縣審計局:根據(jù)組織安排，2001年12月至2010年12月，我擔任縣林業(yè)局局長。9年來，我團結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，忠實履行職責，扎實開展工作，為發(fā)展x縣林業(yè)事業(yè)做出了努力，取得了我縣林業(yè)發(fā)展史上的九個之最(即獲得榮譽最高、爭取項目最多、收繳規(guī)費最多、造林規(guī)模最大、建設(shè)質(zhì)量最高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最旺、林業(yè)效益最好、林農(nóng)實惠最多、林業(yè)地位最高)。先后獲得了“全國綠化模范縣”、“湖南省林業(yè)工作先進集體”、“x市行政執(zhí)法先進單位”、“x縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”等榮譽稱號。我個人當選為x市第十二屆人民代表大會代表，先后榮獲“全國綠化獎?wù)隆?、“湖南省綠化三湘貢獻獎”，“x市優(yōu)秀人大代表”、“x市綠化先進個人”等榮譽，多次受到縣委、縣政府表彰獎勵?，F(xiàn)就任職期間的職責履行情況報告如下:一、以人為本，努力開創(chuàng)爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面 上任伊始，為迅速打開局面，我堅持團結(jié)班子謀共識，以人為本促發(fā)展。一是增進領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)。9年來，我大力倡導(dǎo)通過個人修養(yǎng)維系團結(jié)，通過溝通理解增進團結(jié)，通過黨的紀律促進團結(jié)。堅持科學(xué)決策和民主決策，每周召開一次局機關(guān)干部會，每月召開一次黨組會,堅持重大問題集中討論，重大開支集體決定，重大事項集體研究。通過身體力行和率先垂范，通過集思廣益和有效溝通，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力和創(chuàng)造力，形成了加快林業(yè)發(fā)展的整體合力。二是凸顯以人為本理念。9年來，我明確把抓實基層，夯實基礎(chǔ)，作為林業(yè)工作的重點。通過一系列舉措，人本理念進一步增強，干部職工精神面貌煥然一新，呈現(xiàn)出政通人和的良好局面。①整合林業(yè)站合署辦公。將森林資源相對較少、辦公條件較差、人員編制較少的x個林業(yè)站與周邊林業(yè)站合署辦公，優(yōu)化了人力資源配置，減少了行政運行成本，提高了辦事效率。②加強林業(yè)站建設(shè)。9年共計投入x萬元，新建了x等6個林業(yè)站站房，維修改造了x等6個林業(yè)站站房，2003年驗收成為“全國標準化林業(yè)站建設(shè)合格縣”，2006年驗收成為“全國標準化林業(yè)站建設(shè)示范縣”。③林業(yè)站財務(wù)集中核算。成立會計結(jié)算中心，對基層林業(yè)站的財務(wù)實行集中核算，規(guī)范了財務(wù)管理，加強了資金調(diào)度，強化了內(nèi)部審計，建立了監(jiān)管機制。④保障林業(yè)站正常運轉(zhuǎn)和干部職工經(jīng)濟待遇。建立健全對林業(yè)站的收支預(yù)算管理，解決站之間苦樂不均的現(xiàn)象，調(diào)動了干部職工工作積極性;逐步提高林業(yè)站日常公用經(jīng)費標準，確保工作正常運轉(zhuǎn);對林業(yè)站干部職工實行工資統(tǒng)發(fā);解決林業(yè)站退休的自收自支人員福利待遇。⑤鼓勵干部職工參加繼續(xù)教育。40歲以下的未取得林業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷的干部職工可參加一個學(xué)歷的學(xué)習(xí)，學(xué)費報銷2/3;我與中南林業(yè)科技大學(xué)聯(lián)系，開辦林學(xué)和園林2個本科班，并親自擔任林學(xué)班的班長;共有71人參加學(xué)習(xí)并獲得了本科文憑，占全局干部職工人數(shù)的xx%。