患者的社會心理問題,促進疾病的轉(zhuǎn)歸。如何做到有效溝通,我們一是對職工強化以人為本,優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨教育,在全院推行“微笑相迎、主動問候、首診(問)負責(zé)、出院相送”的服務(wù)模式,從病人需求入手,主動送服務(wù),通過召開病人座談會,進行滿意度調(diào)查等形式,及時聽取病人的意見,了解病人需求、改進工作,維護患者的消費權(quán)。二是尊重患者的知情同意權(quán)。建立與病人“五談話”制度,即入院時;手術(shù)前;發(fā)生危、重急癥時或創(chuàng)傷性損傷時;使用毒、副作用較大或貴重藥品前;出院時。規(guī)范了談話簽字內(nèi)容、完善病情同意書、醫(yī)患道德責(zé)任書,同時教育醫(yī)務(wù)人員戒除“以醫(yī)為尊”的思想觀念,堅持“以病人為中心”,認真履行告之義務(wù),為改善醫(yī)患關(guān)系,減少醫(yī)患糾紛提供了有力的保證。
1.4 改善服務(wù)環(huán)境,方便病人康復(fù)
我們推出了“花園式環(huán)境,賓館式服務(wù)”的創(chuàng)建活動。一是對內(nèi)外環(huán)境進行全面整建,病房全部安裝空調(diào),配置電視機,讓病人就醫(yī)尤如在家的感覺;二是開展為剛?cè)朐旱牟∪嗣赓M提供一餐飯的“親情服務(wù)”,以消除剛?cè)朐旱牟贿m應(yīng)感覺;三是各科室根據(jù)自身特點,提供4~5項便民措施,滿足病人的不同需求。
2 以防為主,妥善處理醫(yī)療糾紛雖然通過采取以上措施,有效地減少了醫(yī)療糾紛的發(fā)生,但由于社會環(huán)境的影響,一些醫(yī)療糾紛仍不可避免,我們對醫(yī)療糾紛的解決原則是:正確認識,坦然面對,緩和矛盾,妥善解決。
2.1 依法處理
對那些當(dāng)事人比較理智,提出通過正當(dāng)渠道解決的,我們及時進入程序,深入調(diào)查,客觀分析,明確責(zé)任,公正處理,取信于民;屬醫(yī)療缺陷造成的,該賠償?shù)馁r償,對責(zé)任人該經(jīng)濟追償?shù)淖穬?,并組織全院職工進行討論,從中吸取教訓(xùn)。
2.2 協(xié)調(diào)處理
主要是針對那些無理取鬧或患者不按正當(dāng)程序解決的,嚴重影響單位正常工作秩序的醫(yī)療糾紛。一是對通過初步調(diào)查分析,醫(yī)療過程中確有過錯,患者及家屬不申請醫(yī)療事故鑒定,而是謀略通過取鬧解決的,我們積極給上級主管部門做好匯報,請他們出面幫助協(xié)調(diào),并處理好與公安、司法部門的關(guān)系,請他們維護單位的正常工作秩序。同時,做好患者單位或村組領(lǐng)導(dǎo)的工作,用行政干預(yù)的方式合理解決,既不回避問題,也不夸大問題,給患者一個滿意的答復(fù),對當(dāng)事人予以嚴肅處理,促使大事化小,小事化了,避免矛盾擴大化,造成不良后果;二是對那些責(zé)任一時難以分清,但患者及其家屬拒不申請或拒不接受鑒定結(jié)果,仍采取鬧、上訪等辦法試圖達到個人目的的,我們采取“冷處理”的辦法,不急于立即解決,而是通過“拖”一段時間,讓他們冷靜下來后再商議解決措施;三是對純粹無理取鬧的,即病人出現(xiàn)的后果完全是病情發(fā)展的正常過程,醫(yī)療診斷治療無任何過失,患者家屬完全是無理取鬧,這種情況我們請公安部門堅決制止,對給單位或人員造成損害的,要堅決要求賠償?shù)狼浮?div style="height:15px;">
2.3 說服解決
對那些醫(yī)院沒有過失,只是由于患者或家屬缺乏基本醫(yī)學(xué)常識,對醫(yī)院及醫(yī)護人員的診療行為不理解造成的醫(yī)療糾紛,我們耐心地向他們講解有關(guān)醫(yī)學(xué)知識,講解一些診療的科學(xué)性、風(fēng)險性及其采取診療措施的必要性和合理性,贏得他們的理解和信任,使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
3 防處并舉
