夏、商、周均有官員年老致仕的制度，官員到七十歲即可退休，即所謂“七十致政”。官員退休後，可到各級(jí)學(xué)校去傳播知識(shí)。《禮記?王制》記載“夏後氏養(yǎng)老於東序，養(yǎng)庶老於西序；殷人養(yǎng)國(guó)老於右覺(jué)察，養(yǎng)庶老於左學(xué)；周人養(yǎng)國(guó)老於老膠，養(yǎng)庶老於虞庠”〔卿大夫以上高級(jí)官員為“國(guó)老”，大夫以下稱“庶老”——筆者註，下同〕。二、秦漢時(shí)期：建立了實(shí)物和錢幣兼具支付的俸祿制度
秦始皇滅六國(guó)後，統(tǒng)一了度量衡，以“衡”的單位“石”來(lái)表示糧食計(jì)量。到了漢代，以“秩”作為官員官階等級(jí)，以“祿”作為官員的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，以“石”表示，如萬(wàn)石、二千石等；官俸則用“量”的單位“斛”來(lái)計(jì)算〔十鬥為一斛，一鬥為1斤〕，如最高秩萬(wàn)石月俸三百五十斛等。
秦漢實(shí)行“爵祿制度”。爵在世祿制下與官職、俸祿基本統(tǒng)一，到秦漢時(shí)二者分離。秦漢之爵分為軍功爵和賜爵，主要依據(jù)功勞而定，賜爵面廣，爵位與官職無(wú)固定聯(lián)系。爵和祿各成系統(tǒng)，爵表示特權(quán)，祿則是供職後的待遇。秦時(shí)官階和俸祿均以“衡”的單位“石”來(lái)表示，到漢代逐漸將官階與俸祿分用兩種方法表示，官秩〔秩為官員等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，祿為官員的報(bào)酬〕以石表示，如萬(wàn)石、二千石，官俸則用“量”的單位“斛”來(lái)計(jì)算，如最高秩萬(wàn)石月俸350斛。漢代官員俸祿差別很大，最高秩和最低秩之間相差近百倍，低級(jí)官員俸祿太低，造成官場(chǎng)的腐敗，東漢末年思想家仲長(zhǎng)統(tǒng)認(rèn)為這是造成漢朝衰敗的重要原因。漢代官僚雖以“量”為單位，但俸祿形式並非都是實(shí)物，特別是由於糧食運(yùn)輸困難和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了將谷米折成錢幣發(fā)放的形式。除常俸外，官員還有衣物的供給，酒肉果品的賞賜以及醫(yī)療待遇等。
漢代官俸雖以“量”為單位，但俸祿形式並非都是實(shí)物。尤其是在糧食運(yùn)輸困難和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，於是出現(xiàn)了將谷糧折算為錢幣發(fā)放的形式。實(shí)際上西漢時(shí)大多以錢幣支付，而東漢則是“半錢半谷”，除常俸外官員還有衣物的供給，酒肉果品的賞賜以及醫(yī)療待遇等。
漢武帝時(shí)的州只是設(shè)立的監(jiān)察區(qū)，沒(méi)有實(shí)際的權(quán)力，其州刺史僅為六百石。後來(lái)，州郡升格了，其州刺史和郡太守成為真兩千石。東漢後期刺史升格為牧，牧是一州最高行政長(zhǎng)官，為中二千石，比兩千石高一級(jí)。而比兩千石低一級(jí)的叫“比兩千石”。中二千石月錢九千，米七十二斛；真二千石月錢六千五百，米三十六斛；比二千石月錢五千，米三十四斛。而中郎〔皇帝侍衛(wèi)和隨從〕秩為比六百石〔月60斛〕，侍郎〔宮廷近侍〕比四百石〔月45斛〕，郎中〔護(hù)衛(wèi)、陪從〕比三百石〔月37斛〕。