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       近日，環(huán)境保護部對《關于拒不執(zhí)行重污染天氣應急措施法律適用的請示》的部長信箱來信做了回復。網(wǎng)友們直呼：看不明白！我們今天來細細解讀一下。

回信內(nèi)容

　　一、關于企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應急響應措施適用法律條款問題

　　對個別企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應急響應措施采取行政處罰措施，均不適用《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二款和第一百二十一條第二款規(guī)定。第一百二十一條第二款“違反本法規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款”。此條款中的“等”字作等內(nèi)理解，即只適用于“拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工”。違反第九十六條第一款規(guī)定的其他違法行為，可依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》其他條款實施處罰。

（解讀：拒不執(zhí)行重污染天氣應急預案響應措施的，又可分為三種情況，一是排放的大氣污染物超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標。應按照《大氣污染防治法》第九十九條進行處罰。二是屬于拒不停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工的。應按照《大氣污染防治法》第一百二十一條進行處罰。三是其他拒不執(zhí)行限產(chǎn)停產(chǎn)措施情形的，處理方法見下段。）

　　二、關于企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應急響應措施可依法對其采取行政強制措施

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條對企業(yè)違法排污行為執(zhí)行強制性措施作了規(guī)定，即“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施”?？h級以上地方人民政府啟動重污染天氣應急響應，責令有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)，是依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條第一款實施。拒不執(zhí)行應急措施，包括企業(yè)拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)應急措施，屬于違反《中華人民共和國大氣污染防治法》的行為，可按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條規(guī)定實施查封、扣押。

（解讀：縣級以上地方人民政府啟動重污染天氣應急響應后，有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)的行為，并非依據(jù)《應急預案》，而是依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條第一款。所以，拒不停產(chǎn)或者限產(chǎn)的，屬于“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物”情形，可按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條規(guī)定的“可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施”進行處理。）