效果顯著幾年來,我們堅持按照“防處并舉,以防為主”的醫(yī)療糾紛防范與處理原則,狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理與控制,防止和減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生;及時解決和處理醫(yī)療糾紛,防止醫(yī)療糾紛的惡化和擴大,使醫(yī)療質(zhì)量不斷提高,醫(yī)療糾紛逐漸減少,醫(yī)療糾紛的處理日臻成熟規(guī)范,醫(yī)療糾紛在社會上的不良影響逐年下降。
新時期醫(yī)療糾紛的成因及防范對策
文章來源: 2005-12-19 16:18:28
趙寧志 郭愛勇 2005-12-13 13:13:12 中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志 2004年3月第2卷第3期
【摘要】 本文分析了新時期醫(yī)院
醫(yī)療糾紛的特點和原因,提出了進一步提高認識,切實落實逐級負責(zé)制;嚴格落實規(guī)章制度,強化醫(yī)療安全教育;抓好人才培養(yǎng),提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì);加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;加強法制教育,重視依法管理的防范對策,以及解決糾紛應(yīng)把握的幾個環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞 醫(yī)療糾紛 成因 防范對策
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,社會醫(yī)療保障制度和醫(yī)院改革的不斷深入,醫(yī)療糾紛呈逐年上升趨勢,現(xiàn)結(jié)合實際,分析研究當(dāng)前醫(yī)療糾紛特點和原因,采取積極有效的防范對策,對加強醫(yī)院建設(shè)、維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。
1 醫(yī)療糾紛的成因
1.1 醫(yī)源性醫(yī)療糾紛 (1)部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度生硬,缺乏服務(wù)意識,解釋不全面,不耐心造成惡心刺激,當(dāng)病人對診療效果不滿意時即轉(zhuǎn)為醫(yī)療糾紛。(2)術(shù)前談話交待不詳,對危重病人或特殊體質(zhì)病人服務(wù)不周;工作責(zé)任心不強,診治中疏忽大意或過于自信而發(fā)生誤診誤治。(3)醫(yī)療技術(shù)水平不高和臨床經(jīng)驗不足,技術(shù)操作不熟練;違反規(guī)章制度和操作規(guī)程,擅離職守,延誤搶救。(4)不遵守保護性醫(yī)療制度,醫(yī)療文書涂改或不完整,隨便議論病情及預(yù)后,病人家屬提出問題答復(fù)不一致釀成的醫(yī)療糾紛 [1] 。
1.2 非醫(yī)源性醫(yī)療糾紛 (1)亂開診斷證明書或病休假證明。(2)少數(shù)患者道德品質(zhì)低下,故意挑剔、刁難而引起誘發(fā)的醫(yī)療糾紛。(3)工傷事故、傷害案件原單位因素轉(zhuǎn)嫁成醫(yī)療糾紛。(4)相關(guān)法律法規(guī)滯后,使無理取鬧案例增多。(5)患者自我保護意識增強,受經(jīng)濟利益的驅(qū)動等多方面因素影響,患方單純以醫(yī)療為借口謀求經(jīng)濟賠償?shù)脑龆?。?)新聞媒體對醫(yī)療糾紛進行炒作,對糾紛增多起了一定作用。(7)不廉潔行醫(yī),收受病人錢物,一旦發(fā)生不良后果,病人及家屬便會萌發(fā)對醫(yī)務(wù)人員的不滿情緒,造成醫(yī)療糾紛。
2 防范對策