⑥培育林業(yè)科技人才。實行評、聘結(jié)合，9年共有7人晉升高級工程師，17人晉升工程師，1人晉升會計師，4人晉升經(jīng)濟師，縣級林業(yè)局專業(yè)技術(shù)力量穩(wěn)居全省之首。⑦培養(yǎng)推薦干部。組織培訓(xùn)，積極推薦，9年共有12人通過公開考試考核，調(diào)到縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，解決了自收自支人員的財政全額撥款編制和公務(wù)員身份，現(xiàn)在有1人走上正科級領(lǐng)導(dǎo)崗位、5人走上副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。⑧解決干部職務(wù)職級。創(chuàng)造條件，積極爭取解決干部職務(wù)職級，9年共有1人解決副縣級職級，2人解決正科級職級，7人解決副科級職級。⑨解決自收自支人員編制問題。9年共有19名自收自支人員解決財政全額撥款編制。2002年起，32名林業(yè)站編外人員納入編內(nèi)管理;2004年起，自收自支人員經(jīng)費全部由縣財政解決;林業(yè)局5個財政全額撥款空編從自收自支人員中擇優(yōu)補充;3個特殊編制問題報縣委特殊解決。⑩解決干部職工住房。采取團購形式，定向在縣城開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)，每個干部職工按均價1750元/平方米的價格購買一套住房。三是提高機關(guān)行政效能。2004年，縣林業(yè)局實現(xiàn)消赤減債結(jié)0，償還債務(wù)xx萬元、利息x萬元。投入x多萬元，完成了機關(guān)維修、改造、裝修、綠化,改善了機關(guān)環(huán)境。投入x多萬元，完成信息化建設(shè)工程任務(wù)，開通局域網(wǎng)，全面啟動電子辦證和網(wǎng)上行政審批，率先在全省林業(yè)系統(tǒng)和縣直機關(guān)實現(xiàn)辦公自動化、無紙化，林業(yè)政務(wù)進入“信息高速公路”,提高了行政效能。對機關(guān)干部嚴格學(xué)習(xí)制度和考勤制度，對局屬單位和林業(yè)站實行目標管理責任制，對行政執(zhí)法落實責任制和責任追究制，對群眾辦事實行首問責任制和限時服務(wù)制。二、科學(xué)理財，努力破解制約發(fā)展的資金瓶頸 為實現(xiàn)“綠山、興林、富民”的目標，我把收好、管好、用好林業(yè)資金作為經(jīng)濟工作的頭等大事來抓。一是努力爭取，應(yīng)收盡收，在資金收入上下功夫。一方面，積極向國家林業(yè)局和省、市林業(yè)部門匯報，爭取上級把我縣作為項目投入的重點,9年共計到位國家和省、市林業(yè)項目資金x億元，是前50年林業(yè)投入總和的4倍,其中退耕還林資金x萬元，生態(tài)公益林保護資金x萬元，其他資金x萬元。另一方面，通過加大征收力度、規(guī)范征收行為、堅持征收標準、優(yōu)化征收服務(wù)，9年共計征收各類林業(yè)規(guī)費x億元，其中林業(yè)育林基金x萬元、森林植被恢復(fù)費x億元、綠化費x萬元、檢疫費x萬元、其他x萬元。二是完善制度，規(guī)范行為，在資金管理上下功夫。為加強對林業(yè)項目資金的規(guī)范化管理,制定《x縣林業(yè)工程建設(shè)管理辦法》，建立健全財務(wù)管理制度，對項目資金實行專戶儲存，封閉運行、?？顚Ｓ谩＜訌妼椖拷ㄔO(shè)的督促檢查，對項目建設(shè)實施單位違規(guī)行為及時督導(dǎo)整改。多次接受國家、省、市審計、財政和林業(yè)部門對林業(yè)項目資金的審計、檢查、考核和驗收，確保項目資金的安全運行和使用效率。三是科學(xué)決策，民主理財，在資金使用上下功夫。明確資金使用條件，規(guī)范資金使用程序,把資金和項目捆綁起來，杜絕支出的人為性和隨意性。對局屬單位和林業(yè)站的日常公用經(jīng)費，建立支出數(shù)字管理模型，實行定額包干。堅持重大開支黨組集體研究，每季度在局黨組會上通報一次財務(wù)情況，每月張榜公示“四項費用”。