天津網(wǎng)訊 天津日報(bào)報(bào)道 為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀(jì)委七次全會和市委十屆十次、十一次全會精神，進(jìn)一步深化中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)工作，用全面從嚴(yán)治黨的力度治庸治懶治無為，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)集中開展不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于“庸政懶政怠政、為官不為也是腐敗” “以問責(zé)逼促有為、無為不能占位”的要求，把鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求統(tǒng)一起來，把保廉政與促勤政統(tǒng)一起來，把懲戒問責(zé)與保護(hù)激勵統(tǒng)一起來，做到真管真嚴(yán)真擔(dān)當(dāng)，真查真糾真問責(zé)，鐵腕整治不作為、不擔(dān)當(dāng)問題，旗幟鮮明地保護(hù)作風(fēng)正派、敢作敢為的干部，引導(dǎo)黨員干部講政治、敢擔(dān)當(dāng)、合力干，始終保持積極向上的精神面貌和苦干實(shí)干的競進(jìn)態(tài)勢，為“海河號”航船乘風(fēng)破浪、奮勇前行提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、整治范圍
全市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體、事業(yè)單位，國有和國有控股企業(yè)。
三、整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬┤狈φ螕?dān)當(dāng)，“四個意識”不強(qiáng)，維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不堅(jiān)決，黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化；
?。ǘ┴瀼貓?zhí)行中央重大決策部署和市委、市政府部署要求不力，打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策；
（三）對影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重要事項(xiàng)不及時研究解決，工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯；
（四）履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、行政執(zhí)法等管理服務(wù)職能不到位，監(jiān)管不力、失職瀆職，導(dǎo)致重大事故、事件、案件發(fā)生，給國家和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害和不良影響；
?。ㄎ澹┤鎻膰?yán)治黨不力，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決，管轄范圍內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗問題突出；
（六）貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不深入，對頂風(fēng)違紀(jì)、不收手不知止和隱形變異問題查處力度不夠，“四風(fēng)”問題屢禁不止、多發(fā)頻發(fā)；
?。ㄆ撸┳グ嘧訋ш?duì)伍要求不嚴(yán)、管理不力，奉行好人主義，搞一團(tuán)和氣，不愿觸及矛盾，不敢碰具體問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中問題比較突出；
?。ò耍┧枷氡Ｊ亟┗?，進(jìn)取意識不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，精神萎靡，得過且過，面對困難和矛盾瞻前顧后，患得患失，長期打不開工作局面；
?。ň牛槊褚庾R不強(qiáng)，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題措施不力，導(dǎo)致問題多次反復(fù)發(fā)生；對群體性、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，造成事態(tài)擴(kuò)大和惡劣影響；
?。ㄊ┓?wù)意識淡薄，對待基層和群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，不落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等工作制度，讓群眾辦事來回跑，難辦事、不辦事、吃拿卡要；
（十一）紀(jì)律松懈，消極怠工，推諉扯皮，庸懶散浮拖，貽誤工作或造成不良影響；
?。ㄊ┢渌蛔鳛?、不擔(dān)當(dāng)問題。
四、任務(wù)措施
專項(xiàng)治理自2017年2月初開始，至12月底結(jié)束。
（一）自查自糾，立行立改。各區(qū)、各部門、各單位黨委（黨組）要結(jié)合深化巡視整改，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，對照專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容，通過執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、明察暗訪等多種途徑，認(rèn)真查找本地區(qū)本部門本單位存在的不作為、不擔(dān)當(dāng)問題。堅(jiān)持開門查找問題，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，不搞選擇，不打埋伏，切實(shí)把問題查深、找準(zhǔn)、摸透，列出問題清單，見人見事見細(xì)節(jié)，明確整改措施。堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，對自查出的不作為、不擔(dān)當(dāng)問題逐一糾正、件件整改。
?。ǘ┘訌?qiáng)教育，強(qiáng)化管理。各區(qū)、各部門、各單位黨委（黨組）要把加強(qiáng)黨員干部的日常教育擺在重要位置，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識、牢牢把握天津發(fā)展面臨的重要?dú)v史性窗口期，提振士氣、抖擻精神，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，把功夫用在平時，抓早抓小，防微杜漸，既注重結(jié)果控制，更注重過程控制，對黨員干部不想作為、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小毛病釀成大錯誤，防患于未然。
（三）梳理線索，掛牌督辦。市紀(jì)委在梳理信訪舉報(bào)的基礎(chǔ)上，與市委組織部、市委巡視辦、市委督查室、市政府督查室、市審計(jì)局等部門對接，分批次篩選出內(nèi)容具體、可查性強(qiáng)的不作為、不擔(dān)當(dāng)問題線索，對每個區(qū)和市級部門都要確定出重點(diǎn)督辦問題線索，列入臺賬、掛牌督辦、銷號管理。各區(qū)、各部門、各單位都要梳理問題線索，形成臺賬報(bào)市紀(jì)委（徑送市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。各區(qū)要公開舉報(bào)電話、地址、郵箱和網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴。
（四）嚴(yán)肅問責(zé)，注重實(shí)效。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要對不作為、不擔(dān)當(dāng)問題嚴(yán)肅問責(zé)，真正落實(shí)有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，使干部能上能下，關(guān)鍵是能下。要盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和突出問題，對不作為、怠政懶政和不敢擔(dān)當(dāng)、拈輕怕重的敢于“開刀問斬”，嚴(yán)肅給予組織處理或紀(jì)律處分。