2.1 提高認識,落實逐級負責(zé)制 各級要把醫(yī)療糾紛防范和處理作為一項經(jīng)常性的重點工作,擺上黨委領(lǐng)導(dǎo)重要議事日程,常抓常議,布置、檢查和總結(jié)工作時經(jīng)常分析醫(yī)療安全形勢,總結(jié)糾紛的發(fā)生及處理情況,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),提出對策。各科室每月進行醫(yī)療糾紛分析,高度警覺,長抓不懈 [2] 。落實逐級負責(zé)制,科主任、職能部門領(lǐng)導(dǎo)對院長負責(zé),下級醫(yī)師對上級醫(yī)師負責(zé),一級抓一級,一級負責(zé)一級。科室之間、人員之間發(fā)現(xiàn)問題要在內(nèi)部搞好監(jiān)督、提醒、協(xié)調(diào)、支持、幫助,做到齊抓共管。各級機關(guān)要加大檢查力度,充實管理內(nèi)容,實施動態(tài)管理和預(yù)防性管理,使醫(yī)院各項工作真正做到管理正規(guī)化,工作制度化,操作規(guī)范化。
2.2 嚴格落實規(guī)章制度,強化醫(yī)療安全教育 建立健全以崗位責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度,明確各級各類人員職責(zé),綜合目標(biāo)責(zé)任制及各種防范措施。建立激勵約束機制和獎懲制度,自覺遵守各項規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行技術(shù)操作常規(guī)。充分發(fā)揮機關(guān)職能作用,建立科、處、院三級管理網(wǎng)絡(luò) [3] ,根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》,對各種醫(yī)療行為加強監(jiān)督檢查。定期組織法規(guī)制度學(xué)習(xí),強化科室和個人應(yīng)識應(yīng)會內(nèi)容,提高認識,引起重視。自覺遵守診療常規(guī)和工作守則,注意醫(yī)療活動中的動態(tài)分析,及時發(fā)現(xiàn)不安全因素及苗頭。如某醫(yī)院一例老年病人因
消化道出血入院,數(shù)日后突然腹痛,但查無陽性體征,經(jīng)治醫(yī)師未向上級醫(yī)師報告,只給予對癥處理,數(shù)日后病情加重,急請外科會診,并緊急手術(shù)探查,證實胃穿孔彌漫性
腹膜炎、
中毒性
休克,術(shù)后不久死亡,引起糾紛。醫(yī)院要強化醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識,完善質(zhì)量管理體系,落實質(zhì)量監(jiān)控措施,實施全面質(zhì)量管理,把住基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量關(guān),認真執(zhí)行院長查房、三級醫(yī)師查房,三查七對,術(shù)前、術(shù)后討論,查對、請求報告,醫(yī)療文書書寫、交接班制度等落實及重點部門和環(huán)節(jié)的管理 [4] ,將醫(yī)療活動全過程置于規(guī)章制度的約束之下,確保診療工作走上制度化、常規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。
2.3 抓好人才培養(yǎng),提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì) 醫(yī)院要突出以醫(yī)療為中心,院領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù),重視醫(yī)院內(nèi)涵質(zhì)量的提高。重視人才培養(yǎng),將全面培養(yǎng)與重點培養(yǎng)相結(jié)合,專業(yè)培訓(xùn)與基礎(chǔ)培訓(xùn)相結(jié)合,提高醫(yī)務(wù)人員的全面素質(zhì)。搞好在職培訓(xùn),特別是加強對青年醫(yī)務(wù)人員的帶教和繼續(xù)教育,抓好基本理論、知識和技能的“三基”訓(xùn)練,達到人人過關(guān) [5] 。要有嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度,不斷更新知識,了解新動態(tài),遇到疑難問題,多看書、查資料、或請教上級醫(yī)師,切忌不懂裝懂,做到書寫病歷真實,術(shù)前談話認真,簽字手續(xù)嚴格,解釋病情科學(xué),預(yù)后交待清楚。經(jīng)常開展業(yè)務(wù)競賽活動,如大會診、死亡病例討論、學(xué)術(shù)講座、護士操作比賽、急救演練等,通過提高技術(shù)水平,保證好的醫(yī)療質(zhì)量,以減少因技術(shù)問題引起的醫(yī)療糾紛 [6] ,使醫(yī)院整體醫(yī)療技術(shù)水平得到提高。