林業(yè)資金的科學(xué)投放，產(chǎn)生出良好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。9年來，全縣林業(yè)建設(shè)開發(fā)吸納社會剩余勞動力x萬個，創(chuàng)造就業(yè)崗位x萬個，發(fā)放工資x億元。林農(nóng)年人平以林增收x元，其中通過林(副)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，人平直接增收x元;取消維簡費、林業(yè)保護建設(shè)費和農(nóng)林特產(chǎn)稅，人平減負增收x元;生態(tài)公益林保護，人平護林增收x元;退耕還林受益林農(nóng)x戶，每畝每年直補增收x元。2010年末,全縣有林地面積x萬畝，森林蓄積量x萬立方米，森林覆蓋率x %，林木綠化率x%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三、求實創(chuàng)新，努力打造經(jīng)濟發(fā)展的綠色平臺 為貫徹《黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，我親自調(diào)研、起草，爭取縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加快花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《x縣建立生態(tài)補償辦法(試行)》。每年組織召開一次高規(guī)格的林業(yè)工作會議，確立“三大效益一齊要、三項產(chǎn)業(yè)一齊上、三林問題一齊抓”，積極打造經(jīng)濟和社會發(fā)展的綠色平臺。2007年，x縣創(chuàng)建成為“全國綠化模范縣”，贏得了全國綠化的最高榮譽。一是項目興林。9年來，共計完成人工造林x萬畝，河道綠化x公里，公路綠化x公里，義務(wù)植樹x萬株，封山育林x萬畝。其中退耕還林工程造林x萬畝、配套荒山造林x萬畝，長防林工程造林x萬畝，省級(植被恢復(fù)費，下同)異地造林x畝，市級異地造林x畝，縣級異地造林x畝。退耕還林和長防林工程造林經(jīng)國家林業(yè)局多次檢查驗收，面積核實率、質(zhì)量合格率均達100%，全國造林實績核查全省排名第一。x省級森林公園獲省人民政府批準，共計投入x萬元，完成了電力改造，入園主干道路硬化、綠化工程建設(shè);啟動了林相改造、游道建沒。x省級森林公園,獲省人民政府批準。x國家濕地公園獲國家林業(yè)局批準，啟動了“國際友誼林”和生態(tài)保護工程建設(shè)。生態(tài)公益林保護工程界定公益林x萬畝，占林業(yè)用地的x%，納入國家補助試點x萬畝，生態(tài)環(huán)境得到保護，農(nóng)民得到實惠。二是產(chǎn)業(yè)興林。大膽探索“山上建基地，山下辦工廠，山外拓市場，科技創(chuàng)效益”，形成了具有x縣特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2010年末，全縣林產(chǎn)加工企業(yè)x家，總產(chǎn)值x億元，產(chǎn)值過100萬元的x家，過1000萬元的x家，過億元的x家，x鎮(zhèn)逐漸成為全省復(fù)合地板生產(chǎn)基地和銷售、物流中心。2010年末，全縣花木面積x萬畝，銷售收入x億元，x鎮(zhèn)被譽為“中國花木之鄉(xiāng)”，x鎮(zhèn)被譽為“湖南花木之鄉(xiāng)”。2010年末，全縣共有油茶林x萬畝，9年共計新造油茶x萬畝、改造低產(chǎn)油茶x萬畝。三是改革興林。積極推進林木分類經(jīng)營和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度兩項改革。2002年起，啟動公益林和商品林分類經(jīng)營，我縣首次實行了森林生態(tài)效益的有償使用，同時拓寬了全社會辦林業(yè)的新路子。2004年起，開展集體林權(quán)制度改革工作，全縣共計投入林改資金x萬元，換發(fā)《林權(quán)證》x萬本，發(fā)證面積x萬公頃，占全縣應(yīng)發(fā)證林地面積的x% ，2010年10月通過市政府檢查驗收，11月通過省政府檢查驗收。