?。ㄎ澹┕_曝光，形成震懾。建立定期通報(bào)曝光制度。各區(qū)、各部門、各單位對查處的黨員干部不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)湫蛦栴}，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以案明紀(jì)，警示教育廣大黨員干部。市紀(jì)委對影響較惡劣、社會關(guān)注度較高、具有代表性的問題，在我市“兩報(bào)兩臺一網(wǎng)”等主流媒體公開曝光，擴(kuò)大震懾效果，推動全市形成想作為、敢作為、善作為的良好環(huán)境。
?。┱穆鋵?shí)，建章立制。把整改貫穿專項(xiàng)治理全過程。對因不作為、不擔(dān)當(dāng)問題受到書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、黨政紀(jì)處分等處理的，要限期整改，并對整改情況跟蹤督導(dǎo)，確保整改落實(shí)。要針對專項(xiàng)治理中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補(bǔ)漏、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風(fēng)等問題、提高機(jī)關(guān)效能的制度體系，形成長效機(jī)制。
五、責(zé)任分工
市委成立不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好部署指導(dǎo)、組織推動和督促檢查等各項(xiàng)工作。市委副書記懷進(jìn)鵬同志擔(dān)任組長，市紀(jì)委、市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市政府辦公廳為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市紀(jì)委承擔(dān)。各區(qū)、各部門、各單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動專項(xiàng)治理有序推進(jìn)、有效開展。
（一）黨委（黨組）負(fù)主責(zé)。專項(xiàng)治理在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各區(qū)、各部門、各單位黨委（黨組）對本地區(qū)本部門本單位開展專項(xiàng)治理負(fù)主體責(zé)任，發(fā)揮關(guān)鍵作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道工委）、部門所屬基層單位黨組織具體組織實(shí)施，發(fā)揮攻堅(jiān)作用；黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，對各環(huán)節(jié)工作要親自研究部署，親自督促指導(dǎo)。各區(qū)、各部門、各單位黨委（黨組）要全面抓好“自查自糾、教育管理、問題處理、整改落實(shí)、建章立制”等各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)治理抓深抓細(xì)抓實(shí)。
?。ǘ┘o(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓好“線索梳理、督查督辦、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、通報(bào)曝光”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對不作為、不擔(dān)當(dāng)問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障專項(xiàng)治理有力有效開展。
?。ㄈ┎块T發(fā)揮職能作用。組織部門要完善干部考核評價(jià)機(jī)制，把不作為、不擔(dān)當(dāng)問題考準(zhǔn)考實(shí)，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)；對不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹拷o予組織處理，辦理“下”或者“轉(zhuǎn)”的手續(xù)。宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織媒體記者開展明察暗訪，對正面典型大力宣傳，對反面典型公開曝光，形成正向激勵、警醒震懾、標(biāo)本兼治的氛圍。督查部門要圍繞中央和市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，把不作為、不擔(dān)當(dāng)問題作為督查重點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改。審計(jì)、安全監(jiān)管、市場監(jiān)管、環(huán)保、行政審批等部門要充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合自身優(yōu)勢，對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域中存在的不作為、不擔(dān)當(dāng)問題加大監(jiān)管和查處力度。
?。ㄋ模┞鋵?shí)督促檢查責(zé)任。市紀(jì)委會同市委督查室、市政府督查室等部門，加強(qiáng)對各區(qū)、各部門、各單位不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理推動情況的督促檢查，確保專項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，不留死角、不走形式、不打折扣。對工作推動不力、進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行通報(bào)批評；對敷衍塞責(zé)、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)并造成不良影響的，要嚴(yán)肅問責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
六、工作要求
（一）提高政治站位。各區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀(jì)委七次全會和市委十屆十次、十一次全會以及市紀(jì)委十屆六次全會精神，充分認(rèn)識開展不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要結(jié)合實(shí)際深入調(diào)研，找準(zhǔn)整治“標(biāo)靶”，確保專項(xiàng)治理有序推進(jìn)、按時高質(zhì)完成。
（二）完善工作機(jī)制。各區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，建立直查快辦的投訴調(diào)查解決機(jī)制。要把不作為、不擔(dān)當(dāng)問題作為巡察的重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題優(yōu)先查辦。要建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織、督查、審計(jì)、安全監(jiān)管、市場監(jiān)管、環(huán)保、行政審批等部門的溝通協(xié)作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)不作為、不擔(dān)當(dāng)問題線索，從嚴(yán)從快查處典型問題，形成工作合力。
（三）持續(xù)深入推進(jìn)。各區(qū)、各部門、各單位要把開展不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)長期任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，做到事要解決、人要處理、整改到位。要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最有效的措施抓治理，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，加快節(jié)奏、提高效率，促進(jìn)廣大黨員干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)搞好專項(xiàng)治理。
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