2.4 加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 完善監(jiān)督制約機制,落實獎懲措施,堅持一切從病人出發(fā),尊重病人的 權(quán)利,在醫(yī)治過程中不因事小而忽略,不因病輕而怠慢,不因繁忙而埋怨,不因病重而推諉,熱愛醫(yī)療事業(yè),刻苦鉆研技術(shù),適應(yīng)
醫(yī)學(xué)觀念向生物—心理—社會模式的轉(zhuǎn)化,重視人的心理因素,堅持原則,不徇私情,樹立整體觀念,團結(jié)協(xié)作,互相支持。高尚的職業(yè)道德、良好的工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量是防范醫(yī)療糾紛發(fā)生的根本所在。如某醫(yī)院一例有機磷中毒病人,出現(xiàn)呼吸困難,醫(yī)務(wù)人員忙于其他工作未能及時趕到,病人發(fā)生窒息,雖經(jīng)緊急處理,但終因中毒較重而死亡,引起醫(yī)療糾紛。所以醫(yī)院要下大力抓好職業(yè)道德和醫(yī)德修養(yǎng)教育,使醫(yī)務(wù)人員樹立正確的人生觀和價值觀,時刻為傷病員的利益著想,盡職盡責(zé)地為傷病員服務(wù)。要定期開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育整頓月活動,教育他們遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀律,自覺抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕,避免因吃請、受禮、紅包、回扣等惡習(xí)導(dǎo)致糾紛的復(fù)雜化。加強對進修生、實習(xí)學(xué)員、研究生、合同制醫(yī)、護等人員的管理和教育 [7] 。注重培養(yǎng)樹立職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進典型,年終表彰先進科室和先進個人,使他們牢固確立法制意識、安全意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識,盡可能地減少或杜絕醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
2.5 加強法制教育,重視依法管理 組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《醫(yī)師法》、《醫(yī)療護理技術(shù)操作常規(guī)》及相關(guān)法律知識。堅持日常管理和臨時控制相結(jié)合,普遍教育與專題教育相結(jié)合的方法,增強法律意識,加強法制觀念,診療過程中用醫(yī)療法規(guī)規(guī)范自己的醫(yī)療行為,又要用法律維護醫(yī)務(wù)工作者的合法權(quán)益,使之了解自己的權(quán)利和義務(wù),懂得用法律保護自身合法權(quán)益的重要性,使醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)成自覺遵守法律法規(guī)的習(xí)慣,提高預(yù)防差錯、糾紛的警覺性和責(zé)任感,以防范由于法制觀念不強所造成的醫(yī)療糾紛。要熟悉與醫(yī)院工作相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定,樹立依法治院的思想,做到學(xué)法、懂法、用法 [8] 。實行糾紛與科室個人掛鉤,糾紛出現(xiàn)后,科室和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,加大對糾紛責(zé)任人的處理力度,對發(fā)生糾紛的單位和個人要堅持“四不放過”。即問題沒有查清不放過,定性不準(zhǔn)不放過,當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人沒有接受教訓(xùn)不放過,改進措施不落實不放過 [4] 。要培養(yǎng)懂醫(yī)療的法律人才,也可聘請常年法律顧問或律師為醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)。