四、依法行政，努力營造長治久安的林區(qū)環(huán)境 一是嚴格落實執(zhí)法制度。建立林政執(zhí)法“六公開”(即公開執(zhí)法范圍、執(zhí)法項目、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員姓名、舉報電話)和《x縣林業(yè)行政執(zhí)法“六不準”》制度(即嚴守執(zhí)法權(quán)限，不準濫用職權(quán)或越級執(zhí)法;嚴守執(zhí)法標準，不準縱容、袒護、包庇被查處對象;嚴守執(zhí)法秘密，不準泄露案件和稽查行動計劃;嚴守廉政紀律，不準向經(jīng)營者索取或變相索取財物;嚴守職業(yè)規(guī)定，不準從事或參與林木經(jīng)營活動;嚴守行為規(guī)范，不準酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法)。實行執(zhí)法責任制和責任追究制，對濫用職權(quán)、以罰代法、以權(quán)謀私的行為嚴肅處理，對造成森林資源嚴重破壞的，依法追究刑事責任。由于制度健全，約束有力，9年來，沒有發(fā)生一起林業(yè)行政訴訟案件。二是扎實規(guī)范林政管理。9年來，全縣共計依法審批林木采伐x處，x公頃，蓄積x立方米，材積x立方米。采伐楠竹x萬根。9年來，全縣共計呈報省市批準征占用林地x處，x公頃，征占用林地初審率和林業(yè)規(guī)費到位率均達100%。三是切實保障資源安全。第一，打擊毀林犯罪。組織開展“春雷行動”、“綠劍行動”、“候鳥二號行動”等專項行動，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂批濫占林地、亂捕濫獵野生動物和亂火濫燒森林案件。9年來，森林公安和林政執(zhí)法共計查處各類案件x起，其中林政案件x起，治安案件x起，刑事案件x起;行政處罰x人次，行政拘留x人次，刑事拘留x人次，逮捕x人，挽回經(jīng)濟損失x萬元。第二，加強病蟲害防治。完成林業(yè)有害生物普查，建立林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)庫，測報準確率提高到90%以上，國家級中心測報站的建設(shè)得到進一步加強。采用封山育林、林分改造、檢疫管理、小面積生物防治持續(xù)控制等友好化防控技術(shù)，有效控制了林業(yè)有害生物災(zāi)害，防止了外來林業(yè)有害生物的入侵。對馬尾松毛蟲施放白僵菌和赤眼蜂進行小面積生物防治，2004-2010年，連續(xù)7年沒有大面積發(fā)生，打破了我縣馬尾松毛蟲每3-4年暴發(fā)成災(zāi)一次的規(guī)律，結(jié)束了我縣馬尾松毛蟲飛機防治的歷史。第三，狠抓森林防火。投入x萬元，營造x邊境生物防火林帶x公里、x畝，構(gòu)筑了森林防火的“綠色長城”。投入x萬元，組建民兵森林防火應(yīng)急分隊，購置森林消防設(shè)備器材，森林防火裝備居全市之首。切實加強森林防火領(lǐng)導(dǎo)責任、森林防火宣傳和火案查處等措施的落實，全縣森林火災(zāi)得到控制，9年共計發(fā)生火災(zāi)火警x起，過火面積xx畝，低于市政府下達的火災(zāi)控制面積。五、清正廉潔，努力塑造勤政為民的公仆形象 我認真貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制》的規(guī)定，按照一把手負總責的要求，切實履行職責。一是加強學(xué)習(xí)，堅定信念，為民服務(wù)。我能堅持政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高廉潔從政意識和理論水平。深切地認識到廉潔從政是確保林業(yè)局各項工作任務(wù)圓滿完成的重要措施，必須始終保持清醒的頭腦，在思想上筑牢拒腐防變的防線。我始終把群眾利益放在首位，注意從小事做起，從自我做起，把好事辦實，把實事辦好;對群眾的來信來訪，認真對待、處理，9年共計接待來訪x起，對提出的問題及時給予答復(fù)，能解決的問題盡力給予解決。