漢朝在郡以下設(shè)縣，大縣〔萬(wàn)戶以上〕設(shè)縣令，小縣〔萬(wàn)戶以下〕設(shè)縣長(zhǎng)，都是一縣的最高長(zhǎng)官?？h令秩六百石至千石不等，縣長(zhǎng)是三百石至五百石不等。而壹般的小吏最低為百石，月錢800，米4.8斛。可見其待遇差距也是很大的。按當(dāng)時(shí)的生活水平核算，像做到州牧一級(jí)〔相當(dāng)於現(xiàn)在省部級(jí)幹部〕，中二千石的薪酬水平可以供50人的正常生活問(wèn)題不大，而如果壹般小吏單拿俸祿養(yǎng)活自身問(wèn)題不大，若要養(yǎng)家糊口就會(huì)有溫飽之憂。
秦時(shí)官吏告假稱“告歸”。漢時(shí)又有休假制度，每五日休假一天，稱“休沐”。有節(jié)氣假冬至、夏至為例假。有告假，分予告和賜告兩種。予告是因?yàn)楣?/font>〔考課為上等者〕由國(guó)家依法準(zhǔn)予休假，賜告則是因?yàn)椴〗o予的假〔漢制，請(qǐng)假三個(gè)月免官，經(jīng)賜告者可延長(zhǎng)假期而不免官〕。有喪假，依喪服制度，長(zhǎng)者3年，短者36天。
漢代高級(jí)官員有“致仕〔退休制度〕”，致仕條件是年老或是有疾。公卿退休後受到優(yōu)厚待遇，一般給原俸的三分之一，功勛極其卓著的少數(shù)官員甚至可以享受原俸。另外，在退休時(shí)還有一次性賞賜，如錢、黃金、糧食、房屋、車馬等。
三、魏晉南北朝時(shí)期：俸祿多以實(shí)物形式支付，西晉開始實(shí)行占田制
魏晉時(shí)期群雄割據(jù)，民生雕敝，俸祿混亂。曹魏時(shí)俸祿以布帛和米、麥等實(shí)物支付。西晉時(shí)官俸以日計(jì)算，按春秋兩季發(fā)放，支付形式有米、絹、綿、錢、菜田、雜役等。為了優(yōu)待官員，並從西晉開始，實(shí)行占田制，官吏按品占田，一品五十頃，以五頃為差等降，至九品十頃，此制直到明朝始廢。北魏初期百官無(wú)俸，貪汙成風(fēng)。 曹魏時(shí)期以九品定級(jí)，分一至九品共九級(jí)，南北朝時(shí)改為正、從九品共十八個(gè)等級(jí)。官員代表官員的等級(jí)，並被作為領(lǐng)取俸祿的依據(jù)。由於這一時(shí)期戰(zhàn)亂頻繁，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到破壞，導(dǎo)致貨幣在流通領(lǐng)域中的作用的下降，這一時(shí)期的官員俸祿支付形式又倒退到以實(shí)物支付為主。如西晉官員的俸祿中就包括了米、絹、錢、菜、田、雜供給、占田、職田、給力役等多種形式?？梢娖滟旱摻Y(jié)構(gòu)是以實(shí)物形式為主，以貨幣形式作為補(bǔ)充，同時(shí)還存在一定的力役形式。國(guó)家按照官員的品級(jí)，給予官員不同的實(shí)物、貨幣形態(tài)的俸祿，同時(shí)也撥給不同數(shù)目的勞動(dòng)力，用以充任官員的職田以及個(gè)人及其家庭的役使。
東晉陶淵明辭去了他仕途生活中的最後一任官職——彭澤縣縣令。按照《晉百官註》記載，當(dāng)時(shí)縣令的年薪是四百斛，按月發(fā)放，每月米十五斛，錢二千五。十五斛米除以每月三十天，恰好是五鬥米。無(wú)論怎麼講，這份收入不算是太低。