勞動合同法在公立醫(yī)院聘用人員實施過程中出現(xiàn)的問題及對策
[ 作者:廖花平 北京大學(xué)深圳醫(yī)院518036 ] 來源:本站原創(chuàng) 閱讀數(shù):19
摘要 我院總結(jié)了在勞動合同法正式實施以來,醫(yī)院在聘用人員考核、錄用、辭退等方面出現(xiàn)的新問題,針對這些問題,人事科通過完善醫(yī)院有關(guān)規(guī)章制度、考核、錄用及辭退程序、完善有關(guān)合同條款,對醫(yī)院有權(quán)解除勞動合同的情況進行詳細規(guī)定等一系列措施,使真正能夠勝任工作崗位的聘用人員產(chǎn)生歸屬感,安心于本職工作,同時對于不能勝任工作的聘用人員,做到依法解除勞動合同,從而避免勞動爭議的發(fā)生,收到良好效果。
公立醫(yī)院雖然屬于事業(yè)單位,但因醫(yī)院編制的確定長期以來依據(jù)1978年由衛(wèi)生部頒布的《縣及縣以上綜合性醫(yī)院組織編制原則(試行草案)》,此項草案歷經(jīng)30多年一直未變。而隨著各種新的醫(yī)療診療手段廣泛開展,健康觀念的更新,人均壽命的增長等因素,原來的人員編制依據(jù)已不適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展。因此,為滿足廣大人民群眾看病需要,解決醫(yī)院人員不足問題。目前,在深圳市各公立醫(yī)院普遍的做法是增加編制外人員,即增加合同制聘用人員。2009年,深圳市市級公立醫(yī)院聘用人員所占醫(yī)院職工總?cè)藬?shù)比例平均達33.9%,區(qū)級公立醫(yī)院聘用人員所占醫(yī)院職工總?cè)藬?shù)比例平均高達51.3%。新的勞動合同法明確規(guī)定,國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或終止勞動合同,依照本法執(zhí)行[1]。因此,作為用人單位的公立醫(yī)院,如何貫徹執(zhí)行勞動合同法,如何針對勞動合同法的相關(guān)條款制訂完善相關(guān)制度等問題擺在人事工作者面前,本人總結(jié)多年醫(yī)院人事工作經(jīng)驗,結(jié)合勞動合同法,從聘用人員考核、錄用、辭退等方面介紹我院在勞動合同法實施過程中出現(xiàn)的問題及對策,現(xiàn)匯報如下 :
1、 基本資料
我院建院于1999年,是一所比較年輕的醫(yī)院,上級部門核定編制床位數(shù)為800張,目前實際開放床位數(shù)920床,正式在編職工1196人,因受編制的限制,編外職工(即聘用合同制人員)達676人。聘用人員占醫(yī)院職工總?cè)藬?shù)的36.1%,這些聘用人員中,護理專業(yè)329人,占聘用總?cè)藬?shù)的48.7%,醫(yī)療專業(yè)131人,占聘用總?cè)藬?shù)的19.4%。
2008年至今新增聘用人員178人,離院聘用人員165人。離院人員中,46人為已達法定退休年齡且合同已到期;32人通過公開招考方式被其它單位錄用為正式職員;79人因個人原因向我院主動提出解除勞動合同;3人不能勝任工作崗位被我院解除勞動合同,并依法為其支付經(jīng)濟補償金;5人試用期考核不合格被我院解除勞動合同。
2、存在問題
2.1應(yīng)聘人員資質(zhì)的審查