二是從嚴要求，以身作則，勤政廉潔。我能堅持嚴格自律，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。帶頭端正黨風(fēng)，當好表率;帶頭廉潔自律、廉政勤政;帶頭秉公辦事，不徇私情。根據(jù)《廉政登記本》的記錄統(tǒng)計，9年共拒收禮金x人次，x萬元;拒收禮物x人次，折合人民幣x萬多元;通過紀檢組長和其他黨組成員退禮金x人次，x萬元;通過郵局匯款退禮金x人次，x萬元;上繳紀委廉政賬號和廉政室紅包禮金x人次，x萬元;以禮金代行政處罰當事人轉(zhuǎn)繳罰款x人次，x萬元;無法退還的禮金x萬元，訂《中國紀檢監(jiān)察》、《黨風(fēng)黨紀》等報紙、雜志分送林業(yè)站閱讀。三是集體領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策，接受監(jiān)督。我能堅持民主集中制，與班子成員多交流、勤溝通，辦事光明正大，做人正直不阿。在大宗采購和基建項目實施中，嚴格實行招投標制，杜絕人情工程。在干部的選拔任用上堅持德才兼?zhèn)涞臉藴?，任人唯賢，民主決策，形成了一種良好的用人機制。嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、個人收入申報和禮品登記制度。六、冷靜分析，努力找準今后工作的主攻方向 在林業(yè)局工作的9年,占了我人生歷程的10%以上、工作歷程的20%以上，是我生命中的黃金時期。這9年,我在政治理論和思想水平、領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作能力和工作水平上都得到了一定提升，我沒有虛度年華，我不曾留下遺憾。為此，我要感謝組織的培養(yǎng)、感激同事們的支持。但是，冷靜分析，還有不少問題有待在今后的工作中更加重視和改進、解決。一是政治觀念有待增強。由于政治理論沒有跟上時代發(fā)展的步伐，導(dǎo)致看局部、看問題、看微觀、看眼前、看困難較多，看全面、看成績、看宏觀、看長遠、看辦法較少。必須增強政治敏銳性，加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，武裝自己的“政治頭腦”。二是業(yè)務(wù)水平有待提高。由于在主觀上認識不深，努力不夠，客觀上工作太忙、應(yīng)酬太多，在業(yè)務(wù)上認為有分管的副職，沒有正確處理、合理安排時間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。必須加強政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，進一步提高和改善知識結(jié)構(gòu)，武裝自己的“科學(xué)頭腦”。三是創(chuàng)新力度有待加強。由于從客觀和大局想問題不夠，工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性不強，創(chuàng)新能力和素質(zhì)準備不夠，“不求有功，但求無過”的思想嚴重，大膽創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致“重點”不突出，“特色”不明確，“結(jié)合”不到位。必須加大創(chuàng)新力度，與時俱進，武裝自己的“工作頭腦”。四是作風(fēng)建設(shè)有待提升。由于忙于開會，忙于應(yīng)酬，忙于日常事務(wù)，下基層時間不多，深入群眾不夠;抓督查、促落實的措施不硬，對工作號召多，要求多，檢查少、落實少;抓服務(wù)、辦實事的成效不大，為農(nóng)民、為企業(yè)、為干部職工服務(wù)辦事，為基層排憂解不夠。必須牢記黨的宗旨，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，自覺糾正和抵制不正之風(fēng)，武裝自己的“法制頭腦”。以上是我擔任縣林業(yè)局長期間履行經(jīng)濟責任情況的報告，請審計組審計，請同志們多提寶貴意見。
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