為全面貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委七次全會精神和市委、市政府《關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見》，根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項治理的實施方案》要求，現(xiàn)結(jié)合環(huán)保工作實際，制定2017年市環(huán)保局開展不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項治理工作方案如下：
一、總體要求
認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的安排部署，從嚴(yán)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，切實解決應(yīng)付了事“懶”、碌碌無為“庸”、面對困難“推”、 工作進(jìn)度“慢”、缺乏深入“浮”等“為官不為、為官慢為”現(xiàn)象，進(jìn)一步強化黨員干部的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，充分調(diào)動市直環(huán)保系統(tǒng)黨員干部開拓進(jìn)取的積極性，營造良好的政治生態(tài)，為開創(chuàng)“兩個中心、四個襄陽”建設(shè)新局面、促進(jìn)我市環(huán)保工作再上新臺階提供有力組織保障。
二、專項治理范圍和時間
（一）范圍：市環(huán)保局機關(guān)、局屬各單位。
（二）時間：2017年5月下旬-10月底。
三、重點治理問題
（一）貫徹中央和省、市委決策部署不及時、落實不到位、效率低下，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策；
（二）對影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重要事項不及時研究解決，或者“三重一大”等重大事項議而不決、決而不行、進(jìn)展緩慢；
（三）在職責(zé)范圍內(nèi)由于監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，發(fā)生重大事故、事件、案件，造成嚴(yán)重?fù)p害和不良影響；
（四）職責(zé)范圍內(nèi)的工作該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無態(tài)度；
（五）群眾觀念淡薄，對生態(tài)環(huán)境等民生問題不重視，對群眾利益問題推諉拖延，對群眾合理訴求故意刁難，需要擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)，需要協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)；
（六）管黨治黨失之于寬松軟，抓班子帶隊伍要求不嚴(yán)、管理不力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或者奉行好人主義，不愿觸及矛盾，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)。
四、工作步驟
專項治理工作分為三個階段。
（一）第一階段：自查自糾階段（5月下旬至6月中旬）。
1.廣泛收集意見。工作專班通過來信來訪、舉報電話、郵箱和網(wǎng)站等方式受理群眾信訪投訴，并及時向相關(guān)單位反饋。各單位要結(jié)合工作實際，主動、多渠道廣泛征求服務(wù)對象、局屬單位和各科室的意見建議, 對反映的具體問題建立臺賬，及時查核，實行銷號管理。
2.深入開展自查。在廣泛收集意見的基礎(chǔ)上，對照專項治理重點內(nèi)容，認(rèn)真查找本單位存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，切實把問題查深、找準(zhǔn)、摸透，列出問題清單。每月26日前填報“2017年不擔(dān)當(dāng)、不作為突出問題專項治理自查（重點檢查）情況統(tǒng)計表”（附表2）到局人事科。領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，勇于向自己“開刀”，深入查擺問題，并針對問題制訂整改措施。
3.迅速進(jìn)行整改。各單位要對自查出的問題及群眾信訪屬實的問題明確整改措施，堅持邊查邊改、立行立改，逐條逐項整改到位。針對專項治理中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時查缺補漏，健全長效機制。領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員自查自糾情況要在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。各單位自查自糾報告經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后，于6月8日前報局人事科，局人事科匯總情況形成上報材料，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志簽字后上報；領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改報告報本單位黨組織。
第二階段：重點檢查階段（6月下旬至9月中旬）。
工作專班組建檢查組，采取查本級與下查一級相結(jié)合的方式開展重點檢查。重點檢查自查自糾情況、受理群眾舉報情況，以及是否把加強黨員干部的日常教育擺在重要位置，是否強化監(jiān)督管理，抓早抓小，對黨員干部不想作為、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。對工作專班梳理篩選出內(nèi)容具體、可查性強的問題線索，以及檢查中發(fā)現(xiàn)的重點違紀(jì)問題線索，由局機關(guān)紀(jì)委進(jìn)行掛牌督辦。
第三階段：整改問責(zé)階段（9月下旬至10月底）。
1.強化監(jiān)督問責(zé)。盯住重點人、重點事、重點部門、重點崗位，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和突出問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部存在不擔(dān)當(dāng)、不作為問題的，視情節(jié)給予書面檢查、誡勉談話、通報批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查等處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，真正落實有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。對因不擔(dān)當(dāng)、不作為問題受到處理的，要限期整改，并對整改情況跟蹤督導(dǎo)，確保整改落實到位，對整改不力、敷衍塞責(zé)的，從重從嚴(yán)查處。
2.通報典型案例。市局對查處的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為典型案例，一律點名道姓通報曝光，以案明紀(jì)，形成震懾，警示教育廣大黨員干部，推動市直環(huán)保系統(tǒng)形成想作為、敢作為、善作為的良好環(huán)境。
3.總結(jié)推動工作。2017年10月上旬前，各單位對專項治理工作進(jìn)行總結(jié)，運用好專項治理成果，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。工作總結(jié)報告由單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報局人事科，局人事科匯總情況形成上報材料，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)后上報市委組織部。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會、中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委七次全會精神和市委、市政府《關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見》，按照《襄陽市環(huán)保局關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動實施方案》要求，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識、擔(dān)當(dāng)意識和勤政意識，充分認(rèn)識開展不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項治理的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保專項治理有序推進(jìn)、按時高效完成。
（二）明確責(zé)任分工。市環(huán)保局成立不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長蔡金海同志任組長，局班子成員朱華偉、付睿、何愛群、王祖慶四位同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，李兵同志擔(dān)任工作專班負(fù)責(zé)人，專班人員由李發(fā)興、楊宏、羅鳴、熊文進(jìn)、李曉華組成。各單位要相應(yīng)成立工作專班。各單位黨組織對本單位開展專項治理負(fù)主體責(zé)任，發(fā)揮關(guān)鍵作用，書記是第一責(zé)任人，對各環(huán)節(jié)工作要親自研究部署，親自督促指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)明的紀(jì)律，保障專項治理有力有效開展。
（三）強化問題導(dǎo)向。要把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、解決問題貫穿專項治理始終。在自查自糾環(huán)節(jié)，要見人見事，既查個人的問題，又查監(jiān)督管理中的問題；既查基層的問題，又查領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。在重點抽查環(huán)節(jié)，要強化“發(fā)現(xiàn)不了問題就是問題”的觀念，對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及自查自糾“零報告”的單位進(jìn)行重點抽查。要將問題整改和完善制度機制結(jié)合起來，以突出問題的整改補齊工作短板，以具體問題解決帶動整體水平提高。
（四）嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。各單位要進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，對有問題不整改、大問題小整改、邊改邊犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究紀(jì)律責(zé)任。對工作推進(jìn)不力、敷衍應(yīng)付的，要約談主要負(fù)責(zé)人。對弄虛作假，不認(rèn)真核查問題線索，不認(rèn)真糾正整改，不嚴(yán)肅查處問責(zé)的單位，既追查直接責(zé)任人的責(zé)任，又追查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既追查主體責(zé)任，又追查監(jiān)督責(zé)任，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障專項治理有力有效開展。
（五）持續(xù)深入推進(jìn)。各單位要把開展不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項治理作為一項長期工作任務(wù)，持之以恒推進(jìn)，做到事要解決、人要處理、整改到位。要以最堅決的態(tài)度、最務(wù)實的作風(fēng)、最有效的措施抓治理，促進(jìn)黨員干部真正做到勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。
2017年5月27日
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