醫(yī)院是救死扶傷的地方,而醫(yī)護人員是病人健康所系、生命托付的人,因此醫(yī)護人員的工作性質(zhì)決定了其必須具有扎實的理論知識、良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及過硬的專業(yè)技能。如何從大量應(yīng)聘人員中發(fā)現(xiàn)合適人才,首先靠得是應(yīng)聘人員的簡歷,它可間接反映應(yīng)聘者的工作能力,因此審核簡歷是擬聘人員正式成為我院聘用人員必須經(jīng)過的環(huán)節(jié)。簡歷審核由人事科及人才引進委員會完成,主要通過審核應(yīng)聘人員的簡歷了解其是否具備應(yīng)聘崗位的資格及各種證件是否齊全等。經(jīng)簡歷審核合格者,再由人事科檢驗擬聘人員的原件等證件。因此,簡歷的真實性完全依賴于應(yīng)聘人員的誠實信用,不能主動及時發(fā)現(xiàn)弄虛作假材料。
2.2勞動合同訂立、實施過程中存在的問題
2.2.1 勞動合同期限及試用期規(guī)定
在勞動合同法實施以前,一般首次簽訂的合同期限均為一年,試用期為一個月,對試用期工資的約定根據(jù)崗位確定。但根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定,用人單位連續(xù)簽訂兩次無固定期限勞動合同后,只要勞動者沒有本法對三十九條、第四十條第一、二項規(guī)定情況的,用人單位就要簽訂無固定期限勞動合同;同時,對于同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期等。因此,我院在勞動合同簽訂上存在合同短期化現(xiàn)象,如果仍按原辦法簽訂合同,勢必在短期內(nèi)大量增加無固定期限勞動合同人員,這相當(dāng)于過早地給聘用人員吃了一顆定心丸,削弱了其工作積極性,不利于醫(yī)院形成你追我趕、人人要求上進的局面。另外,對于曾在我院工作的聘用人員在試用期規(guī)定上與現(xiàn)行勞動合同法相抵觸,在試用期工資制定上,護理人員的試用期工資往往低于深圳市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2 試用期考核
在勞動合同法實施以前,醫(yī)院聘用人員可以先行考核試用,通過擬聘人員在臨床工作中的實際表現(xiàn)來評價其考核是否合格,考核、體檢合格者,按規(guī)定辦理聘用手續(xù)、簽訂勞動合同,考核不合格者,醫(yī)院也未支付任何勞務(wù)費。由于勞動者在正式聘用前已經(jīng)過用人科室考核試用,因此,勞動合同中的試用期對于用人科室來說意義不是很大。另外,由于人事科只是口頭通知用人科室試用期的截止時間,即使有個別勞動者在試用期考核不合格的情況,等科室向人事科提出來時,其試用期已過,造成試用期名存實亡的情況。
2.2.3 薪酬制訂
2008年以前的勞動合同在薪酬制訂上,規(guī)定勞動者的薪酬為月基本工資與月績效工資的總和,月基本工資一般根據(jù)其本人職稱確定,月績效工資根據(jù)其每月工作量確定,月績效工資一般高于月基本工資。但對于加班費的計算問題,因沒有明確以什么標(biāo)準(zhǔn)為計算基數(shù),因此,這大大增加了我院在發(fā)生群體性勞動爭議時,追償高額加班費的危險。我院就曾在2008年年初因勞動合同期滿終止勞動合同,勞動者提出加班費的追償問題,因當(dāng)時勞動合同沒有明確約定加班費的計算基數(shù),因此,以勞動者的月收入為基數(shù)計算,所支付的加班費較高。
2.2.4規(guī)章制度制訂
雖然我院制訂了一系列的規(guī)章制度,人事科也制訂了相應(yīng)的聘用人員管理辦法,但有些與員工切身利益有關(guān)的規(guī)章制度并沒有經(jīng)過院職工代表大會或全體職工的討論。聘用人員管理辦法也只是人事科內(nèi)部文件,并不為全體職工所知曉。而根據(jù)新的《勞動合同法》規(guī)定,用人單位在制定、修改或決定有關(guān)直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。
2.2.5 勞動合同的解除
我院除依據(jù)勞動法規(guī)定的幾種情形與勞動者解除勞動合同外,還依法與勞動者約定了九種可以解除勞動合同的情形,主要包括勞動者在勞動合同簽訂時存在欺詐,執(zhí)業(yè)證書不符合要求,不能勝任工作崗位,嚴重違反我院規(guī)章制度等,有些約定的內(nèi)容比較抽象,如勞動者為何種行為才視為嚴重違反醫(yī)院規(guī)章制度?另外,就試用期而言,醫(yī)院怎樣證明勞動者不符合錄用條件沒有具體規(guī)定,也沒有具體標(biāo)準(zhǔn),因此,在操作上存在認定的困難。