北魏初年，因遊牧民族鮮卑人未及封建化，行政管理體系不完備，官員無(wú)俸祿，由官員自行搜括。魏孝文帝拓跋宏遷都洛陽(yáng)後改革，始有俸祿之制，官員按品取祿。北齊以後俸祿制度進(jìn)壹步完善，並註重官品與實(shí)際職任的相稱，有品無(wú)職又不得朝拜者不給俸祿，官員俸祿結(jié)構(gòu)也大體分為實(shí)物、貨幣、力役三個(gè)組成部分。魏晉南北朝時(shí)期官員仍有休假制度。因病因事均可請(qǐng)假，如西晉給喪假三年，病假百日。官員年老可以退休，多以七十歲為限。高級(jí)官員退休後多可以閑職終其身，經(jīng)示優(yōu)寵之意，並無(wú)實(shí)際職事。官員退休以後仍可以享受一定的待遇，還可擔(dān)任中正官。如南齊規(guī)定給本官半俸以終其身。由於魏晉南北朝時(shí)期門閥士族的橫行，退休制度執(zhí)行情況欠佳，不肯按時(shí)退休的官員很多，造成機(jī)構(gòu)的臃腫和效率的低下。
四、隋唐時(shí)期：高官不僅能領(lǐng)取包括祿米、俸錢和職分田等俸祿，還享受諸多特權(quán)
隋唐時(shí)期官員俸祿形式主要有米、田兩種。唐時(shí)無(wú)論職事官或勛官、散官，均可按官品占有不同數(shù)量的永業(yè)田，職事官還可按品占有不等數(shù)量的職分田。另外，京官每年還有祿米，從正一品七百石到從九品遞降到三十石，高級(jí)官員還有貨幣形式的俸祿。
唐代官員根據(jù)品級(jí)發(fā)放俸祿，以九品區(qū)分職級(jí)，作為發(fā)給俸祿的標(biāo)準(zhǔn)。唐代官員有散官與職官之分。散官是一種表示身份地位的等級(jí)稱號(hào)，沒(méi)有實(shí)際職掌，相當(dāng)於我們今天機(jī)關(guān)裏的局級(jí)、處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員之類。職官表示實(shí)際職守，有職有權(quán)。各級(jí)官員的品級(jí)依正、從、上、下分為九品三十級(jí)，而俸祿只依九品正從分為十八級(jí)。領(lǐng)取的俸祿包括實(shí)物〔祿米〕、俸錢和職分田〔五品以上官員除此之外還有永業(yè)田，自正壹品六十頃至五品五頃不等，子孫可襲用〕等，以實(shí)物、貨幣、土地形式支付。以安史之亂為界線分為前後兩個(gè)時(shí)期。前期實(shí)行年祿、月俸雙軌制。京官正一品每年給祿米700石，從一品600石，正九品40石，從九品30石。月俸開始時(shí)稱俸料，只給銅錢與食料。唐玄宗開元年間，月俸又包括雜用、防閣和庶仆等內(nèi)容。防閣是一種衛(wèi)士，相當(dāng)於今天的警衛(wèi)員，五品以上的官員才配有防閣；庶仆是壹般的傭人，配給六品以下的官員。後期基本上只實(shí)行月俸制，但支付時(shí)往往付給谷帛等實(shí)物。唐代官員的俸錢中不但有生活費(fèi)，還包括辦公費(fèi)，總的趨勢(shì)是數(shù)額不斷增加，而且地方官的俸錢高出京官。
以唐朝前期正三品京官〔相當(dāng)於當(dāng)今的各部部長(zhǎng)〕為例：每年祿米400石，職田9頃，雜役38人，每日發(fā)常食料九盤〔細(xì)米二升二合，粳米八合，面二升四合，酒一升半，羊肉四分，醬四合，醋四合，瓜三顆，鹽、豉、蔥、姜、葵、韭之類各有差；木橦、春二分，冬三分五厘；炭、春三斤，冬五斤〕，大概約合每月8000文；每日可享受免費(fèi)工作午餐，每年元正冬至各賜絹5匹、金銀器、雜彩不等〔包括夫人〕，依據(jù)品級(jí)國(guó)家配發(fā)至少五種不同場(chǎng)合的服裝〔包括全套衣帽鞋帶配飾〕；本人或祖父母、父母亡故，給營(yíng)墓夫60人役使10天，按品級(jí)配給喪葬所需一應(yīng)器物，贈(zèng)絹、布、綿等100段，粟百石。遇有特殊情況，還有賞賜。一般官吏每三年考核一次，業(yè)績(jī)突出者可加俸祿，反之則減扣。有人算過(guò)一筆賬，正三品京官全年收入相當(dāng)於現(xiàn)今的過(guò)百萬(wàn)元；詩(shī)人白居易任蘇州刺史時(shí)，“俸錢八九萬(wàn)，給受無(wú)虛月”，後被貶做江州司馬〔五品官〕，月俸四五萬(wàn)，就這個(gè)工資也相當(dāng)於現(xiàn)在的一萬(wàn)五千元。
