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人大行使職權(quán)的前提是知情，知情的主渠道是調(diào)研。而要搞好人大調(diào)研工作，就必須把自身的特點(diǎn)和規(guī)律吃透摸準(zhǔn)，充分發(fā)揮人大法律地位易于擺脫利益糾葛、組織架構(gòu)便于吸收民眾意見(jiàn)、超脫位置利于做到深謀遠(yuǎn)慮的優(yōu)勢(shì)，善于捕捉黨委政府難以聽(tīng)到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問(wèn)題的新視角、新思路和新對(duì)策。

　　（一）突出法律性。堅(jiān)持調(diào)研前學(xué)法制度，嚴(yán)格按照法定程序開(kāi)展調(diào)研，側(cè)重了解“一府兩院”依法行政、公正司法方面的情況。對(duì)如何監(jiān)督垂管部門，我們沒(méi)有就事論事，而是從設(shè)置的合法性來(lái)源去分析，從執(zhí)法中的缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象去解剖，從維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)的高度去建議，既為人大監(jiān)督垂管部門找到了法律依據(jù)，也為依法改革體制提出了前瞻性意見(jiàn)。對(duì)法院、檢察院工作的調(diào)研，我們始終堅(jiān)持對(duì)照法律查找問(wèn)題，依據(jù)法律分析原因，按照法律提出對(duì)策，依法督促“兩院”糾正違法行為。

　　（二）突出監(jiān)督性。堅(jiān)持反映真實(shí)情況為先，找準(zhǔn)存在問(wèn)題為主，提出有效建議為重，促進(jìn)工作整改為本。我們對(duì)調(diào)研報(bào)告作出規(guī)定，問(wèn)題和建議部分應(yīng)占報(bào)告的三分之二以上。進(jìn)而引導(dǎo)大家著眼監(jiān)督開(kāi)展調(diào)查，到矛盾多發(fā)現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)情，到行政管理相對(duì)人和司法案件當(dāng)事人中摸清真相，到知情的人民群眾中間聽(tīng)取意見(jiàn)，形成數(shù)據(jù)翔實(shí)、事例準(zhǔn)確、分析透徹、建議科學(xué)的調(diào)研報(bào)告，使常委會(huì)組成人員審議起來(lái)有理有據(jù)，“一府兩院”接受起來(lái)心服口服，整改效果明顯增強(qiáng)。

　?。ㄈ┩怀鰴?quán)威性。將專題調(diào)研引入監(jiān)督范疇，形成的調(diào)研報(bào)告與審議意見(jiàn)一并送“一府兩院”研究處理，推動(dòng)有關(guān)方面認(rèn)真改進(jìn)工作，完善政策措施，充分體現(xiàn)出最高層次、最具權(quán)威、最有法律效力的監(jiān)督力度和實(shí)效。為起草好加快實(shí)施“中國(guó)太陽(yáng)城”戰(zhàn)略專題調(diào)研報(bào)告，我們既在當(dāng)?shù)卣{(diào)查，掌握現(xiàn)階段工作的真實(shí)狀況，又根據(jù)課題需要到濟(jì)南力諾、保定天威、無(wú)錫尚德等先進(jìn)企業(yè)考察，通過(guò)橫向?qū)Ρ?，弄清德州太?yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平高低、差距大小和努力方向，進(jìn)而結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)太陽(yáng)能發(fā)展的戰(zhàn)略定位，提出具有科學(xué)性和前瞻性的改進(jìn)措施，督促政府加大技改投入力度、加快內(nèi)引外聯(lián)步伐、加速膨脹企業(yè)規(guī)模，全面推動(dòng)太陽(yáng)能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　（四）突出人民性。重點(diǎn)圍繞促進(jìn)就業(yè)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通和環(huán)境治理等民生工程，深入廠礦企業(yè)、田間地頭和居民家中聽(tīng)真話、摸實(shí)情、掌握第一手資料，將群眾的主導(dǎo)意見(jiàn)納入決議決定，把百姓反映的突出問(wèn)題寫進(jìn)審議意見(jiàn)，找準(zhǔn)實(shí)施的制約因素，抓住落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出科學(xué)的整改對(duì)策，真正使調(diào)研的過(guò)程成為知曉民意、通達(dá)民愿的過(guò)程，成為推動(dòng)民利發(fā)展、促進(jìn)民生改善的過(guò)程。

　　（五）突出機(jī)制性。建立程序嚴(yán)密、步驟規(guī)范、易于操作的調(diào)研機(jī)制，努力使調(diào)查研究標(biāo)準(zhǔn)清晰、運(yùn)行高效、效果持久。一是建立調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制，做到履行職責(zé)，調(diào)研先行。二是建立科學(xué)選題機(jī)制，做到圍繞大局，履職到位。三是建立專題調(diào)研機(jī)制，做到窄口切入，重點(diǎn)突破。四是建立跟蹤調(diào)研機(jī)制，做到持續(xù)推進(jìn)，一抓到底。五是建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，做到放大效應(yīng)，務(wù)求實(shí)效。