“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。今年初召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)“三化”同步，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)，必須立足我國基本國情，著力解決好如何穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、如何完善農(nóng)村土地制度、如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、將來誰來種地、農(nóng)民工如何融入城市等問題。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化，還包括農(nóng)業(yè)制度的變革。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ,是關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須充分認(rèn)識我國的基本國情和發(fā)展階段，必須順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和發(fā)展趨勢，必須充分考慮我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問題。
采取什么樣的模式毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營方式 家庭經(jīng)營現(xiàn)在是、將來也是我國農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營形式?，F(xiàn)階段工商企業(yè)大規(guī)模租種農(nóng)地，不符合我國基本國情。應(yīng)堅(jiān)持“讓農(nóng)民種自己的地”、“讓更少的農(nóng)民種更多的地”。
從世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要有四種模式：一是以美國、加拿大、澳大利亞等國為代表的地多人少的發(fā)達(dá)國家，有大量可墾耕地。勞力緊張，所以選擇了發(fā)展大規(guī)模家庭農(nóng)場的道路。二是以日本、荷蘭等國為代表的地少人多國家，耕地有限，選擇了發(fā)展小規(guī)模家庭農(nóng)場的道路。三是以德法等國為代表的資源稟賦狀況介于前兩類之間的國家，選擇了發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)場的道路。四是以巴西、阿根廷等為代表的拉美國家，選擇了大規(guī)模農(nóng)場和小農(nóng)戶并存的發(fā)展道路?？梢姡鲊r(nóng)業(yè)經(jīng)營體制主要是實(shí)行自然人為基礎(chǔ)的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 ,公司法人農(nóng)場只占很小的比例。美國 10個(gè)農(nóng)場中有 9個(gè)是家庭農(nóng)場，公司制農(nóng)場占很小的比例。而且，公司制農(nóng)場的 85%是家族公司。
家庭經(jīng)營成為最普遍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，是由農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征決定的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)是空間分散，且必須對自然環(huán)境的微小變化做出及時(shí)反應(yīng)，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督成本較高。農(nóng)戶家庭成員之間的經(jīng)濟(jì)利益是高度一致的，不需要進(jìn)行精確的勞動(dòng)計(jì)量和監(jiān)督。以家庭作為農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營單位，勞動(dòng)者具有很大的主動(dòng)性、積極性和靈活性，不僅能夠?qū)r(nóng)業(yè)勞動(dòng)全過程共同負(fù)責(zé)，對農(nóng)業(yè)最終產(chǎn)品負(fù)責(zé)，而且可以對各種難以預(yù)料的變化做出比較靈敏的反應(yīng)，這正適合了農(nóng)業(yè)作為生物再生產(chǎn)過程的特點(diǎn)。較之其他經(jīng)營方式，家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中具有更好的適應(yīng)性。
家庭經(jīng)營不僅適應(yīng)以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，我國有 2.2億個(gè)農(nóng)戶，戶均土地經(jīng)營規(guī)模不到 0.6公頃，這種小規(guī)模土地家庭經(jīng)營格局是由我國人多地少的基本國情決定的。像良種、化肥、農(nóng)藥、灌溉技術(shù)等這些生產(chǎn)要素，它們的應(yīng)用與農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模關(guān)系并不大，大農(nóng)場可以用，小農(nóng)場也可以用。而像農(nóng)業(yè)機(jī)械這類生產(chǎn)要素，雖然在小農(nóng)場上使用會(huì)受到一定的限制，但農(nóng)戶通過購買適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械或購買社會(huì)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)，同樣也能提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。這說明小規(guī)模土地的經(jīng)營者照樣可以使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素。家庭承包經(jīng)營蘊(yùn)藏著巨大的潛力，具有廣闊的發(fā)展前景。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，不存在生產(chǎn)力水平提高以后改變家庭經(jīng)營主體地位的問題，家庭經(jīng)營現(xiàn)在是、將來也是我國農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營形式。
毫無疑問，小規(guī)模家庭經(jīng)營方式也有它的局限性。由于規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品成本高，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的相對收入低。堅(jiān)持家庭經(jīng)營不動(dòng)搖，絕不是固化目前分散的、小規(guī)模的土地經(jīng)營方式。我國是世界上農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模最小的國家之一，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，必然伴隨一個(gè)土地不斷向種田能手集中、土地經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大的過程，這是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢。人多地少是我國最基本的國情。我國的資源稟賦決定了我們不可能走北美等發(fā)達(dá)國家以大規(guī)模農(nóng)場為特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，更不能選擇拉丁美洲大公司農(nóng)場與小農(nóng)戶并存的“雙元化”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。隨著農(nóng)民不斷向城鎮(zhèn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，在有條件的地方應(yīng)按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)育土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。現(xiàn)階段工商企業(yè)下鄉(xiāng)大規(guī)模租種農(nóng)地，不符合我國人多地少的基本國情，不利于農(nóng)民土地權(quán)益的保護(hù)，已經(jīng)顯現(xiàn)或潛藏了一些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，不提倡工商企業(yè)大面積、長時(shí)間直接租種農(nóng)戶的承包地，以防止在農(nóng)業(yè)人口大批轉(zhuǎn)移之前大規(guī)模土地兼并現(xiàn)象在全國蔓延。應(yīng)堅(jiān)持“讓農(nóng)民種自己的地”、“讓更少的農(nóng)民種更多的地”，真正做到“農(nóng)地農(nóng)用、自愿流轉(zhuǎn)”，確保農(nóng)民家庭經(jīng)營的主體地位。來源《時(shí)事報(bào)告》)
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