唐朝官員每十天休假一天，稱“荀假”。此外，還有各種節(jié)令假〔如春節(jié)假七天〕、定省節(jié)〔三年探望父母一次，共三十五天〕、婚假〔九天〕、喪假〔視與死者關(guān)系而定時(shí)間長(zhǎng)短〕、病假〔最長(zhǎng)不超百日，過(guò)百日則解職〕。官員身體欠佳或年逾七旬可以退休，稱致仕，五品以上官員退休由皇帝批準(zhǔn)，六品以下官員退休則由尚書省批準(zhǔn)。五品以上官員退休享受半俸，有功之臣因皇帝特恩者可獲全俸。
當(dāng)然，官吏還有其他待遇，如親屬免役、住房、乘車、受田、子孫享受優(yōu)先入學(xué)和做官等優(yōu)惠和特權(quán)。每年可享受公休假〔漢朝是5天一休，唐朝是10天一休〕。家裏父母亡故，享受“丁憂”一年。
五、宋朝：超級(jí)富國(guó)對(duì)公務(wù)員實(shí)行高薪制，高級(jí)公務(wù)員們富得流油
宋官品仍分九品制，每品分正、從，文職自四品起，武職從三品起又各分上下，故文職共30階，武職共32階。因官名與職權(quán)相分離，官名僅用以確定官員的品級(jí)，稱“寄祿官“。官品和本官相互配合，決定官員的章服、俸祿，不論官員是否有掌握實(shí)權(quán)的差譴職，其官品和衣飾不變。宋代也有散官階，以表示官員資歷，在宋初無(wú)實(shí)際意義。元豐改制後，官名恢復(fù)為職事官稱，使采用“以階易官“的辦法，將壹些官名與散階整合調(diào)齊，定文官37級(jí)，武官52階，作為寄祿的依據(jù)，史稱“寄祿新格“。宋代爵位分為九等，與唐制同，不世襲。宋代還采用“功臣封號(hào)“〔功臣封號(hào)是選用獎(jiǎng)勵(lì)之詞，對(duì)一些有特殊勛勞的大臣予以贊揚(yáng)。功臣封號(hào)共分三等，每等十余種，依獎(jiǎng)詞的等級(jí)以示勛勞之大小，神宗時(shí)廢除〕、檢校官〔檢校官是一種加官，自檢校太師至檢校水部員外郎共19等，地位雖高，但並無(wú)職事，神宗時(shí)廢除〕、道教宮觀〔道觀官稱是以管理道教宮觀為名，支付俸祿，主要是為了安置退休老臣，稱“詞祿“。神宗以後，擴(kuò)大了祠祿範(fàn)圍，名額不限〕等附加官銜來(lái)表示官員的地位和功績(jī)。
宋朝百官的俸祿在歷代封建王朝中最為優(yōu)厚，月薪餉最高達(dá)400貫〔一貫為千文〕，是漢代的10倍，清代的2至6倍。除俸錢外，百官除正俸外，還有祿米、服裝、祿粟、茶酒廚料、薪炭、鹽、隨從、衣糧、馬料、紙筆、差費(fèi)、職錢、公使錢及恩賞等各種補(bǔ)貼，地方官則配有大量職田。官員家中役使的仆人衣食及工錢也由政府“埋單”。除以上薪餉外，各種福利補(bǔ)貼名目繁多，計(jì)有茶酒錢、廚料錢、薪炭錢、馬料錢，等等。
