作者:羅鳳禮
【本文摘自】《
世界歷史》(京)1994年05期第36-43頁
【作者簡介】羅鳳禮，1940年生，現(xiàn)為中國社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所副研究員。
80年代末90年代初，由于國際形勢的變化，不少國家的領(lǐng)導(dǎo)人，紛紛提出建立新的國際秩序的問題，其中尤以美國總統(tǒng)喬治.布什所提出的“世界新秩序”給人們留下了最突出的印象。這是布什對(duì)冷戰(zhàn)后美國外交政策的總體構(gòu)思。本文擬對(duì)“世界新秩序”提出的歷史背景、內(nèi)容及其與世界政治的關(guān)系、它在美國外交政策史中有何淵源、意義和影響問題作些討論。
?。ㄒ唬?br>1989至1991年，蘇聯(lián)東歐劇變，東西方冷戰(zhàn)結(jié)束。但世界并不太平，伊拉克于1990年8月初突然侵占鄰國科威特，海灣危機(jī)陡起，全世界為之震動(dòng)。西方發(fā)達(dá)國家由于擔(dān)心中東石油落入薩達(dá)姆的控制而反應(yīng)格外強(qiáng)烈，美國在幾天之后即派兵進(jìn)入沙特阿拉伯，5個(gè)月后，多國部隊(duì)開始對(duì)伊拉克及其占領(lǐng)下的科威特實(shí)行空中襲擊。于是爆發(fā)了一場人類歷史上使用高科技武器最多的現(xiàn)代化戰(zhàn)爭。
冷戰(zhàn)結(jié)束宣告了美國以遏制蘇聯(lián)為中心的外交戰(zhàn)略已經(jīng)完成歷史使命，制定新的外交戰(zhàn)略的任務(wù)自然成為布什政府當(dāng)務(wù)之急，而海灣危機(jī)的爆發(fā)更推動(dòng)了布什政府，使其加緊謀劃新的外交戰(zhàn)略。如何在新的國際形勢下看待薩達(dá)姆侵占科威特的行為？美國為什么要不惜大量人力物力以戰(zhàn)爭的方式來干預(yù)海灣危機(jī)？這些都是布什需要立刻給以解釋的問題，而回答這些問題必然牽涉到美國對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束后國際形勢的總體估量及新形勢下美國外交的大政方針。為此，布什在海灣危機(jī)與戰(zhàn)爭期間拋出了建立“世界新秩序”的設(shè)想。布什在1990年9月11日的一次講話中指出，冷戰(zhàn)的結(jié)束為建立“世界新秩序”提供了可能。①1991年1月底，他又在一次講話中指出，海灣危機(jī)所牽涉的不僅是某一小國的利益，而是一個(gè)“偉大的理想”，即建立“世界新秩序”，在這個(gè)新秩序中，“不同的國家都集合在一起從事共同的事業(yè)，去實(shí)現(xiàn)人類共同的愿望——和平與安全、自由與法治”。②1991年3月6日，布什又說：“現(xiàn)在，一個(gè)新的世界正展現(xiàn)在我們眼前”，這是一個(gè)具有“新的世界秩序”、“自由和對(duì)人權(quán)的重要在各國得以實(shí)現(xiàn)的世界。”③那么，布什多次強(qiáng)調(diào)和兜售的“世界新秩序”的全面內(nèi)容究竟是什么呢？
首行，按照布什的說法，在“世界新秩序”中，各國之間將實(shí)現(xiàn)和平、公正和“治法”，尊重自由和人權(quán)。此秩序?qū)⑹埂胺ㄖ巍贝嫒跞鈴?qiáng)食的“叢林原則”，使“強(qiáng)者尊重弱者的權(quán)利”。④因此象伊拉克那種侵略行徑是不能容許的，應(yīng)遭到其他國家的聯(lián)合抗擊。所以，美國為首的多國部隊(duì)有理由對(duì)伊拉克以戰(zhàn)爭手段予以打擊。
其次，由于蘇聯(lián)停止了同美國的對(duì)抗，美國在海灣危機(jī)過程中得以充分利用聯(lián)合國來對(duì)伊拉克施加壓力，最后甚至取得使用武力打擊伊拉克的授權(quán)，因此布什在“世界新秩序”中給聯(lián)合國以極大重視，認(rèn)為在新世界“可信賴的聯(lián)合國能夠發(fā)揮維護(hù)和平的作用，以實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)始者們的預(yù)見和夢(mèng)想?！雹?br>再次，布什的“世界新秩序”的最重要的內(nèi)容是，新世界的領(lǐng)導(dǎo)者必須是美國，因?yàn)?，如布什所說，“在各國當(dāng)中唯美國既有道義上的聲望，又有支持這一聲望的具體手段。美國是這個(gè)世界上能夠集合所有和平力量的唯一國家。”⑥
從上述內(nèi)容看，布什的“世界新秩序”并沒有什么新鮮的貨色。回顧歷史，自從美國于20世紀(jì)初成為世界大國之后，每逢重大轉(zhuǎn)折關(guān)頭它便企圖建立一個(gè)新的世界秩序，宣稱要在美國的領(lǐng)導(dǎo)下，通過某種國際機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)世界各國間的“和平”與“公正”。這可以說是貫穿20世紀(jì)美國外交的重要線索。因此，布什的“世界新秩序”的主要特點(diǎn)不在于它有什么創(chuàng)新，而在于它反映了美國歷史上的一個(gè)傳統(tǒng)。
1918年1月，當(dāng)?shù)谝淮问澜绱髴?zhàn)接近尾聲之時(shí)，美國總統(tǒng)威爾遜在關(guān)于戰(zhàn)后和平的十四點(diǎn)建議中宣稱，“征服和追求擴(kuò)張的時(shí)代已經(jīng)過去”，我們現(xiàn)在生活在“新的世界”。在這個(gè)“新的世界”上，所有各個(gè)民族和國家，不管是強(qiáng)是弱，都能得到“正義”，他們彼此都有權(quán)享有同等的“自由和安全”。威爾遜還特別提出，必須建立各個(gè)國家的聯(lián)合組織（即后來的“國聯(lián)“），以互相保證“政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整”，而這保證對(duì)于大國和小國都是“同樣”的。⑦雖然，由于種種原因威爾遜的愿望并未實(shí)現(xiàn)，但這是一次建立世界新秩序的企圖當(dāng)是毫無疑問的。