2、 對策
3.1加大勞動合同法的宣傳力度
根據(jù)勞動合同法規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn),不得強迫或變向強迫勞動者加班,用人單位安排加班的,應(yīng)當(dāng)按照要求向勞動者支付加班費[2]。在勞動合同法實施前,人事科曾多次在院中層干部會議上對勞動合同法進行宣傳,特別是有關(guān)工作時間和休息休假、試用期的考核要求等問題。強調(diào)如果用人科室需延長工作時間的,除法定情形外,必須征得當(dāng)事人同意并不得超過法定時間[2],并做好考勤記錄。。
3.2完善相關(guān)規(guī)章制度
對醫(yī)院各項規(guī)章制度進行梳理。由醫(yī)院組織各職能科室對本部門的職責(zé)制度進行徹底檢查,并進行修改與完善;由黨辦牽頭,召集各相關(guān)科室對醫(yī)院獎懲條例進行討論、修改;各部門將與勞動者切身利益有關(guān)的各項規(guī)章制度提交院職工代表大會討論,如醫(yī)院獎懲條例、醫(yī)院績效工資及年度綜合目標(biāo)管理獎金發(fā)放規(guī)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任考核暫行辦法,專門針對聘用人員制訂的聘用人員管理辦法等均經(jīng)院職代會討論通過,并在醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)站公示。
3.3 嚴格審核應(yīng)聘人員資質(zhì)
人事科在接收應(yīng)聘人員簡歷后,經(jīng)過初步篩選,認為符合應(yīng)聘職位條件的,通過電話咨詢原用人單位,本人提供在職證明等方式了解簡歷是否與本人工作經(jīng)歷相符。對于初步確認擬錄用的應(yīng)聘人員,再審查其各種證件原件。通過電話與原用人單位核實,我院曾發(fā)現(xiàn)3名應(yīng)聘人員在簡歷中夸大自己工作能力,虛構(gòu)工作經(jīng)歷等行為,通過審查各種證件原件,網(wǎng)站查詢醫(yī)師注冊信息等方式,發(fā)現(xiàn)假醫(yī)師資格證,假學(xué)歷等問題。
通過嚴格審查應(yīng)聘人員資質(zhì),及時發(fā)現(xiàn)不符合錄用條件人員,避免潛在勞動爭議的發(fā)生,減少錄用人員成本。
3.4 根據(jù)不同的崗位,確定合同期限的長短。
勞動合同法第七條規(guī)定,用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系,醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個特殊的行業(yè),醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平具有很強的經(jīng)驗性和實踐性,因此,對于要求經(jīng)驗豐富和實踐技能強的臨床科室來說,試用期就非常重要。一般來講,在避免合同短期化的同時,又要充分考慮到合同期限過長給我院帶來因醫(yī)院原因中途解除勞動合同支付勞動者經(jīng)濟補償金的風(fēng)險。且根據(jù)勞動合同法規(guī)定,試用期的長短依據(jù)勞動合同的期限而定,因此,聘用人員第一次簽訂合同的期限一般為兩年,試用期兩個月,對于臨床考核特別優(yōu)秀的人員,可以簽訂3年以上的勞動合同,試用期為六個月。
3.5 明確試用期考核標(biāo)準(zhǔn)
勞動法及勞動合同法均規(guī)定,試用期不合格可以解除勞動合同,但實際界定比較困難,何謂試用期不合格,在勞動者和用人單位之間存在不同的理解。因此,我院在與勞動者簽訂勞動合同時,除向勞動者詳細講解有關(guān)合同條款外,還將試用期及試用期考核標(biāo)準(zhǔn)明確告知用人科室及勞動者,并制定了試用期人員考核鑒定表,考核內(nèi)容包括理論知識、專業(yè)操作技能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、勞動紀律等項目,明確規(guī)定了各考核項目評分標(biāo)準(zhǔn),此表由人事科交用人科室負責(zé)人填寫,試用期滿前3天交由人事科存入個人檔案,如考核不合格,依法解除勞動合同。我院在勞動合同法實施后,有5名試用期考核不合格人員,人事科在通知工會后,依法與其解除了勞動合同,因各考核項目在試用期開始時已明確具體,勞動者無任何異議。