宋代中、上級(jí)官員的待遇一般比較優(yōu)厚，本官月俸給1/3錢，2/3實(shí)物。正一品官，月領(lǐng)祿米150石，俸錢12萬(wàn)文，外加每年綾20匹，羅1匹，綿50兩；從九品官，月祿米5石，俸錢8000文，外加每年綿12兩。外任地方官還配給職田，自三四十頃至一二頃不等。公用錢借貸利息與職田的收入，除由部門長(zhǎng)官支用外，大部分進(jìn)了部門“小金庫(kù)”，隔三差五發(fā)放給官吏們，成為收入的一部分，說(shuō)白了就是不少官員能領(lǐng)取兩份薪餉，謂其名曰“職錢”。官員出差或赴任時(shí)，可以憑朝廷發(fā)的“給卷”在地方上白吃白住，甚至領(lǐng)用糧食衣服等。宋朝還設(shè)立“祠祿之制”，德高望重的高級(jí)官員進(jìn)行定期療養(yǎng)，一些下臺(tái)的或勢(shì)將下臺(tái)的官員有的還被授予或自請(qǐng)擔(dān)任宮觀官、監(jiān)嶽廟等閑官，坐領(lǐng)“祠祿”，一切費(fèi)用均由國(guó)家承擔(dān)。衣賜，相當(dāng)於服裝補(bǔ)貼，也是俸祿的一部分。
宋代官俸制度十分混亂，官員無(wú)實(shí)職者可以領(lǐng)俸，有實(shí)職者則可以另加錢，在物質(zhì)上優(yōu)待官員。除正俸外，還有服裝、祿粟、茶酒廚薪炭、鹽、隨從衣糧、馬匹芻粟、添支（增給）、職錢、公使錢及恩賞等，地方官則配有大量職田。官員有差遣職務(wù)者另加津貼，作為職務(wù)補(bǔ)貼。這種職錢依官員本官與差譴職的級(jí)差按等發(fā)給，故雖任同壹官，職錢並不相同。在判、知等字前加守、試者，說(shuō)明低於差譴職壹至二品，每月分別加55貫和50貫。在判、知等字前加行字或不加字者，說(shuō)明本官高於差譴官或與之平級(jí)，每月加60貫。
超級(jí)富國(guó)宋朝對(duì)公務(wù)員實(shí)行高薪制，宋朝高級(jí)公務(wù)員們富得流油。據(jù)考證，王安石在當(dāng)宰相時(shí)光配發(fā)仆人就有100人，其月薪折算成現(xiàn)在也達(dá)到九萬(wàn)元，而清官包拯擔(dān)任開封府伊?xí)r的年薪更是過(guò)千萬(wàn)〔可與平安保險(xiǎn)公司老總有一比〕。
宋朝大小官員錦衣美食，生活奢華，可見一斑。優(yōu)厚的待遇，使宋代官員很少有自願(yuàn)致仕〔退休〕的，有的為延長(zhǎng)任職期限，竟改動(dòng)年齡。因此，朝廷只好強(qiáng)迫官員致仕，對(duì)年滿七十的老官僚，不予考課，不給升遷。官員致仕時(shí)，往往給予加官晉級(jí)，類似當(dāng)今公務(wù)員的“即提即退”。宰相級(jí)的官員致仕後，仍可參議朝政做“高級(jí)顧問(wèn)”。官員自動(dòng)致仕的，其子孫可以“蔭補(bǔ)”一定的官職，致使“官二代”從政者眾多。
宋代官員休假、退休制度基本沿襲唐代而有發(fā)展，宋朝官員休假日較唐代增加，出現(xiàn)以前沒(méi)有的各類節(jié)日。此外，大臣的私祭日〔父母或祖父母死亡之日〕準(zhǔn)假一日。為鼓勵(lì)官員按時(shí)退休，自神宗以後準(zhǔn)許官員帶職致仕，並對(duì)退休官員給予種種禮遇和優(yōu)待，一度準(zhǔn)予領(lǐng)取全俸，並設(shè)置大量宮觀安置致仕官員。盡管如此，很多官員雖年滿七十卻仍不欲仕。宋仁宗時(shí)，一些臺(tái)諫官員如司馬池、包拯等上書請(qǐng)求讓禦史臺(tái)糾核上奏，但卻不為采納。老官僚貪戀祿位，造成了官員隊(duì)伍的老化、僵化，阻礙了官員隊(duì)伍的正常更新，更加劇了宋代的冗官弊端。宋代統(tǒng)治者在待遇上優(yōu)待官員，本意是希望以此造成官員奉法守正的風(fēng)氣，但官員的厚祿最終造成人民和國(guó)家的窮弊，同時(shí)也因制度的紊亂而造成吏治腐敗。
