(七)加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力。
34.強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣。加快推進(jìn)我省重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物空氣質(zhì)量持續(xù)改善與管理技術(shù)研究，開展人工控制霧霾天氣的試驗(yàn)及研究。圍繞大氣污染治理重點(diǎn)工作需求，加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)(車)排放凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的國(guó)際交流與合作。
35.全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化源頭污染預(yù)防，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到2017年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。
36.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。選擇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較集中的高陽等地，推行節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣建設(shè)。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2017年，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%以上，在50%以上的各類國(guó)家級(jí)園區(qū)和30%以上的各類省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造;主要有色金屬品種及鋼鐵循環(huán)再生比重達(dá)到40%以上。
37.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電、地源熱泵和新能源裝備的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(八)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。
38.建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)與氣象部門的合作，建立會(huì)商機(jī)制和重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。到2013年，完成省級(jí)和石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè);到2014年，其他設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)完成建設(shè)任務(wù)。做好重污染天氣過程的趨勢(shì)分析，加強(qiáng)會(huì)商研判，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。
39.制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)政府要于2013年底前制定和完善應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布;要落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級(jí)制定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)名單、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停課及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施。開展重污染天氣應(yīng)急演練。2013年10月底前，編制完成省級(jí)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。
40.及時(shí)采取應(yīng)急措施。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。成立省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好防范。
四、保障措施
41.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省政府相關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)政府主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)行業(yè)治理、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等重大政策和措施;制定考核評(píng)估辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府落實(shí)實(shí)施方案;統(tǒng)一部署全省聯(lián)防聯(lián)控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)(省環(huán)境保護(hù)廳為牽頭部門)、產(chǎn)業(yè)能源控制(省發(fā)展改革委為牽頭部門)、污染減排(省環(huán)境保護(hù)廳為牽頭部門)、機(jī)動(dòng)車管理(省公安廳為牽頭部門)、農(nóng)業(yè)面源整治(省農(nóng)業(yè)廳為牽頭部門)、城市綜合整治(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為牽頭部門)、資金保障(省財(cái)政廳為牽頭部門)、監(jiān)督監(jiān)察(省監(jiān)察廳為牽頭部門)和績(jī)效考核(省委組織部為牽頭部門)9個(gè)工作組，分別由分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳，辦公室主任由省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由省有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各工作組辦公室設(shè)在相應(yīng)的職能部門。
42.明確責(zé)任分工。各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)國(guó)家和我省總體部署及控制指標(biāo)，制定本地大氣污染防治實(shí)施細(xì)則，確定工作重點(diǎn)和年度控制指標(biāo)，完善政策措施，并向社會(huì)公開;要不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明確、項(xiàng)目清晰、資金保障。
省政府有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，制定有利于大氣污染防治的投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管大氣污染防治工作，協(xié)調(diào)建立周邊地區(qū)省(市)及省內(nèi)城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組織開展大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研，削減各類污染物排放總量，會(huì)同監(jiān)察、組織部門制定監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲辦法并組織實(shí)施;發(fā)展改革部門實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快重污染企業(yè)搬遷、改造，加大清潔能源利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善排污收費(fèi)、價(jià)格與金融貿(mào)易政策;工業(yè)和信息化部門制定落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃并組織實(shí)施;公安交管部門制定機(jī)動(dòng)車管理措施，“黃標(biāo)車”、老舊車淘汰、限行方案;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推進(jìn)城市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、城市取暖燃煤鍋爐淘汰與改造、城市及房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制、城市綠化;商務(wù)部門推動(dòng)油氣回收治理、油品升級(jí)供應(yīng)，配合做好“黃標(biāo)車”、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作;國(guó)土資源部門推進(jìn)礦山綠化和生態(tài)修復(fù)、整治和規(guī)范采礦、采石行為;水利部門負(fù)責(zé)取締城市周邊非法采砂行為，制定小水電發(fā)展規(guī)劃;財(cái)政部門加大資金投入，完善財(cái)稅補(bǔ)貼激勵(lì)政策;科技部門強(qiáng)化環(huán)保科技研發(fā)和推廣;林業(yè)部門加強(qiáng)城市周邊生態(tài)林建設(shè);農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)大氣造成污染的防治及秸稈綜合利用推廣和農(nóng)村新能源利用;紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)大氣污染防治工作落實(shí)情況的督導(dǎo)、監(jiān)察;組織部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)保職責(zé)進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。
排污企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，甚至“零排放”;要自覺履行社會(huì)責(zé)任、接受社會(huì)監(jiān)督。
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