3.6 重新確定薪酬發(fā)放辦法,明確加班計算基數(shù)
《勞動合同法實施條例》規(guī)定勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%或者不得低于勞動合同約定工資的80%,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因此,我們根據(jù)深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定重新設(shè)計薪酬發(fā)放辦法,原則上仍根據(jù)聘用人員的職稱確定薪酬,但對于低年資護理人員,調(diào)高其試用期工資標(biāo)準(zhǔn),使其符合勞動合同法實施條例的有關(guān)規(guī)定。
另外,同時約定每月正常工作時間工資,并以此作為加班工資計算基數(shù)。對于高級專業(yè)技術(shù)人員,約定的正常工作時間工資低于原來的標(biāo)準(zhǔn),超過部分作為專家津貼,通過約定加班費的支付辦法,將大大降低我院在發(fā)生群體性勞動爭議時,被追償加班費而導(dǎo)致加班費用過高的風(fēng)險。
3.7 完善合同相關(guān)條款
勞動合同法明確規(guī)定,勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度及嚴重失職,營私舞弊給用人單位造成重大損害的,用人單位可以解除合同且不需要支付經(jīng)濟補償金,但如何界定上述行為,沒有明確規(guī)定,因此,我院根據(jù)實際情況,對勞動合同條款進行多次修改,并就修改內(nèi)容征求法院有關(guān)處理勞動訴訟的法官及我院法律顧問,在修改的勞動合同中,依法附加了17條相關(guān)條款作為勞動者嚴重違反用人單位規(guī)章制度及嚴重失職,營私指舞弊給用人單位造成重大損害的行為。
3.8完善離職管理制度
明確約定,勞動者提出解除合同離院時,必須按規(guī)定辦理工作交接及其它相關(guān)離職手續(xù),未辦理離職手續(xù)而離院者,醫(yī)院有權(quán)利暫停發(fā)放尚未發(fā)放的福利待遇,直到辦理好手續(xù)才能補發(fā)。同時,對于已按要求辦理離院手續(xù)的人員,由人事科出具解除勞動合同證明書,通知社保部門為其辦理社保轉(zhuǎn)移手續(xù)等。
4、討論
勞動合同法的實施從法律上進一步明確了勞動關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù),尤其是加強了對勞動者合法權(quán)益的保護,但我們在實踐中發(fā)現(xiàn),個別條款沒有考慮行業(yè)的特點,這將限制人才的合理流動。醫(yī)療行業(yè)有其特殊性,勞動者是否勝任工作只能通過臨床實踐才能最終確定。
勞動合同法第七條規(guī)定用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系,這一硬性規(guī)定意味著只要存在用工關(guān)系既建立了勞動關(guān)系,須按規(guī)定簽訂勞動合同。醫(yī)院為避免用工風(fēng)險,要求勞動者與原單位解除勞動合同后才能用工,因此,勞動者存在試用期不合格后失業(yè)的風(fēng)險。能否由用人單位在征求勞動者同意的情況下,雙方先簽訂為期一個星期的考核協(xié)議,如考核合格再簽訂勞動合同,考核期計算在合同期內(nèi),考核不合格則按本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放實際工作時間的勞動報酬。這樣,不僅減少勞動者的顧慮,促進人才合理流動,同時也相應(yīng)減少用人單位招人成本,且符合勞動合同法實施條例第五條的有關(guān)精神。
[1] 王建平 姜俊祿 中華人民共和國勞動合同法釋義[M] 北京:中國法制出版社,10-13
[2] 王建平 姜俊祿 中華人民共和國勞動合同法釋義[M] 北京:中國法制出版社,113-117