六、遼、金
神冊(cè)六年，遼太祖頒布法律，“正班爵“，正式確立了官吏的品秩，詳情因史料缺載而無(wú)從知曉。遼聖宗統(tǒng)和年間以前，官吏俸祿由納稅人口直接供給，統(tǒng)和年間後改為政府統(tǒng)壹管理。遼代官吏到壹定年齡後即可向皇帝提出退休請(qǐng)求，由皇帝批準(zhǔn)後方可離職。遼興宗時(shí)，蕭惠兩次提出退休要求後才得到批準(zhǔn)。重要官員退休後仍然充當(dāng)皇帝的決策顧問(wèn)，不時(shí)接受皇帝的決策咨詢。遼興宗曾以宋朝國(guó)書失禮為借口欲大舉攻宋，臨行前到退休老臣張儉府中征詢意見，張儉力陳出兵之弊，使遼興宗收回成命，因而避免了一次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。
金代官員共分九品十八級(jí)，各按官員領(lǐng)取一定數(shù)量俸祿，俸祿形實(shí)物為主。在同一級(jí)別中，因擔(dān)任職務(wù)不同，俸祿數(shù)量也有差異，如同為正一品，三師、三公、尚書令所得的俸祿數(shù)量就各不相同。此外，朝官和地方官俸祿也有差別，朝官俸祿明顯高於地方官，但地方官有職田或公田收入作為正式俸祿的補(bǔ)充。行政官員到一定年齡即可要求退休。對(duì)退休官員的待遇也有壹系列規(guī)定，天眷三年〔1140年〕，金熙宗下詔規(guī)定：凡五品以上官員退休，其俸祿半數(shù)發(fā)給，三品以上官員退休，政府仍承擔(dān)其副官的費(fèi)用?；式y(tǒng)二年〔1142年〕又重新規(guī)定：政府僅承擔(dān)三品以上官員副官費(fèi)用的一半。另外，金代還有勒令退休的作法。金世宗時(shí)，曾對(duì)年老多病而又不願(yuàn)退休的官員實(shí)行強(qiáng)制退休，並規(guī)定對(duì)這類退休官員不給薪俸。
七、元朝
元代官員分為九品十八階，各按品階領(lǐng)取一定數(shù)量的俸祿，每一品階又分上、中、下三個(gè)檔次，即同一品階中按任職的重要程度領(lǐng)取三種數(shù)量不等的俸祿，如中書省平章政事、構(gòu)密院知樞密院事和禦史臺(tái)禦史大夫同為從一品，但他們所得俸祿就各不相同。元代中央官員俸祿以實(shí)物和貨幣兩種形式支付，地方官俸祿中無(wú)實(shí)物部分，但卻享有職田收入，作為俸祿的補(bǔ)充。俸祿發(fā)放也有嚴(yán)格的制度對(duì)赴任、離職、請(qǐng)假等特殊情況的俸祿發(fā)放也有詳細(xì)的規(guī)定。在當(dāng)月初二以前赴任和初五以後的離職的，均發(fā)給本月俸祿。病假在百日以內(nèi)仍給俸祿，百日以錢則停發(fā)。一般事假俸祿全免，如遇父祖喪事，則允許在規(guī)定期限內(nèi)留薪，超過(guò)假期則停薪。地方官在芒種前去任，職田收入歸其繼任者，如芒種後離職，則職田收入歸其所有。至元二十八年〔1291〕規(guī)定：行政官員70歲退休。大德七年〔1303年〕又對(duì)退休待遇作了規(guī)定：三品以下官員在應(yīng)授品級(jí)外，加散官壹等，後又有加授散官而令退休的規(guī)定。
官員退休雖以70為限，但也有特例。一些體弱多病的官員雖未屆七旬，但監(jiān)察機(jī)構(gòu)可據(jù)其無(wú)法正常履行職責(zé)而糾彈其離職。也有一些官員雖自請(qǐng)退休，卻被一再扣留，將他們安排於集賢院或翰林院繼職。具有特殊技能和專長(zhǎng)的官員如太史官、司天官也不受退休年齡限制，如郭守敬主持太史院，屢請(qǐng)退休不允，這是因?yàn)樗麄兊膶ｉL(zhǎng)是國(guó)家所需的。
八、明朝：官員工資過(guò)低，導(dǎo)致腐敗成風(fēng)而難以根治
明代官秩分為九品十八級(jí)，俸祿也據(jù)此分為十八等。正一品每年祿米1000石，俸鈔300貫，從九品祿米60石，俸鈔30貫。後來(lái)實(shí)行折色俸祿制，即以米為單位折算成鈔、錢、布、銀發(fā)給百官，並以貨幣為主。只給少部分米，其余的折合成錢。由於物價(jià)上漲以及折算不合理，官員的實(shí)際收入變得很有限。宣宗初年，有一位叫孔友諒的知縣上書說(shuō)：“大小官自折鈔外，月不過(guò)米二石，不足食數(shù)人，仰事俯育，與道路往來(lái)，費(fèi)安所取資？”意思是說(shuō)，上要養(yǎng)老，下要育小，加上送往迎來(lái)，實(shí)在是拿不出錢來(lái)。
明代官員退休制度較前代更加制度化。朱元璋將退休年齡從前代的70歲提前到60歲。以後的明代皇帝繼承了這一規(guī)定，並有所發(fā)展，明孝宗規(guī)定：有病的官員可在五十五歲冠帶退休〔依然穿戴退休前的官服，並享有一定的特權(quán)〕。明代對(duì)不願(yuàn)退休的官員實(shí)行勒令退休。如洪武元年〔1368年〕朱元璋下令讓年老體弱滿七十的官吏全部退休。對(duì)於某些從事特殊工作、國(guó)家需要其專長(zhǎng)的官員則不規(guī)定退休年限，這是退休制度中的一種例外情況。明代官員退休後仍享有一定的待遇。官員退休後一般是回故鄉(xiāng)養(yǎng)老，其返鄉(xiāng)交通工具和途中費(fèi)用由政府提供，回鄉(xiāng)後仍列名官籍，享有免稅免役特權(quán)，地方官府還要派人為其服役。除此外，還規(guī)定：如四品以下官員退休晉級(jí)一等，官員退休，其子孫可獲蔭補(bǔ)資格。有特殊貢獻(xiàn)的官員按原俸祿發(fā)放，一般官員則多是半俸。
九、清朝：以養(yǎng)廉銀名義發(fā)放的額外補(bǔ)助，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高於其歲俸
到了清朝，官秩從十八級(jí)減少到了十級(jí)，但初始給予官員的俸祿好辦了哪兒去。在京文武官員每年俸銀，一品180兩，二品155兩，三品130兩，四品105兩，五品80兩，六品60兩，七品45兩，八品40兩，正九品33.1兩，從九品31.5兩。另按俸銀每?jī)山o俸米斛。京外文官俸銀與京官相同，但沒(méi)有祿米，而武官的俸銀減半。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是很低的?？滴鯐r(shí)禦史趙上奏說(shuō)：七品知縣每年只有45兩俸銀，“計(jì)每月支俸三兩零〔即三兩多俸銀〕，一家一日，粗食安飽，兼餵馬匹，亦得費(fèi)銀五六錢。一月俸不足五六日之費(fèi)，尚有二十余日將忍饑不食乎？不取之百姓，勢(shì)必饑寒”。
為改變這種狀況，雍正帝實(shí)行了一項(xiàng)新的措施，即不動(dòng)用國(guó)家財(cái)政，把地方州縣私自征收的“火耗”銀提解到省裏，進(jìn)行規(guī)範(fàn)化管理，再?gòu)闹腥〕鲆疾糠只負(fù)芙o地方官，作為他們的生活和辦公補(bǔ)助費(fèi)，這就是著名的“提火耗、設(shè)養(yǎng)廉”，用於提高官吏的工資待遇，以使他們廉潔自律。
養(yǎng)廉銀的數(shù)目大大超過(guò)各級(jí)官員的俸銀。往往超過(guò)正俸的十幾甚至幾十倍，成為官俸的主要部分。而且這養(yǎng)廉銀並不一定“一成不變”，它因時(shí)因地因財(cái)力和官缺等有所差異。比如說(shuō)作為從一品的總督，其俸銀也就180兩，而養(yǎng)廉銀則有1.5-2萬(wàn)兩，棋品縣令俸銀為45兩，養(yǎng)廉銀為600-1200兩，九品芝麻官〔主薄〕俸銀只有33.1兩，而養(yǎng)廉銀也有數(shù)十兩到400兩不等。
從中可以看出這些官吏的工資雖不高，但額外的補(bǔ)助驚人啊。清代的武官除歲銀和養(yǎng)廉銀外，還有薪銀、蔬菜燭碳銀、心紅紙張銀等，不過(guò)他們比地方文職官員少的多，從壹品的武官提督所有的加起來(lái)每年才2600多兩，比同級(jí)的總督少多嘍。怪不得清朝人都爭(zhēng)做文官的呢！
清朝退休制度規(guī)定，年滿60歲的官員即可退休，退休後官員仍名列官籍，享有免稅免役特權(quán)，並有向皇帝陳訴地方政務(wù)情況的權(quán)力。退休官員一般均回故鄉(xiāng)養(yǎng)老，僅有少數(shù)高級(jí)官員可留住京城，應(yīng)得之各種待遇由政府派人送到其家中。退休官員俸祿一般按原俸祿減半發(fā)放，但對(duì)那些有特殊功績(jī)的官員，如打仗負(fù)傷者，則全數(shù)發(fā)給。清朝官員退休的審批權(quán)限按請(qǐng)求退休官員的品級(jí)的不同而有不同。二品以上由本人申請(qǐng)，三品以下、五品以下由吏部呈報(bào)，均由皇帝審批。六品以下官員的退休則僅吏部按察驗(yàn)後即可解職。如果退休請(qǐng)求尚未批準(zhǔn)而即擅自離任者，則要受到懲罰。
十、南京臨時(shí)政府
南京臨時(shí)政府是一個(gè)廉潔的政府，政府官員的生活極為儉樸。大總統(tǒng)孫中山廉潔奉公不講排場(chǎng)，總統(tǒng)府設(shè)在南京舊兩江總督衙門，孫中山就在一幢平房?jī)?nèi)辦公，在一座簡(jiǎn)陋的舊式小樓房?jī)?nèi)居住。由於財(cái)政困難，百?gòu)U待舉，所以臨時(shí)政府成立時(shí)，上至大總統(tǒng)下至一般職員，都沒(méi)規(guī)定支付薪金。他們除食宿由政府供給外，只發(fā)給財(cái)政部發(fā)行的軍用券30元，這實(shí)際上是一種供給制。及至1912年3月下旬，臨時(shí)政府才對(duì)官員的俸祿作了規(guī)定。
中央各部局官佐的俸祿共分為三等九級(jí)。從上等大將軍〔總長(zhǎng)〕現(xiàn)金160元至右軍校現(xiàn)金20元不等。對(duì)於軍隊(duì)還臨時(shí)規(guī)定，軍隊(duì)除出征外，凡留守軍隊(duì)一律發(fā)給規(guī)定現(xiàn)金的七成，其余三成發(fā)公債票。
孫中山對(duì)獎(jiǎng)恤政策十分重視，他一方面咨請(qǐng)參議院迅速通過(guò)獎(jiǎng)恤條例，另一方面論功撫恤，他還派人慰問(wèn)先烈遺族，設(shè)法解決其生活困難。
歷代的俸祿制度雖有所不同，不過(guò)大都經(jīng)由實(shí)物支付形式發(fā)展到貨幣支付形式。在古代的封建社會(huì)裏，朝廷發(fā)放報(bào)酬與百官，是為了鼓勵(lì)官員恪守本職。而官員俸祿也是國(guó)家的重要支出，其俸祿多寡與國(guó)庫(kù)之盈虛和國(guó)家政策有關(guān)，更直接影響吏治的清廉。自古以來(lái)，中國(guó)古代政治制度，俸祿稍厚，吏治廉良；俸祿過(guò)薄，則官吏多法外求利，終而導(dǎo)致政治腐敗。
